Неприкосновенный заказ

3195
9
0

Военным заводам не грозит ни безработица, ни банкротство

На следующей неделе начнет свою работу авиационно-космический салон МАКС-2009. На нем военная отрасль российского авиапрома покажет, на что она способна. Отрасль эта напрямую зависит от государственного оборонного заказа. Его формирование и исполнение контролирует Военно-промышленная комиссия при правительстве РФ под руководством вице-премьера Сергея Иванова. В беседе с корреспондентом "РГ" он рассказал, как в условиях мирового экономического кризиса живет российская оборонка.


- Ситуация в отрасли непростая. Но меры государственной поддержки уже начинают сказываться. Они позволили заметно стабилизировать обстановку в ОПК. Более того, по итогам первого квартала этого года объем промышленной продукции оборонного значения по сравнению с аналогичным периодом 2008-го, когда никакого кризиса не было, увеличился на 2,5 процента.


Другое дело, что в последнее время мы усиленно подталкивали оборонку, чтобы она выпускала высокотехнологичную мирную продукцию. Я и сейчас убежден, что так должно быть. В целом оборонно-промышленный комплекс России в 2008 году выпустил гражданской высокотехнологичной продукции в размере 45 процентов от всего объема производства. Сейчас из-за снижения спроса этот сегмент упал на 10 процентов.


- О потере оборонных технологий речи не идет?


- Я не могу сказать, что мы их утрачиваем в критически важных отраслях ОПК. Это прежде всего ядерный оборонный комплекс, средства выведения, космические аппараты. Там есть свои проблемы, но я не стал бы говорить, что ситуация стала хуже, чем она была 4-5 лет назад, я бы не стал.


В результате стабильного финансирования и в кризис, и до него отрасль не может жаловаться на недостаток внимания со стороны государства.


- Как обеспечен средствами гособоронзаказ?


- Несмотря на кризис, его объем на 2009 год не сокращен, он составляет 1 триллион 300 миллиардов рублей. На эти деньги необходимо закупить не только вооружение и военную технику, но и вещевое имущество, продовольствие, горюче-смазочные материалы для всей военной организации государства, обеспечить капитальное строительство. На приобретение вооружения и военной техники выделяется 592 миллиарда рублей. Эта сумма утверждена, она не будет оптимизироваться и тем более секвестрироваться. Причем на новую технику, в основном, конечно, для минобороны, предполагается потратить 332 миллиарда рублей. А научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в этом году планируется профинансировать 160 миллиардами.


- Начнем, как в былые времена, сотнями штамповать танки с самолетами?


- Серийное производство не означает, что мы должны производить столько же танков, самолетов, другой техники и вооружения в том же количестве, как это было во времена Советского Союза. Есть такое популярное мнение, что в условиях кризиса лучше много тратить на оборону. Это не наш путь, поскольку он в конечном счете подорвет экономические основы государства. И, кроме того, гонка вооружения никогда в истории никого до добра не доводила. Надо иметь столько оружия и такого оружия, которое гарантированно обеспечивает нашу безопасность при любом сценарии развития событий.


Это - магистральный путь качественного перевооружения армии. Именно качественного. Поскольку, к примеру, современный авиакомплекс, тот же Су-34 или Су-35, сам по себе замещает несколько самолетов предыдущих поколений и позволяет эффективнее расходовать государственные средства. То же касается кораблей, ракетно-космического вооружения.


- Приоритеты будут отражены в новой программе вооружений?


- Новая госпрограмма вооружений будет принята на период с 2011 по 2020 год. К 2020 году будут переоснащены стратегические ядерные силы. Произойдет полная замена российской спутниковой группировки на более современные аппараты. Будет создано единое информационное пространство поля боя.


- А в этом году номенклатура военной продукции не меняется?


