Как сообщили источники из Минобороны РФ, военное ведомство, а также другие силовые структуры страны и правительство готовят проект закона о поправках в бюджет на 2008–2010 годы по разделу «Национальная оборона». Основные показатели его, казалось бы, известны, так как их недавно обнародовали на заседании военно-промышленной комиссии (ВПК) при правительстве РФ. Однако окончательные цифры, видимо, будут корректироваться.
Если в настоящее время трехлетние расходы на оборону запланированы в размере 3,193 трлн. руб., то увеличение произойдет всего на 3%, или на 117,7 млрд. руб. Три четверти этой суммы – компенсация инфляции. Между тем увеличение расходов собственно на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) и дополнительные расходы на закупку и ремонт военной техники для Минобороны, ФСБ, СВР и ФСО составит всего 30,1 млрд. руб., то есть около 1% всего трехлетнего бюджета страны, что очень мало. Это составляет почти столько же, насколько в связи с инфляцией планируется увеличить расходы на внеплановое повышение денежного довольствия военнослужащих – около 25 млрд. руб. Такую цифру в свою первую поездку по военным гарнизонам назвал президент Дмитрий Медведев.
Уже ясно, что такое увеличение вряд ли удовлетворит всех военнослужащих. Ведь в основном денежное довольствие увеличат для элитных войск, несущих боевое дежурство. А как же быть с остальными? Да и в корректировке оборонзаказа не все является таким гладким, как хотелось бы военным и предприятиям ОПК.
Как сообщил недавно вице-премьер Сергей Иванов, ВПК поддержит предложения Минобороны по выделению дополнительных ассигнований для компенсации роста цен на вооружения и военную технику «только при условии представления в Минфин утвержденных актов комиссий по рассмотрению причин удорожания вооружения и военной техники и калькуляций по статьям затрат для проведения дополнительной экспертизы». Вице-премьер отметил, что «общий подход таков – предложения государственных заказчиков должны быть подкреплены необходимыми расчетами и обоснованиями, нельзя забывать об оптимизации затрат, чтобы большие средства, выделяемые на гособоронзаказ, использовались эффективно».
Таким образом, как бы ни планировали компенсации в бюджет, по инфляции уже видно, что военный бюджет страны на ближайшие три года подрастет не намного. Если сейчас запланированные расходы на оборону составляют 2,66% от валового внутреннего продукта (ВВП) страны, то, с учетом корректировок ВПК и Минобороны, военные расходы РФ подрастут до 2,78% от ВВП. Это немного, и уже понятно, что ни о каких постройках новых авианосцев и стратегических самолетов для нужд армии и флота, о чем недавно заявляли наши военачальники, речь не идет.
Между тем расходование средств, выделяемых на военные нужды, правительство пытается поставить под контроль на протяжении нескольких последних лет. Увеличив оборонный заказ в 2005 году почти на треть, представители государства заявляли, что хотят лучше контролировать расходование выделяемых средств. «Мы закладываем в контракт одну цену, а на выходе, в конце года, она вырастает на 30–50%. В результате деньги потрачены, а единиц продукции мы получаем меньше», – объяснял почти три года назад причину ужесточения контроля тогдашний глава департамента экономических программ обороны и безопасности МЭРТа Владислав Путилин. Тогда в ведомстве предлагалось применять для контроля за исполнением оборонзаказа процедуры, уже принятые в бизнесе: аудит цены, конкурсные процедуры и антимонопольное законодательство. Однако с тех пор мало что изменилось.
/Владимир Мухин, Сергей Куликов/