Депутаты готовят поправки в закон
Эксперты считают, что закон «О промышленной политике в РФ» позволит поднять отечественную промышленность на более качественный уровень.
Важнейший для отечественной промышленности законопроект, определяющийвектор развития данной отрасли на годы вперед, был принят в первом чтении. Сегодня в Госдуме состоялись парламентские слушания Комитета ГД ФС РФ по промышленности «О проекте ФЗ «О промышленной политике в РФ», где участники слушаний обсудили содержание документа и необходимость его доработки ко второму чтению.
О Законе
Документ закрепляет весь спектр мер поддержки российских отраслей промышленности, а также вводит понятие и перечень мер государственной поддержки промышленности, такие как: предоставление финансовой поддержки субъектам, предоставление субсидий, в том числе и на конкурсной основе, внедрение специального инвестиционного контракта, внедрение наилучших доступных технологий. При этом большое внимание уделяется созданию производственных мест и социальной инфраструктуры. Целая статья документа посвящена импортозамещению. Законопроект устанавливает приоритет промышленной продукции, произведенной на территории России, при закупках товаров для государственных и муниципальных нужд. Участники слушаний отметили, что весьма интересным положением этого документа являются инвестиционные контракты сроком до 10 лет, которые дают соответствующие преференции.
Многие эксперты сходятся во мнении, что этот законопроект позволит поднять отечественную промышленность на более качественный уровень.
«Давай, давайте, давайте»
По словам депутата Госдумы от фракции ЛДПР Владимира Жириновского, закон этот важен, но вот когда начнется его реализация неизвестно, «мы всегда только говорим: давай, давайте, давайте», но когда наступит его исполнение? Должны быть поставлены четкие сроки, считает депутат. «Второе, есть проблемы с налогами, до сих пор мы боимся принимать стимулирующие, мобилизующие налоги, наши налоги агрессивные: заработал – отдай, а надо дать каникулы. Ведь, если будут налоговые каникулы, то больше людей будет заниматься производством», - отметил Жириновский.
В свою очередь, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по промышленности Валерий Гартунг отметил необходимость доработки этого закона ко второму чтению. «Цель документа – создание условий для роста отечественного производства. Но, я бы хотел видеть среди задач данного законопроекта следующее: во-первых, увеличить долю ВВП, во-вторых, установить тарифы на услуги сельских монополий, определить уровень сельхоз защиты, уровень налоговой нагрузки и уровень господдержки», - заявил он.
Новации и инновации
Как пояснил сенатор Игорь Зуга, закон, регулирующий промышленность, абсолютно необходим. «В рамках этого закона не все отражено, но как точка поворота, которая определяет вектор направления, он очень хорош. Ведь это и стимулирование экспорта, и развитие банковской системы его поддержки», - заявил сенатор. По его словам, важная задача сегодня – это обеспечение интеграции высокой прикладной науки в высокие инженерные и технологические решения, запуск шельфовых проектов, реализация крупных инвестиционных проектов, вопросы инженерного обеспечения российских территорий. «Не обойтись нам и без урегулирования инноваций, нам нужно обновить закон о научно-технической деятельности, а также нам нужно совершенствовать законодательство по защите интеллектуальной собственности. Это целый объем работы, который нам предстоит решать», - заключил сенатор.
Краткость – сестра таланта
Замминистра промышленности Самарской области Олег Волков пояснил, что очень привлекает лаконичность закона. «Всего пять глав, 23 статьи. Мы считаем, что данный закон собрал в себе все основные цели, задачи, формы и направления промышленных проблем на сегодняшний день. Первая глава определяет полномочия правительства и субъектов РФ, очень важно, что данные полномочия разделены. Вторая глава посвящена главному инструменту промышленной политики – стимулированию. Здесь говорится о направлениях стимулирования, сегодня нам просто необходимы прикладная наука и внедрение НИОКР. Третий раздел регулирует территориальную промышленность. В законе указываются формы и кластеры, а также индустриальные парки. Сегодня отечественная промышленность опирается на промышленность, созданную в Cоветском союзе, поэтому, на наш взгляд, выдумать здесь ничего не стоит. Четвертый блок полностью посвящен оборонно-промышленному комплексу (ОПК). Все мы знаем, насколько важно развитие данной сферы. Кроме того, в законе затронута внешнеэкономическая деятельность. Мы поддерживаем данный закон и просим принять в ближайшее время», - заключил Волков.
Попытки добиться от правительства формулирования промышленной политики предпринимались и ранее. Например, в 2008 году в Госдуму были внесены два проекта федеральных законов: «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 года» и «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». Однако тогда они получили отрицательные заключения на стадии согласования в правительстве.
Как пояснил заместитель председателя совета директоров «СОЮЗАГРОМАШ» Олег Котиев, сейчас Россия добилась самостоятельности: страна производит собственное машиностроение. По его мнению, необходимо восстановить понятие отрасли. Действительно, промышленная политика за прошедшее время претерпела существенные изменения. На рынке появились самостоятельные игроки, которые представляют значительную часть отрасли. Кроме того, значительно выросла роль инжиниринговой деятельности. А законопроект «О промышленной политике в РФ» как раз и содержит такое новшество, как создание фондов развития отраслей промышленности, поддержки инжиниринговой деятельности в виде оказания финансовой поддержки. Между тем необходимо понимать, что принятие такого закона неминуемо приведет к изменению множества документов, в частности потребуются корректировки в Налоговый и Бюджетный кодексы. При этом необходимо разработать целый комплекс подзаконных актов. Поэтому работа в данном секторе предстоит непростая, но, как говорится, глаза боятся, а руки делают!
Алиса Ермакова