Войти

Неприкосновенный заказ

2428
9
0

Военным заводам не грозит ни безработица, ни банкротство

На следующей неделе начнет свою работу авиационно-космический салон МАКС-2009. На нем военная отрасль российского авиапрома покажет, на что она способна. Отрасль эта напрямую зависит от государственного оборонного заказа. Его формирование и исполнение контролирует Военно-промышленная комиссия при правительстве РФ под руководством вице-премьера Сергея Иванова. В беседе с корреспондентом "РГ" он рассказал, как в условиях мирового экономического кризиса живет российская оборонка.


- Ситуация в отрасли непростая. Но меры государственной поддержки уже начинают сказываться. Они позволили заметно стабилизировать обстановку в ОПК. Более того, по итогам первого квартала этого года объем промышленной продукции оборонного значения по сравнению с аналогичным периодом 2008-го, когда никакого кризиса не было, увеличился на 2,5 процента.


Другое дело, что в последнее время мы усиленно подталкивали оборонку, чтобы она выпускала высокотехнологичную мирную продукцию. Я и сейчас убежден, что так должно быть. В целом оборонно-промышленный комплекс России в 2008 году выпустил гражданской высокотехнологичной продукции в размере 45 процентов от всего объема производства. Сейчас из-за снижения спроса этот сегмент упал на 10 процентов.


- О потере оборонных технологий речи не идет?


- Я не могу сказать, что мы их утрачиваем в критически важных отраслях ОПК. Это прежде всего ядерный оборонный комплекс, средства выведения, космические аппараты. Там есть свои проблемы, но я не стал бы говорить, что ситуация стала хуже, чем она была 4-5 лет назад, я бы не стал.


В результате стабильного финансирования и в кризис, и до него отрасль не может жаловаться на недостаток внимания со стороны государства.


- Как обеспечен средствами гособоронзаказ?


- Несмотря на кризис, его объем на 2009 год не сокращен, он составляет 1 триллион 300 миллиардов рублей. На эти деньги необходимо закупить не только вооружение и военную технику, но и вещевое имущество, продовольствие, горюче-смазочные материалы для всей военной организации государства, обеспечить капитальное строительство. На приобретение вооружения и военной техники выделяется 592 миллиарда рублей. Эта сумма утверждена, она не будет оптимизироваться и тем более секвестрироваться. Причем на новую технику, в основном, конечно, для минобороны, предполагается потратить 332 миллиарда рублей. А научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в этом году планируется профинансировать 160 миллиардами.


- Начнем, как в былые времена, сотнями штамповать танки с самолетами?


- Серийное производство не означает, что мы должны производить столько же танков, самолетов, другой техники и вооружения в том же количестве, как это было во времена Советского Союза. Есть такое популярное мнение, что в условиях кризиса лучше много тратить на оборону. Это не наш путь, поскольку он в конечном счете подорвет экономические основы государства. И, кроме того, гонка вооружения никогда в истории никого до добра не доводила. Надо иметь столько оружия и такого оружия, которое гарантированно обеспечивает нашу безопасность при любом сценарии развития событий.


Это - магистральный путь качественного перевооружения армии. Именно качественного. Поскольку, к примеру, современный авиакомплекс, тот же Су-34 или Су-35, сам по себе замещает несколько самолетов предыдущих поколений и позволяет эффективнее расходовать государственные средства. То же касается кораблей, ракетно-космического вооружения.


- Приоритеты будут отражены в новой программе вооружений?


- Новая госпрограмма вооружений будет принята на период с 2011 по 2020 год. К 2020 году будут переоснащены стратегические ядерные силы. Произойдет полная замена российской спутниковой группировки на более современные аппараты. Будет создано единое информационное пространство поля боя.


- А в этом году номенклатура военной продукции не меняется?


- Нет. Гособоронзаказ на сто процентов не сокращается по таким позициям, как закупка всей номенклатуры вооружения и военной техники, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ремонта или ремонта с модернизацией вооружения и военной техники. Что это дает помимо загрузки промышленности? Это позволит планово в течение следующих трех лет обновлять все компоненты стратегических ядерных сил. Строить корабли и подлодки для Военно-морского флота. Пополнять орбитальную группировку космическими аппаратами военного и двойного назначения. Продолжать оснащение уже сформированных частей постоянной готовности Сухопутных войск танками, бронетранспортерами, индивидуальной экипировкой военнослужащих и так далее.


