Разработка и реализация Доктрины технологического развития России (далее – Доктрина) – крайне актуальная задача, учитывая современное состояние страны. Доктрина – основополагающий документ, устанавливающий место технологического развития в государственной политике, его стратегию и основные направления деятельности в этой сфере в условиях перехода к устойчивому развитию, формирования постиндустриального информационного общества, глобализации экономики и усиления конкурентной борьбы.
Этот документ должен определить стратегические цели и задачи на долгосрочную перспективу, пути их достижения, необходимые ресурсы, этапы, механизмы реализации и ожидаемые результаты. Доктрина должна стать инструментом, который позволит на системном уровне увязать технологическую, научную, инновационную и образовательную политики. Нужен принятый на государственном уровне документ, основанный на видении будущего, целостно отображающий взгляды научно-технической общественности, общества, личности, государства и бизнеса на развитие национальной технологической базы. В нём следует отобразить взгляд на модель системы технологического развития, а также установить взаимосвязь государственных и рыночных механизмов регулирования. Доктрина должна учитывать лучший отечественный и зарубежный опыт. Успех в реализации Доктрины достижим лишь в том случае, когда она будет отвечать не только на вопрос, что делать, но и на вопрос, как делать, когда будет чётко прописан механизм её выполнения и она станет ориентиром для руководства страны, бизнеса и системы образования.
Стратегически важная задача для России – перейти к новым источникам устойчивого развития и, прежде всего, сформировать систему, способную в короткие сроки разрабатывать и внедрять новые конкурентоспособные на мировом уровне технологии. Только это позволит стране быть среди мировых держав. Перечень перспективных технологий на период до 2030 г. сформулирован в прогнозе научно-технического развития, подготовленного Минобрнауки России в 2013 году (1).
По оценке экспертов факторы успеха предприятий в рыночной экономике при внедрении новых технологий таковы: технологические новации (48%), квалификация персонала (18%), капиталовложения (12%), маркетинг (11%), производственный опыт (11%). На сегодня уровень научно-технологического развития страны можно охарактеризовать следующими показателями:
- в мировом производстве высокотехнологичной продукции доля России крайне мала (доминирует сырьевая экономика);
- доля технологий второго уклада остаётся в России на уровне 10 %, третьего – около 30%, четвёртого – 5% (в основном, в военно-промышленном комплексе и авиакосмической отрасли), пятого – примерно 10%; в то же время, в США доля третьего технологического уклада составляет 15%, четвёртого – 20%, пятого – 60%, шестого – около 5% (2)
Значительное отставание технологического развития России от ведущих стран связано с отсутствием чёткой государственной политики в этой области, инерционностью отечественной экономики по внедрению инновационных технологий, закупке в значительных масштабах зарубежных технологий и оборудования, недостаточным ресурсным обеспечением. Законодательная база слабо стимулирует бизнес вкладывать средства в науку и образование, отсутствует развитая сеть инжиниринговых центров (значительная часть отраслевых НИИ закрыта, во многих случаях разорвана цепочка «результаты НИР – проектирование – производство»). Подготовка инженерных кадров во многих вузах ведётся на устаревшей материально-технической базе и недостаточно интегрирована с реальными задачами проектирования и производства.
Основные принципы формирования конкурентоспособной системы технологического развития России могут быть сформулированы следующим образом:
- долгосрочное и среднесрочное прогнозирование развития технологий в мире и России и формирование путей реализации этих технологий;
- координация разработки и реализация внятной государственной технологической, научной, инновационной и образовательной политики; привлечение к экспертизе этих документов профессионального сообщества;
- соответствие внедряемых на предприятиях технологий перспективным технологическим укладам;
- приоритетность финансирования по объёмам и срокам со стороны государства и бизнеса масштабных проектов по разработке конкурентоспособных на мировых рынках технологий, выполняемых институтами РАН, отраслевыми НИИ, инжиниринговыми центрами и вузами;
- оценка эффективности работы НИИ и вузов, прежде всего, по числу полученных патентов в области новых технологий и внедрённых на предприятиях технологий;
- соответствие используемой в университетах научно-учебной базы новым технологическим укладам.
Наиболее актуальные шаги в этом направлении: разработка и реализация Доктрины технологического развития и соответствующей программы; изменение законодательной базы, которая стимулировала бы бизнес тесно работать с университетами как в плане подготовки и переподготовки кадров, так и создания новых технологий; развитие инвестиционно привлекательных и конкурентоспособных на мировых рынках технологических инжиниринговых компаний для осуществления инфраструктурной функции (техническое обеспечение процесса трансфера технологий) и производственной (создание производственных решений, оборудования и программных средств под заказ конечного потребителя технологий; адаптация лучших зарубежных образцов в этой сфере). Технологические инжиниринговые компании в форме ООО, малых инновационных предприятий на базе университетов позволят решить многие вопросы инженерного образования и технологического развития России.
Опыт Сибирского федерального университета показывает, что условиями успеха творческих коллективов по разработке и внедрению новых технологий являются:
- наличие опыта работы у руководителей творческих коллективов в НИИ, КБ или на предприятиях; включение в состав творческих коллективов представителей НИИ, КБ или предприятий;
- актуальность проводимых научных исследований, согласование с ведущими отечественными компаниями тематики исследований и поддержка проводимых работ с их стороны;
- тесные творческие контакты с ведущими зарубежными университетами и фирмами;
- создание малых предприятий «вокруг» университета для внедрения результатов НИР в практику;
- мировой уровень экспериментальной базы;
- высокий профессионализм членов творческого коллектива, широкое привлечение к их работе докторантов, аспирантов и студентов старших курсов;
- использование результатов НИР и ОКР для актуализации содержания образовательных программ.
Приоритетные действия могут быть сформулированы следующим образом.
- При разработке Доктрины технологического развития необходимо параллельно готовить:
- Доктрину инженерного образования в России;
- Государственную технологическую политику;
- изменения в законодательстве;
- Федеральную целевую программу по технологическому развитию России.
- Сформировать условия для создания широкой сети технологических инжиниринговых центров на базе вузов.
- Предусмотреть правовые и экономические стимулы тесного взаимодействия институтов РАН, предприятий с вузами и инжиниринговыми центрами при них.
Формировать технолого-ориентированную инновационную экономику страны в условиях рынка надо на основе национальной научно-технической, образовательной, технологической и промышленной политики. Базой для создания такой экономики должны быть региональные инновационно-ориентированные политики, разрабатываемые российскими регионами – первичными экономическими подсистемами.
Автор:
 |
| Подлесный С.А. |
| Источник: http://технодоктрина.рф/ |
Подлесный С.А. - канд. техн. наук, проф., советник ректора СФУ, г. Красноярск
 |
| Масальский Г.Б. |
| Источник: http://технодоктрина.рф/ |
Масальский Г.Б. - канд. техн. наук, проф., заведующий кафедрой робототехники и технической кибернетики СФУ
Список литературы:
- Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 г. [Электронный ресурс] – М., Минобрнауки России, 2013
- Рекомендации Общероссийской научно-практической конференции «Подходы к формированию национальной доктрины инженерного образования России в условиях новой индустриализации». – Томск, 4–6 декабря 2012 г.