- Нет. Гособоронзаказ на сто процентов не сокращается по таким позициям, как закупка всей номенклатуры вооружения и военной техники, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ремонта или ремонта с модернизацией вооружения и военной техники. Что это дает помимо загрузки промышленности? Это позволит планово в течение следующих трех лет обновлять все компоненты стратегических ядерных сил. Строить корабли и подлодки для Военно-морского флота. Пополнять орбитальную группировку космическими аппаратами военного и двойного назначения. Продолжать оснащение уже сформированных частей постоянной готовности Сухопутных войск танками, бронетранспортерами, индивидуальной экипировкой военнослужащих и так далее.


- На переоснащение каких войск требуется больше всего денег?


- Самый дорогой вид Вооруженных сил - флот. В рамках перевооружения будут созданы новые лодки стратегического назначения, новое оружие к ним. И в то же время нельзя забывать о надводных кораблях, надо поддерживать другие виды и рода войск. В том числе выделять средства на перспективные комплексы РВСН.


- Президент и председатель правительства обратили внимание на медленное доведение средств гособоронзаказа до предприятий. Почему это происходит?


- Мы на Военно-промышленной комиссии обсуждали эту проблему. ВПК, конечно, трудно осуществлять доводку денег, поскольку комиссия не является держателем бюджетных средств. Проводят конкурсы, заключают контракты и перечисляют средства предприятиям конкретные министерства и ведомства. В условиях кризиса это становится действительно жизненно важным. Если в прошлые годы предприятия могли "перехватить" нормальный кредит и подождать пару месяцев до доведения средств заказчика, то сейчас кредит в банке не возьмешь. Вот почему гособоронзаказ является самым эффективным средством доведения денег до предприятий. Здесь ситуация не самая благополучная. Но минобороны и другие силовые ведомства стараются проводить финансовые операции максимально эффективно и быстро. А ВПК контролирует, сколько средств они перечислили.


- Правительство утвердило список предприятий, которым гарантирована господдержка. Среди них немало организации ОПК. По каким критериям их отбирали и как выживать в условиях кризиса оборонным заводам, КБ и НИИ, не попавшим в список избранных?


- Речь идет о крупных системо-, а часто и градообразующих предприятиях. Могу привести примеры. В Комсомольске-на-Амуре расположены два больших предприятия - судостроительный и авиационный заводы. Других серьезных производств там нет. Если мы не поддержим эти предприятия, причем не только с точки зрения выполнения гособоронзаказа, то в городе начнется безработица.


Принцип комплектования списка был следующим. Мы отобрали предприятия, выпускающие около 70 процентов всего объема гособоронзаказа. Это - производители вооружения для РВСН и флота, крупные заводы авиации и судостроения, космических аппаратов и техники для Сухопутных войск, в том числе оперативно-тактических комплексов "Искандер". Словом, те, кто делает основные системы вооружения.


- Но они работают не в чистом поле, их снабжает широкая сеть поставщиков.


- Действительно, за этими предприятиями следует огромная пирамида или, как говорят профессионалы, "юбка" кооперации второго, третьего и даже четвертого уровней. Довести средства целевым порядком, к примеру, до 10 тысяч предприятий не в состоянии ни одно государство. Да этого и не нужно делать. Мы пошли по пути создания крупных интегрированных структур . Их задача, получив деньги по гособоронзаказу на изготовление конкретного сложного образца военной техники, самим заключить контракты со своими поставщиками и профинансировать их работы.


Поэтому в первую очередь поддерживаем с помощью гособоронзаказа и других антикризисных мер головные предприятия ОПК. Требуя от них оптимизации производства и снижения издержек.


- Цены в этой секретной сфере можно регулировать?


- Мы серьезно думали над этой проблемой, и уже есть поручение на сей счет - привести в действие те механизмы, которые в оборонке раньше не использовались. Я имею в виду контроль со стороны Федеральной антимонопольной службы и Федеральной службы по тарифам. Да, цены на определенные виды продукции не регулируются и не могут регулироваться, поскольку мы живем в условиях рынка. Но всю цепочку ценообразования - от межконтинентальной баллистической ракеты до, условно говоря, болта - нужно проверять, чтобы полностью раскрыть ее механизм.