- На переоснащение каких войск требуется больше всего денег?


- Самый дорогой вид Вооруженных сил - флот. В рамках перевооружения будут созданы новые лодки стратегического назначения, новое оружие к ним. И в то же время нельзя забывать о надводных кораблях, надо поддерживать другие виды и рода войск. В том числе выделять средства на перспективные комплексы РВСН.


- Президент и председатель правительства обратили внимание на медленное доведение средств гособоронзаказа до предприятий. Почему это происходит?


- Мы на Военно-промышленной комиссии обсуждали эту проблему. ВПК, конечно, трудно осуществлять доводку денег, поскольку комиссия не является держателем бюджетных средств. Проводят конкурсы, заключают контракты и перечисляют средства предприятиям конкретные министерства и ведомства. В условиях кризиса это становится действительно жизненно важным. Если в прошлые годы предприятия могли "перехватить" нормальный кредит и подождать пару месяцев до доведения средств заказчика, то сейчас кредит в банке не возьмешь. Вот почему гособоронзаказ является самым эффективным средством доведения денег до предприятий. Здесь ситуация не самая благополучная. Но минобороны и другие силовые ведомства стараются проводить финансовые операции максимально эффективно и быстро. А ВПК контролирует, сколько средств они перечислили.


- Правительство утвердило список предприятий, которым гарантирована господдержка. Среди них немало организации ОПК. По каким критериям их отбирали и как выживать в условиях кризиса оборонным заводам, КБ и НИИ, не попавшим в список избранных?


- Речь идет о крупных системо-, а часто и градообразующих предприятиях. Могу привести примеры. В Комсомольске-на-Амуре расположены два больших предприятия - судостроительный и авиационный заводы. Других серьезных производств там нет. Если мы не поддержим эти предприятия, причем не только с точки зрения выполнения гособоронзаказа, то в городе начнется безработица.


Принцип комплектования списка был следующим. Мы отобрали предприятия, выпускающие около 70 процентов всего объема гособоронзаказа. Это - производители вооружения для РВСН и флота, крупные заводы авиации и судостроения, космических аппаратов и техники для Сухопутных войск, в том числе оперативно-тактических комплексов "Искандер". Словом, те, кто делает основные системы вооружения.


- Но они работают не в чистом поле, их снабжает широкая сеть поставщиков.


- Действительно, за этими предприятиями следует огромная пирамида или, как говорят профессионалы, "юбка" кооперации второго, третьего и даже четвертого уровней. Довести средства целевым порядком, к примеру, до 10 тысяч предприятий не в состоянии ни одно государство. Да этого и не нужно делать. Мы пошли по пути создания крупных интегрированных структур . Их задача, получив деньги по гособоронзаказу на изготовление конкретного сложного образца военной техники, самим заключить контракты со своими поставщиками и профинансировать их работы.


Поэтому в первую очередь поддерживаем с помощью гособоронзаказа и других антикризисных мер головные предприятия ОПК. Требуя от них оптимизации производства и снижения издержек.


- Цены в этой секретной сфере можно регулировать?


- Мы серьезно думали над этой проблемой, и уже есть поручение на сей счет - привести в действие те механизмы, которые в оборонке раньше не использовались. Я имею в виду контроль со стороны Федеральной антимонопольной службы и Федеральной службы по тарифам. Да, цены на определенные виды продукции не регулируются и не могут регулироваться, поскольку мы живем в условиях рынка. Но всю цепочку ценообразования - от межконтинентальной баллистической ракеты до, условно говоря, болта - нужно проверять, чтобы полностью раскрыть ее механизм.


- Для работников оборонных предприятий сегодня особенно важна уверенность, что завтра им не грозит увольнение. Такую уверенность дают так называемые длинные контракты.


