15 мая 2009 года состоялось первое заседание Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) по развитию конкуренции в оборонно-промышленном комплексе и смежных отраслях промышленности.
В заседании приняли участие представители отраслевого сообщества и смежных отраслей, представители органов власти.
Начальник управления контроля промышленности Алексей Ульянов в своем вступительном слове отметил, что такая сфера как оборонно-промышленный комплекс является одной из самых сложных и проблемных. В последнее время существенно увеличилась роль ФАС России в данной отрасли. ФАС России участвует в работе по совершенствованию организационной структуры оборонно-промышленного комплекса. По итогам 2008 ФАС России было возбуждено и рассмотрено более 15 дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также выявлено более 30 фактов совершения административных правонарушений на соответствующих товарных рынках, взыскано штрафов в федеральный бюджет на общую сумму более 13 миллионов рублей. В этой связи создание данного экспертного совета является весьма актуальным.
Начальник отдела оборонно-промышленного комплекса Андрей Грешнев отметил, что в целях совершенствования механизмов государственного контроля ценообразования на продукцию головных исполнителей по государственному оборонному заказу Управлением подготовлены предложения ФАС России по внесению поправок в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», предусматривающие усиление мер антимонопольного контроля в указанной сфере. В настоящее время Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации завершается разработка проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в котором должны быть учтены соответствующие предложения ФАС России. На пресечение нарушений в форме установления монопольно высоких цен направлены изменения и дополнения в Федеральный закон «О защите конкуренции» находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации.
В процессе заседания участники были ознакомлены с результатами рассмотрения службой в 2008-2009 годах дел о нарушении антимонопольного законодательства в оборонно-промышленном комплексе и смежных отраслях промышленности.
Были выделены такие дела, как дело в отношении ОАО «ММЗ «Знамя» по заявлению ОАО «356АРЗ», дело в отношении Минобороны России по заявлению ООО «НПП «Прима», и ряд других.
Грешнев отметил, что антимонопольный орган при выявлении существующих в отрасли проблем, требующих вмешательства других органов государственной власти или Правительства Российской Федерации, незамедлительно информирует об этом соответствующие инстанции. В частности, подобное успешное взаимодействие ФАС России с Минобороны России, Роскосмосом и Минпромторогом России наблюдалось при рассмотрении ФАС России дела в отношении ОАО «Псковский электротехнический завод».
Говоря о делах, рассмотренных ФАС России, заместитель начальника управления контроля промышленности Дмитрий Купов отметил, что нарушения при заключении компаниями дилерских соглашений для ФАС России являются одной из тягчайших форм ограничения конкуренции, особенно на высококонцентрированных рынках.
Наибольший интерес участников заседания вызвал вопрос обоснованности заключения договоров конструкторско-технологического сопровождения поставляемой продукции. Представитель Межгосударственного авиационного комитета (МАК) Соколов В.А. выступил с докладом на указанную тему. Было отмечено, что, как правило, указанные договоры заключаются сторонами на добровольной основе, при этом высокая стоимость услуг по этим договорам зачастую не соответствует фактическому объему их выполнения. Известны случаи, когда стоимость таких услуг существенно превышала суммарную стоимость самих комплектующих изделий и работ, необходимых для осуществления ремонта воздушного судна.
По результатам проведенного заседания Экспертный совет принял решение в целом одобрить проводимую ФАС России работу по выявлению, пресечению и недопущению нарушений антимонопольного законодательства в сфере ОПК и смежных отраслях промышленности, а также по совершенствованию законодательства в указанной сфере.
Кроме того, было принято решение о создании трех рабочих групп при Экспертном совете: по вопросам ценообразования на военную продукцию, по вопросам совершенствования законодательства в сфере ОПК и по вопросам конструкторско-технологического сопровождения поставляемой продукции.
Предложения по участию в указанных рабочих группах необходимо направлять ответственному секретарю Экспертного совета Грешневу Андрею Алексеевичу по электронной почте: greshnev@fas.gov.ru или по тел. 8(499)795-73-42.