Кто в России не имеет право на забастовку
Даже если работники судостроительной отрасли объявят забастовку, от выполнения части обязанностей их никто не освободит - определенный минимум работ они все равно должны будут выполнить.
Сегодня в "РГ" публикуется приказ Министерства промышленности и торговли РФ, которым утверждается, какие именно работы должны выполняться, несмотря на акции протеста. Речь идет о деятельности, связанной с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества.
Как написано в документе, перечень работ и услуг, которые обязательно должны выполняться, согласован с Российским профсоюзом работников судостроения. В профсоюзе корреспонденту "РГ" пояснили, что перечень существовал и раньше, а приказ минпромторга выпущен в ходе выполнения постановления правительства от 17 декабря 2002 года. Оно обязывает каждое министерство иметь список работ и услуг, выполняемых, несмотря на возникновение забастовки. В частности, к минимальному перечню работ для судостроительной отрасли относится труд дежурного персонала по обслуживанию электрических, газовых и тепловых, водопроводно-канализационных сетей, системы физической защиты ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, системы обеспечения поддержания температурного режима в реакторном отсеке. Также обязан не примыкать к забастовкам персонал, занятый предотвращением ядерных и радиационных аварий, контролем за радиационной безопасностью и работами, связанными с ядерной или радиационной опасностью, защитой гостайны.
Также, согласно приказу, должны выполняться работы дежурно-вахтенных служб судостроительных заводов в период достройки кораблей и судов у достроечных набережных, работы персонала по осуществлению оперативной связи с властями всех уровней, в том числе по обеспечению передвижения транспортных средств. И конечно, несмотря ни на какие протесты, должна быть обеспечена работа персонала медико-санитарного пункта.
Вообще, как пояснили "РГ" в Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), в Трудовом кодексе содержится целый перечень организаций, работники которых в принципе не имеют право на забастовку. К их числу относятся организации Вооруженных сил России и все военные формирования, непосредственно отвечающие за обеспечение обороны страны, ее безопасность, аварийно-спасательные, поисково-спасательные, противопожарные работы, предупреждение или ликвидацию стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. Нет права на забастовку у сотрудников правоохранительных органов, организаций, обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, у работников скорой и неотложной медицинской помощи. У тех, кто обеспечивает жизнедеятельность населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы). Кроме того, не допускаются забастовки в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении. Таким образом, уточняют в ФНПР, эта ситуация рождает двойственность - одни работники имеют право прибегнуть к забастовке как способу разрешения коллективного трудового спора, другие - категорически нет. А это значит, нужно законодательно разработать две различные правовые модели проведения примирительных процедур при коллективном трудовом споре - в зависимости от того, могут или не могут работники провести забастовку. В частности, решать конфликтные ситуации можно было бы через независимый трудовой арбитраж. Однако сегодня арбитражные суды и центры примирительных процедур есть только в Москве, Санкт-Петербурге и Пензе. Чтобы система заработала по всей стране, нужны поправки в Трудовой кодекс, добавляют в ФНПР, в том числе надо прописать введение беспристрастного арбитража там, где забастовки запрещены или ограничены, и обязательность его решений.
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) от 28 июня 2011 г. N 870 г. Москва "Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в судостроительной промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества"
Опубликовано 26 августа 2011 г. Вступает в силу 6 сентября 2011 г.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 августа 2011 г. Регистрационный N 21664
В соответствии со статьей 412 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ст. 3613; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, ст. 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; N 49, ст. 5419; N 50, ст. 6146; 2010, N 31, ст. 4196; N 52, 7002; 2011, N 1, ст. 49) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 901 "О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 51, ст. 5090) приказываю:
Утвердить согласованный с Российским профессиональным союзом работников судостроения перечень минимума необходимых работ (услуг) в судостроительной промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, согласно приложению.
Министр В. Христенко
Приложение
Перечень минимума необходимых работ (услуг) в судостроительной промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества
1. Работы дежурного персонала по обслуживанию:
1.1. электрического и электротехнологического оборудования и сетей, в том числе блок-подстанций;
1.2. теплопроводов и сооружений тепловых сетей, котельных;
1.3. газопроводов и сооружений газовых сетей;
1.4. водопроводно-канализационных сооружений и сетей;
1.5. системы физической защиты ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов;
1.6. системы обеспечения поддержания температурного режима в реакторном отсеке.
2. Работы дежурного персонала по обеспечению:
2.1. предотвращения возникновения ядерных и радиационных аварий;
2.2. контроля за радиационной безопасностью;
2.3. окончания начатых ядерно-опасных и (или) радиационно-опасных работ.
3. Работы дежурного персонала по обеспечению предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, режима защиты государственной тайны, охраны и защиты территории предприятия и его производственных объектов от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц, защиты окружающей среды.
4. Работы персонала дежурно-вахтенных служб судостроительных заводов в период достройки кораблей и судов у достроечных набережных.
5. Работы персонала по осуществлению оперативной связи с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в том числе обеспечение передвижения транспортных средств.
6. Работа персонала медико-санитарного пункта (поста), а также работы по его техническому обеспечению.
Марина Грицюк, Тарас Фомченк