- Еще несколько лет назад такого понятия, как "длинный контракт", вообще не существовало. Предприятия получали кредиты максимум на год. Нам удалось убедить Минфин, что заключение длительных контрактов - это прямая экономия средств. И доказать это на практике.


- В каких отраслях оборонки уже прижились длинные контракты?


- В ракетно-космической, авиационной и судостроительной.


- В последние годы в России создавали крупные оборонные холдинги. В условиях кризиса им легче или труднее выживать?


- Конечно, выживать в составе крупных интегрированных структур гораздо легче. Если бы их у нас не было, я, честно признаюсь, не представляю, как оборонка существовала бы в условиях кризиса. Мы создали несколько интегрированных структур: в атомной отрасли - госкорпорацию, в ракетно-космической - там их несколько в составе Роскосмоса, в авиастроении - Объединенная авиастроительная корпорация, в судостроении - Объединенная судостроительная корпорация, в создании средств ПВО - на базе концерна "Алмаз-Антей", в производстве тактического ракетного вооружения и вертолетов. Но главное достижение, конечно, связано с появлением корпорации "Ростехнологии", где будет 22 крупных холдинга по направлениям: оптика и электроника, стрелковое оружие и так далее.


На подходе создание еще нескольких интегрированных структур. Планируется создать в оборонке не более 50-60 интегрированных структур по производству основных видов вооружения и военной техники. Это позволяет не "размазывать" средства поддержки и развития по тысячам оборонных предприятий, а перечислять их крупным интегрированным структурам. И с них же потом спрашивать за эффективность расходования средств. Государство не может вторгаться в производственный процесс огромного количества структур и руководить ими. С точки зрения менеджмента и управления гораздо проще работать с относительно небольшим количеством организаций.


- Существует мнение, что конкурсы на закупку вооружения и военной техники надо сделать более открытыми для иностранных производителей оружия. Вы с этим согласны?


- Ни одна страна мира, включая США, давным-давно не делает системы вооружения на сто процентов из своих комплектующих. Насколько мне известно, до 10 процентов бортового оборудования новейшего американского истребителя F-22А "Рэптор" закупают в Китае. Никто в военно-промышленном комплексе США по этому поводу и бровью не ведет.


Главный вопрос здесь - какое оборудование приобретается за рубежом, для какой системы вооружения и насколько оно критично.


Важно понимать, что есть рынок, который не подлежит никакому контролю. И отдельную продукцию не только можно, но и нужно там покупать. Если она качественнее и дешевле, чем у нас.


/Российская Бизнес-газета. Юрий Гаврилов/

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
17.02.2020
Оздоровление предприятий ОПК – приоритет власти
05.12.2018
Юрий Борисов: "Предписания по закупке отечественного оборудования будут"
22.01.2018
Глобальный неядерный удар Москве уже не угрожает
24.02.2012
Русский ОПК — соль соли земли
12.08.2009
О ситуации с гособоронзаказом и российским ОПК
9 комментариев, отображено с 1 по 5
№0
12.08.2009 11:24
Цитата
Насколько мне известно, до 10 процентов бортового оборудования новейшего американского истребителя F-22А "Рэптор" закупают в Китае. Никто в военно-промышленном комплексе США по этому поводу и бровью не ведет.

Любопытно было бы взглянуть на источник этой информации, где и кем это было озвучено. Если Иванов это просто для "красного словца" приплел (по принципу "любое лыко в строку"), то ему следовало бы усилить эффект, сказав, например так: "Американцы закупают в Китае новогодние гирлянды, выковыривают из них светодиоды и ставят их на F-22А "Рэптор"
0
Сообщить
№0
13.08.2009 15:25
Фрагмент пресс-конференции на Lenta.ru Константина Макиенко, эксперта Центра анализа стратегий и технологий

Вопрос: Как Вы оцениваете деятельность Сергея Иванова на посту вице-премьера, курирующего ВПК? Есть ли у российского руководства хоть какая-нибудь промышленная политика?