- Для работников оборонных предприятий сегодня особенно важна уверенность, что завтра им не грозит увольнение. Такую уверенность дают так называемые длинные контракты.


- Еще несколько лет назад такого понятия, как "длинный контракт", вообще не существовало. Предприятия получали кредиты максимум на год. Нам удалось убедить Минфин, что заключение длительных контрактов - это прямая экономия средств. И доказать это на практике.


- В каких отраслях оборонки уже прижились длинные контракты?


- В ракетно-космической, авиационной и судостроительной.


- В последние годы в России создавали крупные оборонные холдинги. В условиях кризиса им легче или труднее выживать?


- Конечно, выживать в составе крупных интегрированных структур гораздо легче. Если бы их у нас не было, я, честно признаюсь, не представляю, как оборонка существовала бы в условиях кризиса. Мы создали несколько интегрированных структур: в атомной отрасли - госкорпорацию, в ракетно-космической - там их несколько в составе Роскосмоса, в авиастроении - Объединенная авиастроительная корпорация, в судостроении - Объединенная судостроительная корпорация, в создании средств ПВО - на базе концерна "Алмаз-Антей", в производстве тактического ракетного вооружения и вертолетов. Но главное достижение, конечно, связано с появлением корпорации "Ростехнологии", где будет 22 крупных холдинга по направлениям: оптика и электроника, стрелковое оружие и так далее.


На подходе создание еще нескольких интегрированных структур. Планируется создать в оборонке не более 50-60 интегрированных структур по производству основных видов вооружения и военной техники. Это позволяет не "размазывать" средства поддержки и развития по тысячам оборонных предприятий, а перечислять их крупным интегрированным структурам. И с них же потом спрашивать за эффективность расходования средств. Государство не может вторгаться в производственный процесс огромного количества структур и руководить ими. С точки зрения менеджмента и управления гораздо проще работать с относительно небольшим количеством организаций.


- Существует мнение, что конкурсы на закупку вооружения и военной техники надо сделать более открытыми для иностранных производителей оружия. Вы с этим согласны?


- Ни одна страна мира, включая США, давным-давно не делает системы вооружения на сто процентов из своих комплектующих. Насколько мне известно, до 10 процентов бортового оборудования новейшего американского истребителя F-22А "Рэптор" закупают в Китае. Никто в военно-промышленном комплексе США по этому поводу и бровью не ведет.


Главный вопрос здесь - какое оборудование приобретается за рубежом, для какой системы вооружения и насколько оно критично.


Важно понимать, что есть рынок, который не подлежит никакому контролю. И отдельную продукцию не только можно, но и нужно там покупать. Если она качественнее и дешевле, чем у нас.


/Российская Бизнес-газета. Юрий Гаврилов/

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
9 комментариев, отображено с 1 по 5
12.08.2009 11:24
Цитата
Насколько мне известно, до 10 процентов бортового оборудования новейшего американского истребителя F-22А "Рэптор" закупают в Китае. Никто в военно-промышленном комплексе США по этому поводу и бровью не ведет.

Любопытно было бы взглянуть на источник этой информации, где и кем это было озвучено. Если Иванов это просто для "красного словца" приплел (по принципу "любое лыко в строку"), то ему следовало бы усилить эффект, сказав, например так: "Американцы закупают в Китае новогодние гирлянды, выковыривают из них светодиоды и ставят их на F-22А "Рэптор"
13.08.2009 15:25
Фрагмент пресс-конференции на Lenta.ru Константина Макиенко, эксперта Центра анализа стратегий и технологий

Вопрос: Как Вы оцениваете деятельность Сергея Иванова на посту вице-премьера, курирующего ВПК? Есть ли у российского руководства хоть какая-нибудь промышленная политика?

