Войти

Из-под процесса СНВ выбита основа

861
0
0

Приходится исходить из неизбежности начала строительства компонентов системы противоракетной обороны США в Европе, а может быть, и в Евразии - если в этот процесс будет вовлечена Турция. Можно предположить, что нынешняя вашингтонская администрация постарается, чтобы до ее ухода из Белого дома работы на европейских объектах, их конструкторское и производственное обеспечение, наконец, их финансирование достигли размаха, который новый президент, будь у него/нее такое желание, не сможет свернуть без ощутимых потерь. Чего можно требовать от американцев, чтобы свести к разумному минимуму нашу озабоченность угрозами, действительными или воображаемыми, которые может таить в себе будущая система ПРО, и чем заинтересовать их самих?




В конце 60-х годов, на заре переговоров об ограничении стратегических вооружений, предметом вырабатывавшихся соглашений были сопоставимые системы и их приблизительный баланс, складывавшийся из многих компонентов. Точность ракет, оснащенность их разделяющимися боевыми блоками, превосходство в подводном флоте у одной стороны отчасти компенсировались мощностью боезарядов, числом носителей, защищенностью пусковых шахт - у другой. Кроме того, эксперименты с объектовой ПРО привели к тому, что США свою развернутую было систему законсервировали, а СССР активно развивал. Не будем забывать и о том, что системы наблюдения за деятельностью партнера с помощью национальных средств (спутников различного назначения, стационарных и мобильных РЛС), находящихся за пределами его территории и не нарушающих его суверенитета, были не столь развиты, как сейчас.




Итог переговоров - пакетное соглашение 1972 года с заложенным в него потенциалом совершенствования: Договор об ограничении систем ПРО как неизменный компонент и Временное соглашение об ограничении СНВ как основа для дальнейшего процесса регулирования (путем ограничения, сокращения или даже ликвидации) стратегических вооружений.




Не буду пересказывать всю историю переговоров и анализировать заключенные договоры. Достаточно того, что из-под процесса СНВ выбита основа - Договор по ПРО, судьба российско-американского Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, срок действия которого истекает в 2009 году, неясна, а в 2012 году должно завершиться действие Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов, который по сути своей является не плодом кропотливых переговоров и выверенных обоюдных обязательств, а констатацией односторонних заявлений США и РФ, положенных на официальную бумагу.




Судя по оценкам некоторых пессимистически настроенных специалистов по стратегическим вопросам, убедительной угрозы для США Россия более не представляет, да и не принято сейчас в мировых делах полагаться только на устрашение.




Если США возьмут на себя юридическое обязательство довести строительство РЛС и пусковых установок противоракет в Европе до некоторой стадии, после которой, в случае выявления признаков прогресса в иранской ракетной программе, им потребуется три-шесть месяцев до завершения развертывания и постановки компонентов на боевое дежурство, и заморозить работы на этой стадии, возникнет вопрос проверки соблюдения такого обязательства. Россия могла бы предложить использовать опыт договоров о ракетах средней и меньшей дальности и об ОСВ и СНВ, в соответствии с которым деятельность по осуществлению обязательств проверялась как национальными средствами, так и группами инспекторов, постоянно находящихся на производственных объектах и местах ликвидации ракет и пусковых установок. Правовой статус инспекторов, их полномочия, средства, необходимые им для выполнения своих функций, были скрупулезно согласованы и зафиксированы в специальных соглашениях.




В нынешних условиях инспекторы могли бы наблюдать за процессом строительства объектов ПРО и соблюдением режима "замораживания". Следовало бы обговорить их присутствие там после завершения пусковых работ, чтобы они могли вовремя зафиксировать действия по переоборудованию компонентов для использования в целях иных, нежели противоракетная оборона. Для участия в инспекторской деятельности возможно могли бы быть приспособлены и существующие структуры - Центр по уменьшению ядерной опасности и Совместный центр обмена данными от систем раннего предупреждения или же созданы новые, подобные консультативным органам, образованным по договорам о стратегических вооружениях. Понятно, что соответствующие соглашения о статусе групп инспекторов должны быть подписаны как с США, так и с принимающими сторонами. Опыт заключения таких соглашений как с Польшей, так и с Чехией (точнее, Чехословакией) у нас есть. В свое время статус находившихся в этих странах советских войск был урегулирован юридическими актами и, если отстраниться от идеологических предубеждений, составлены они были добротно и действовали вполне эффективно.




Есть ли у нас сейчас что-нибудь равнозначное и интересное для американцев, что мы готовы будем предложить взамен? По-видимому, можно было бы доработать наше предложение о совместном использовании РЛС в Габале и, если нет категорических противопоказаний, включить в это предложение новую, более совершенную и, возможно, сопрягаемую с американскими РЛС предупреждения о ракетном нападении, контролирующую южные направления, но уже с российской территории.




