Замглавы Министерства промышленности и торговли Юрий Борисов в интервью "Интерфаксу" рассказал об условиях выживания радиоэлектронной отрасли в период кризиса, приоритетах в бюджетном финансировании, перспективе создания компании с государственным участием в рамках проекта "Микрона" и "Ангстрема".
- Юрий Иванович, как кризис сказался на темпах промышленного производства в радиоэлектронной отрасли?
- Как и другие отрасли промышленности, радиоэлектронный комплекс почувствовал спад. По предварительным данным в I полугодии текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, объем произведенной промышленной продукции упал на 9,7%. Темпы объемов производства для поставок на внутренний рынок упали на 9,4%, на экспорт - на 15,1%.
Ситуация по объемам производства продукции гражданского и специального назначения неоднородная. Предприятия, у которых в пакете заказов солидный объем специальной продукции, в целом лучше переносят кризис. Так в целом за полугодие объем выпуска продукции спецназначения упал на 2%, в сфере же гражданского производства падение составило 21,8%.
Кризису подвержена и вся мировая индустрия, но российская радиоэлектронная промышленность выглядит по темпам производства чуть-чуть лучше, чем западные производители, определенную положительную роль здесь сыграло изменение курсовой разницы.
- Есть ли динамика падения по категориям продукции? Какой прогноз по рынку, с учетом озвученных данных, можно дать до конца года?
- В меньшей степени пострадала промышленная электроника и специальная электроника, в большей степени - торговое и медицинское оборудование. Наибольший спад в 2009 году ощутят производители оборудования связи, автоэлектроники, торгового оборудования и систем безопасности (от 10 до 20%). Несмотря на это, есть ощущение, что в целом год отрасль закончит с небольшим, но все-таки ростом - порядка 2 - 3 %.
- Какие предпосылки для оптимизма?
- По результатам прошлого года темпы роста продукции радиоэлектронного комплекса, даже в условиях кризиса, показали плюсовую динамику. В первом полугодии текущего года свою отрицательную роль сыграло и позднее принятие бюджета, в свою очередь, затормозились конкурсные процедуры основных государственных заказчиков. Вторая половина года у нас традиционно лучше идет.
- Вы на этот год все конкурсы по госзаказам провели? И когда будут закрыты госзаказы на 2010 год?
- Планируем в первом квартале 2010 года завершить все конкурсные процедуры. Правда, всегда что-то мешает. Например, как в этом году, изменения в бюджете или, как в прошлом году, реформирование органов исполнительной власти. Если мы примем бюджет в ноябре, то все будет хорошо - у нас львиная доля бюджетных ассигнований находятся в переходящих работах, не требует конкурсных процедур. Мы просто перезаключим контракты.
- Стоит ли предприятиям рассчитывать на сохранение объемов госзаказа в 2010-2011 и планируется ли увеличение российской компонентной базы в отечественных вооружениях?
- Объем гособоронзаказа в 2009 году сохранен в планируемых объемах. При обсуждении бюджета на 2010-2011 годы изменения в последнюю очередь коснутся оборонного заказа.
Что же касается ситуации по отечественным и импортным компонентам, то когда мы принимали стратегию развития отрасли ситуация была предкритическая - по ряду основных системообразующих компонентов микроэлектроники 90% компонентов было импортного производства и всего 10% отечественного. Сейчас ситуация начинает меняться в лучшую сторону: 15% - отечественного на 85% - импортного.
В среднем по номенклатуре раньше было - 60% отечественного производства, 40% - импортного, сейчас приближается соответственно к соотношению 70% на 30%. Мы будем процент за процентом отвоевывать и к 2015 году мы должны полностью обеспечить технологическую национальную безопасность. Думаю, это вполне достижимо.
- По ФЦП общая сумма в бюджете 2009 года подверглась коррекции. В рамках полномочий министерства, от каких проектов пришлось отказаться? Как были расставлены приоритеты?
- В бюджете 2009 года программа развития электронной компонентной базы и радиоэлектроники в среднем была скорректирована на 12,5%. При этом приоритетами в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах были определены направления по сверхвысокочастотной (СВЧ) электронике, радиационно-стойкой ЭКБ, микросистемной технике и микроэлектронике, где финансирование было оставлено практически без изменения. Соответственно наибольшему сокращению - оптимизации подверглись такие направления как электронные материалы, оптоэлектроника, квантовая электроника, пассивная элементная база.
В рамках технического перевооружения мы не трогали стройки, запланированные в направлении развития СВЧ техники и дизайн-центров. Немного пришлось урезать техническое перевооружение остальных производств, связанное с реконструкцией или введением отдельных мощностей.
В 2010 году мы планируем завершить две стройки по СВЧ-технике - это проекты "Исток" (Фрязино) и "Пульсар" (Москва).
Большое количество предприятий перешло в созданную ГК "Ростехнологии", произошло расширение ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей", ОАО "Концерн радиостроения "Вега", на выходе расширение ОАО "Концерн "Созвездия". Есть корпоративные стратегии, и с их учетом мы будем формировать дальнейшую политику по техническому перевооружению.
- Можно поподробнее об идее министерства повысить пошлины на импорт GPS-приемники? Коснется ли повышение пошлин продукции, укомплектованной GPS?