Ответ: По состоянию на сегодня мне кажется, что Сергей Борисович не оставил о себе в оборонке ни хороших, ни плохих воспоминаний. Но многие вещи начинают смотреться иначе по прошествии некоторого времени. В свое время, например, мы крайне негативно относились к деятельности вице-премьера Ильи Клебанова, но сейчас понимаем, что многое он делал правильно, а во многих своих действиях или бездействии был связан независящими от него объективными обстоятельствами. Проблема заключается не в персоналиях, а в неэффективности государственного управления промышленностью в целом. Главными ее недостатками являются отсутствие у тех людей, которым поручено решение стратегических государственных задач в области оборонной промышленности, достаточных полномочий, ресурсов и личной ответственности за порученное предприятие. Под недостатком ответственности я имею в виду поразительно снисходительное отношение политического руководства страны в отношении виновных в возникновении ситуации с алжирскими МиГами, "Горшковым", китайскими Ил-76/78, наконец, с "Булавой". Без этих трех компонентов (ресурсов, полномочий и личной ответственности перед политическим руководством) таких эффективных руководителей ОПК, как Берия, Маленков, Ванников и Устинов в оборонной промышленности не будет.
17.08.2009 13:15
Цитата
Здравомыслящие люди пишут про насущные проблемы
А тут набившие оскомину байки про островок стабильности в окияне кризиса...


Не хочу Вас расстраивать, но во многом нынешний кризис в России очень похож по замыслу на атаки пиратов в 21 веке... такая же глупость для извлечения определенными кругами каких-то выгод. Причем, эти круги - не всегда правительство.
18.08.2009 11:31
Судя по тому, что продавца мебели ставят минобороны, а троечник стал фактически владельцем Горного Института, (есть и др. примеры), то результат вполне закономерен. Как и заказчик - Корпорация, но в основном люди (точнее не-люди) стоящие за ней.
18.08.2009 11:39
Кстати, история с Булавой, срочная распилка на деньги второго основного вероятного противника "Акул" в рамках проекта «Совместного уменьшения угрозы» - именно при ВВП, из той же серии.
Контракт на ТК-13 был подписан 15.06.2007...
Думаю, это лучше всего говорит о том, в чьих интересах происходят изменения. А персонификация - не более, чем привычка. Персоны, как и обамы, ничего серьёзного на самом деле не решают. Последний, кто хоть изредка был неподконтрольный был ЕБН. По всей видимости, по причине характера данного разрушителя. Всё же он лучше Горбачёва.
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 23.09 02:17
  • 1
ЗРК «Тор-М2КМ» ждут в Белграде!
  • 23.09 01:53
  • 1
Модернизация продолжается: российские военно-воздушные силы получили новые истребители Су-35 (Military Watch Magazine, США)
  • 23.09 01:38
  • 1
"Туполев" будет создавать для Минобороны РФ новый стратегический бомбардировщик
  • 23.09 01:36
  • 1
Как либеральная посткоммунистическая Россия стала противницей Запада (The Hill, США)
  • 22.09 22:48
  • 0
Ответ на "Модернизация подводных сил: российский ВМФ запустил самую мощную крылатую ракету в мире во время учений в Тихом океане (Military Watch Magazine, США)"
  • 22.09 22:21
  • 2
На Западе обеспокоились после удара «самой смертоносной подводной лодки в ​​мире»
  • 22.09 21:46
  • 6
Первая отечественная газовая турбина ГТД-110М выдала максимальную мощность в составе ТЭС «Ударная»
  • 22.09 21:10
  • 0
Ответ на "Шокирующий прогноз в передаче Майбрит Ильнер. Путин непременно "поглотит" Европу (Bild, Германия)"
  • 22.09 20:54
  • 10564
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 22.09 20:30
  • 0
Ответ на "Президент Чехии выступил с угрозой после инцидента с МиГ-31"
  • 22.09 20:15
  • 0
Ответ участнику Воин3D
  • 22.09 17:33
  • 0
Сила единства через боевой опыт
  • 22.09 16:36
  • 2
О корветах, фрегатах, и эсминцах - на примере российского ВМФ
  • 22.09 16:30
  • 3
«Пришлось пойти на компромисс»: Россия представила РСЗО «Сарма»
  • 22.09 04:26
  • 1
Единый фронт Стармера и Трампа по украинскому конфликту дал трещину (Politico, США)