Правительство продолжает искать способы экономии растущих бюджетных расходов. Как пояснил "Ъ" вчера глава комитета по обороне Госдумы Виктор Заварзин, в 2011 году около 30% расходов на разработку и закупку вооружений (более 1,5 трлн руб.) будет покрыто госгарантиями. Впрочем, несмотря на перекладывание оборонного бремени на кредиторов из числа госбанков, "перспективные" расходы бюджета, в первую очередь гособоронзаказ на 20 трлн руб. до 2020 года, делают почти неизбежным повышение налогов, прежде всего НДС.
Внесший 16 декабря в Госдуму законопроект об отмене ряда положений законодательства (см. "Ъ" от 20 декабря) глава комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин вчера пояснил "Ъ" смысл законопроекта, на который уже получено положительное заключение правительства. По словам депутата, поправки, корректирующие на период 2011-2015 годов ряд законов, в том числе приостанавливающий на 2011 год действие части статьи 72 Бюджетного кодекса, призваны дать возможность уже с января 2011 года предприятиям военно-промышленного комплекса заключать долгосрочные контракты на разработку и поставку вооружений в рамках гособоронзаказа. Поправки также позволяют обойти этим предприятиям жесткие законодательные ограничения в рамках выделения Минфином бюджетных ассигнований, открывают возможность использования ВПК государственных гарантий по кредитам и займам. Кроме того, поправки снимают коллизии, связанные с меняющейся государственной программой вооружений (ГПВ): сейчас действует ГПВ на 2007-2015 годы, ей на смену в первом полугодии 2011 года должна прийти новая ГПВ на 2011-2020 годы.
Напомним, именно вокруг ГПВ в последние недели активность правительства максимальна: проект программы по указанию премьер-министра должен быть подготовлен и представлен президенту до конца года. Впрочем, проект, отправленный военно-промышленной комиссией (ВПК) на доработку 8 декабря, вчера, как планировалось, по крайней мере в открытой части повестки дня заседания президиума правительства не значился. Ранее вице-премьер Алексей Кудрин уже предупреждал, что новый "длинный" гособоронзаказ на 2011-2020 годы, превышающий по финансированию на этот срок 20 трлн руб., не покрыт предполагаемой доходной частью бюджета.
Госгарантии будут одним из способов "сэкономить" на гособоронзаказе: как пояснил "Ъ" господин Заварзин, есть "новый важный механизм, связанный с формированием и стимулированием выполнения гособоронзаказа", он заключается в госгарантиях: объем их предоставления на эти цели "только в 2011 году составит около 30% от объемов на разработку, закупку и ремонт вооружения". Напомним, гособоронзаказ на 2011 год оценивается более чем в 1,5 трлн руб., речь идет о выдаче в 2011 году госгарантий по кредитам на сумму до 500 млрд руб., то есть на значительную долю бюджетных инвестиций в производство вооружений (закупку оружия государству придется оплачивать все же деньгами). Очевидно, Белый дом рассчитывает на то, что, по крайней мере, часть "оборонного" бремени возьмут на себя Сбербанк, Внешэкономбанк и ВТБ.
Впрочем, даже это не делает исполнение 20-триллионной программы Минобороны и ВПК более простой. Вчера замминистра финансов Сергей Шаталов подтвердил Reuters, что без роста доходной части бюджета новые обязательства бюджета, к которым он относит допрасходы на саммит АТЭС, Олимпиаду-2014 в Сочи, инноград "Сколково", преобразование милиции в полицию и новую ГПВ, а также чемпионат мира по футболу в 2018 году, выглядят неисполнимыми. "Мы вышли на траекторию повышения налогов",— пояснил господин Шаталов, уточнив, что идея повышения НДС уже обсуждалась в 2010 году при подготовке текущего бюджета, этот налог — "кандидат номер один" на повышение.
Дмитрий Бутрин