- В мае министерство направило в Минэкономразвития комплексный пакет мер по поддержке российской навигационной системы ГЛОНАСС, где в частности предложено обнулить таможенные пошлины на импортные компоненты, которые используются для изготовления отечественных навигационных приемников и повысить пошлины на готовые GPS-приемники до 50%.
Думаю, что решение о повышении пошлин будет принято до конца года, но главное - данный механизм должен быть гибким. В случае изменения рыночной ситуации пошлины могут быть пересмотрены.
- Это мера позволит увеличить продажи ГЛОНАСС - приемников?
- Мы уже научились делать приборы, которые по критерию качества способны конкурировать на рынке, но из за малой серийности не можем конкурировать по ценам. Сейчас отечественным производителям необходимо наладить серийность производства и здесь наряду с таможенно-тарифной политикой, мерой поддержки могут и должны стать государственные гарантированные закупки.
Мы предложили в бюджеты потенциальных государственных потребителей ГЛОНАСС-приемников - органов внутренних дел, спасательных и медицинских служб и других - заложить средства для выкупа у российской промышленности этой техники. Оснащая автомобильную, железнодорожную, речную, морскую технику можно создать консолидированный заказ. Это послужит катализатором, который позволит нашим предприятиям - производителям аппаратуры по-другому позиционироваться на обычном рынке, подтянуться и начинать конкурировать.
Кроме того, возможно, что таможенные барьеры будут являться стимулом для западных производителей проводить разработки в области комбинированных приборов: GPS-приемников, в комбинации с ГЛОНАСС.
- И каков планируемый объем госзаказа на продукцию ГЛОНАСС?
- Емкость государственного сегмента рынка до 2011 года можно оценить примерно в 700 тыс. единиц. По цене прибора могу быть разные трактовки, для примера, производители автомобильной электроники готовы платить за приемный модуль, который является составной частью конечного оборудования, от $40 до $70 долларов.
Навигационный приемник - конечный прибор будет стоить порядка $200-250, а в зависимости от характеристик цена может доходить до $450. Стоимость наиболее сложных приборов для морского, речного и авиационного транспорта может достигать несколько тысяч долларов - другие цены, потому что и требования другие.
- Каковы перспективы строительства в России завода по производству поликристаллического кремния - исходного материала для электронной промышленности?
- Когда мы выйдем на внутреннее потребление этого вида кремния с определенными объемами. Сейчас, к сожалению, этого не происходит. Возможно, мы вернемся к этому через пять лет. Сейчас доступность этого товара для российских производителей по разумной цене существует, и, наверное, бизнес не очень пойдет во вложение в это направление.
- "Роснано" может принять участие в финансировании сразу двух российских проектов по созданию производства чипов с топологическим размером 0,09 микрона: "Микрона" и "Ангстрема". Кризис как-то повлиял на эти планы?
- Мы всегда поддерживали как проект "Ангстрема", так и "Микрона", но электроника развивается с определенной цикличностью, существует Закон Мура: каждые 18 месяцев идет удвоение интеграции элементной базы. Все хорошо делать в определенное время. "Микрон" фактически уже запустился, а реализация "Ангстрема" очень затянулась.
В итоге, к 2011 году мы можем получить две фабрики с одинаковыми технологическими параметрами, которые будут конкурировать в одних и тех же продуктовых нишах. Это, в условиях волатильности рынка электронных компонентов и падения его объемов, не правильно. Целесообразно развести эти два проекта по времени и технологическим нормам. Скажем, один сосредоточить на освоении технологий на 0,09 микрон, а второй пустить на перспективу от 0,09. Сейчас, мы получили поручение правительства РФ подготовить предложения о возможности объединения микроэлектронных производств.
- У вас есть предложения о том, каким образом будет происходить объединение проектов?
- Если мы говорим об объединении, то целесообразнее говорить об одной компании, одном юридическом лице, с целью формирования единой технической политики и позиционирования на рынке как одной компании. Это процесс непростой, так как за существующими двумя проектами стоят частные компании - АФК "Система" и группа компаний "Ангстрем", но оба проекта кредитуются в ВЭБе, поддержаны через реализацию федеральных целевых программ, поэтому государство здесь не сторонний наблюдатель, а серьезный игрок, который может способствовать этому объединению.
Не исключен вариант, что на первом этапе государство будет доминирующим собственником, а через некоторые время предложит миноритариям опцион по выкупу. Ситуация не безнадежная, мы в контакте с собственниками, обсуждаем различные сценарные варианты. Считаю, что объединение нужно проводить максимально комфортно для всех сторон.
- Какие уроки извлекла из нынешнего кризиса радиоэлектронная отрасль?
- Кризис 1998 года за счет резкого изменения курсовой разницы создал динамичные условия для развития отрасли. В данном случае этого эффекта в явном виде мы пока не замечаем. Хотя шанс завоевать рыночную нишу за счет курсовой разницы, сохраняется. Главное - сохранить гарантированный госзаказ, тогда, образно выражаясь, у микроэлектроники хотя бы одна нога хромать не будет. На втором, чисто рыночном сегменте, ситуация не такая позитивная, но кардинально на планы и динамику развития отрасли кризис не повлияет.