А что, если попробовать заинтересовать партнеров идеями из иных сфер и, к примеру, уступить США право транзита, ранее демонстративно не предоставленное, через российскую территорию в интересах операции в Афганистане, которым уже пользуются Германия и Франция? Причем транзита как воздушного, включая аэродромы "подскока" и запасные, так и наземного. И в этой связи, поскольку прогнозы относительно длительности операции, а значит, и людских потерь, весьма неутешительные, можно было бы предложить развернуть в одной из центральноазиатских республик либо на ближайшей российской территории совместный российско-американский госпиталь и реабилитационный центр, где могли бы лечиться военнослужащие коалиции.




Предлагать что-либо подобное в связи с иракской кампанией было бы, пожалуй, слишком опрометчиво, хотя, кто знает...




Предвижу возмущение некоторых граждан: как это так, иностранные военные, не важно, раненые или здоровые, на нашей земле! Ну, во-первых, задумаемся о положительном психологическом воздействии на американцев такого гуманитарного шага. Во-вторых, иностранные, в том числе американские военные инспекторы, наблюдавшие за осуществлением договоренностей о мерах по укреплению доверия и безопасности, достигнутых в рамках общеевропейского процесса, ДОВСЕ до его приостановления, Договора о ракетах средней и меньшей дальности, и так неплохо освоили нашу территорию. Кроме того, Россия является стороной Соглашения о статусе сил в рамках программы НАТО "Партнерство ради мира".




Приведу эпизоды из истории российско-американских отношений в сфере обороны. Еще в 1832 году между двумя странами был заключен договор, которым в общих чертах оговаривался статус военнослужащих на иностранной территории, и именно на основании этого договора американские власти по требованию российского вице-консула весной 1900 года изловили фельдшера Льва Александрова, приписанного к достраивавшемуся в Филадельфии крейсеру "Варяг". Российский моряк из состава перегоночного экипажа ушел в самоволку, заявил об отказе от российского подданства в пользу американского гражданства, словом, как стали говорить много позднее, "выбрал свободу". Не помог ему даже Верховный суд США, решивший, что условия договора имеют преобладающую силу.




А в 1893 году дело едва не дошло до создания пункта базирования российского флота в нью-йоркской бухте, был проведен дипломатический зондаж и уже начали оговариваться юридические условия заходов и пребывания там кораблей под Андреевским флагом. Словом, некоторое воображение, основанное на положительном опыте, в международных делах не помешает, если оно является инструментом достижения ясных для партнеров и осмысленных интересов.

31.03.2008
Права на данный материал
принадлежат Независимая газета
Материал размещен правообладателем
в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
20.11.2015
25 лет ДОВСЕ: как всеобщая безопасность оказалась не нужна
21.05.2014
Новая точка отсчета истории
05.08.2013
Семь раз отмерить
02.11.2011
Против кого евроПРО? — часть III
14.04.2010
Поможет ли нам оружием заграница?
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
loading...
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 18.10 19:13
  • 17
Истребитель Су-57 на испытаниях превзошел лучшие американские аналоги
  • 18.10 19:10
  • 2
Бронированная армада: устаревшие танки превратят в боевых роботов в Китае
  • 18.10 19:07
  • 775
Корпорация "Иркут" до конца 2018 года поставит ВКС РФ более 30 истребителей Су-30СМ
  • 18.10 19:07
  • 6
Ударная мощь: новые фото алжирской версии Т-90СА появились в Сети
  • 18.10 18:02
  • 15
"Дефиант" станет основой будущего боевого вертолета
  • 18.10 17:30
  • 13
"Росэлектроника" представила портрет "инженера будущего"
  • 18.10 17:20
  • 3
В чем новейшие иракские Т-90С превосходят российские Т-72Б3?
  • 18.10 15:40
  • 11
Филиппины. Реализуется "Полетный план 2028"
  • 18.10 15:36
  • 197
Великобритания в ответ на "агрессию России" испытала аналог "Панцирь-С1"
  • 18.10 15:32
  • 5
Стала известна стоимость ледокола "Лидер"
  • 18.10 15:30
  • 2
Россия накроет Сирию невидимым куполом
  • 18.10 14:38
  • 2
Свыше 2 млрд рублей направят на модернизацию самарского ПАО "Кузнецов"
  • 18.10 12:52
  • 1
Созданное маршалом Устиновым охраняет Россию даже сегодня
  • 18.10 12:36
  • 39
"Зенитная пехота" нацелилась на баллистические ракеты
  • 18.10 12:21
  • 2
Минобороны создаст нормативную базу для подготовки специалистов военно-политической работы