Ответ: По состоянию на сегодня мне кажется, что Сергей Борисович не оставил о себе в оборонке ни хороших, ни плохих воспоминаний. Но многие вещи начинают смотреться иначе по прошествии некоторого времени. В свое время, например, мы крайне негативно относились к деятельности вице-премьера Ильи Клебанова, но сейчас понимаем, что многое он делал правильно, а во многих своих действиях или бездействии был связан независящими от него объективными обстоятельствами. Проблема заключается не в персоналиях, а в неэффективности государственного управления промышленностью в целом. Главными ее недостатками являются отсутствие у тех людей, которым поручено решение стратегических государственных задач в области оборонной промышленности, достаточных полномочий, ресурсов и личной ответственности за порученное предприятие. Под недостатком ответственности я имею в виду поразительно снисходительное отношение политического руководства страны в отношении виновных в возникновении ситуации с алжирскими МиГами, "Горшковым", китайскими Ил-76/78, наконец, с "Булавой". Без этих трех компонентов (ресурсов, полномочий и личной ответственности перед политическим руководством) таких эффективных руководителей ОПК, как Берия, Маленков, Ванников и Устинов в оборонной промышленности не будет.
0
Сообщить
№0
17.08.2009 13:15
Цитата
Здравомыслящие люди пишут про насущные проблемы
А тут набившие оскомину байки про островок стабильности в окияне кризиса...


Не хочу Вас расстраивать, но во многом нынешний кризис в России очень похож по замыслу на атаки пиратов в 21 веке... такая же глупость для извлечения определенными кругами каких-то выгод. Причем, эти круги - не всегда правительство.
0
Сообщить
№0
18.08.2009 11:31
Судя по тому, что продавца мебели ставят минобороны, а троечник стал фактически владельцем Горного Института, (есть и др. примеры), то результат вполне закономерен. Как и заказчик - Корпорация, но в основном люди (точнее не-люди) стоящие за ней.
0
Сообщить
№0
18.08.2009 11:39
Кстати, история с Булавой, срочная распилка на деньги второго основного вероятного противника "Акул" в рамках проекта «Совместного уменьшения угрозы» - именно при ВВП, из той же серии.
Контракт на ТК-13 был подписан 15.06.2007...
Думаю, это лучше всего говорит о том, в чьих интересах происходят изменения. А персонификация - не более, чем привычка. Персоны, как и обамы, ничего серьёзного на самом деле не решают. Последний, кто хоть изредка был неподконтрольный был ЕБН. По всей видимости, по причине характера данного разрушителя. Всё же он лучше Горбачёва.
0
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 25.10 00:16
  • 18
Сквозь дым: возможности тепловизионного прицела показали на видео
  • 24.10 23:18
  • 2
Ничего нового: НАТО вновь наращивает присутствие в Черном море
  • 24.10 21:08
  • 21
Минобороны РФ: самолет-локатор А-100 "Премьер" испытают в 2015 году
  • 24.10 20:48
  • 9
Генерал ВСУ назвал необходимое для борьбы с Россией оружие
  • 24.10 18:56
  • 32
Китайский танк «Тип 99» против российского Т-90 и американского M-1 «Абрамс»: кто победит? (The National Interest, США)
  • 24.10 17:44
  • 4
Дальность стрельбы противокорабельной ракеты комплекса «Бал» увеличена до 500 километров
  • 24.10 15:20
  • 93
Болгария откажется от российского обслуживания МиГ-29
  • 23.10 23:15
  • 5
Самый странный корабль британских ВМС выставлен на продажу
  • 23.10 20:29
  • 3
"Союз" в тропиках. Как работает российский космический комплекс во Французской Гвиане
  • 23.10 12:51
  • 11
Залп "Цирконов" запланирован на конец года
  • 23.10 10:25
  • 1
Министерство обороны России подписало серийный контракт на закупку БЛА «Орион»
  • 23.10 02:49
  • 5
Импортозамещенный самолет Sukhoi Superjet New появится в 2024 году
  • 22.10 22:56
  • 86
Лидеры невидимых: стелс-корветы ждет модернизация
  • 22.10 20:22
  • 1
В Польше заметили отставание России на поколение в истребителях от США
  • 22.10 19:03
  • 1
В США оценили российский транспортный корабль с «Калибрами»