План реструктуризации ракетно-космической отрасли должен быть представлен главе государства до конца третьего квартала текущего года. Такую задачу вице-премьер Дмитрий Рогозин поставил в четверг на первом заседании комиссии по реформированию отрасли
Однако этим функции комиссии не ограничатся. Как подчеркнул Рогозин, созданная рабочая группа должна будет обеспечить полноценную реализацию этого плана. По мнению вице-премьера, ситуация, в которой находится ракетно-космическая промышленность после недопустимо затянувшейся серии неудач, требует более широкого и детального рассмотрения.
Говоря о произошедшей недавно аварии ракеты-носителя «Протон-М», которая должна была вывести на орбиту три спутника ГЛОНАСС, Рогозин подчеркнул, что это не привело к потере эффективности орбитальной группировки.
- Развёрнутая космическая группировка системы ГЛОНАСС имеет на сегодняшний момент орбитальный резерв, и эта авария не должна привести к снижению её эффективности, - отметил он.
Тем не менее вице-премьер сказал, что потерянные спутники в ближайшее время необходимо будет восполнить. Кроме того, он отметил, что до выяснения причин аварии пуски данного типа ракет приостановлены.
В свою очередь руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин сообщил, что приостановка запусков не повлияет на запуск многофункционального лабораторного модуля (МЛМ). «Я думаю, до декабря-то мы точно разберёмся, - сказал Поповкин. - А по МЛМ - главное, чтобы модуль был готов до декабря».
Глава Роскосмоса раскрыл и некоторые детали аварии, произошедшей 2 июля на Байконуре. Установлено, что ракета-носитель ушла со стартового стола на 0,4 секунды раньше положенного времени.
- Пока можно сказать однозначно, что ракета ушла со стартового стола раньше времени, - сказал глава Роскосмоса, пояснив, что ракета ушла на старт, когда двигатели ещё не вышли на режим, а давление камеры сгорания составляло 90 атмосфер вместо 150. Он добавил, что первоначально начала работать циклограмма по вводу ракеты. «Так как не вышли на режим, начала работать обычная циклограмма, и в этот момент что-то произошло», - отметил он.
Что-то, где-то, почему-то... Так и хочется в этой связи воскликнуть: не змея же воздушного в небо запускаем, а аппарат стоимостью в миллиарды рублей! Почему же снова народные деньги в буквальном смысле слова «улетели»? Спутники-то восстановить можно. Кто восстановит очередные дыры в бюджете и репутацию нашей ракетно-космической отрасли?
Владимир Поповкин сообщил, что комиссия по расследованию причин аварии «Протона-М» завершит работу до конца июля, а сейчас идёт работа по подготовке выводов. На сегодняшний день рассматриваются три основные версии крушения ракеты - неполадки со стартовым оборудованием, с системой управления ракетоносителя или двигательной установкой.
Глава Роскосмоса пояснил, что пока никакой версии предпочтение не отдаётся. Одна группа рассматривает комплекс этих факторов и то влияние, которое они могли оказать на возможную причину. «Сейчас должна быть экспериментальная обработка этих вариантов, и мы должны прийти к тому, как это произошло, чтобы выработать план мероприятий», - сказал он.
Между тем Счётная палата РФ копает гораздо глубже, чем ведомственные эксперты. Здесь считают, что в космической отрасли сегодня сложилась - ни больше ни меньше - система коллективной безответственности.
СП проводила недавно соответствующую проверку и выявила неэффективность использования государственных ресурсов в деятельности предприятий космической отрасли. «Материалы проверки, предшествующих экспертно-аналитических и контрольных мероприятий свидетельствуют о крайней неэффективности архитектуры государственного управления космической деятельностью. Фактически сложилась система коллективной безответственности за формирование и реализацию государственной политики в данной сфере», говорится в докладе по результатам проверки, проведённой Счётной палатой.
К примеру, количество запущенных на орбиту спутников в 2010-2012 годах оказалось существенно ниже необходимого и составило лишь 47 процентов от плановых показателей. Спрашивается почему?
До настоящего времени в космической сфере не определён орган, ответственный за формирование государственной политики в сфере освоения космоса. Несмотря на то что Роскосмос отвечает за реализацию федеральной космической программы и осуществляет функции госзаказчика, «данные функции фактически были переданы на платной основе в аутсорсинг ФГУП «ЦЭНКИ» и ФГУП «ЦНИИмаш», говорится в документе.
Отсутствие проектного управления привело к несогласованности сроков изготовления ракет-носителей и космических аппаратов, подлежащих запуску. «Это в свою очередь дало возможность использования изготовленных за счёт бюджетных средств ракет-носителей в целях коммерческих запусков зарубежных космических аппаратов», - указывают специалисты Счётной палаты. К тому же затраты на создание и поддержание работоспособности отечественных спутников в четыре раза выше, чем у зарубежных аппаратов. Какая уж тут конкуренция? Спутники создаются десятилетиями без надежды на их рыночную окупаемость. Иными словами, и здесь деньги вылетают в трубу...
В качестве примера многолетней задержки Счётная палата приводит разработку ракеты-носителя «Ангара», которую с 1992 года создаёт Космический центр имени Хруничева. «По существу, средства, вложенные в проект за два десятилетия, многократно подняли цену этого пока ещё не готового носителя», - говорится в документе.
В России, отмечается в докладе Счётной палаты, нет национальной системы космических метеонаблюдений, есть только отдельные спутники. А метеорологическую информацию в нашей стране получают... с зарубежных спутников.
Материалы проверок Счётной палаты и Минэкономразвития России свидетельствуют о заключении Роскосмосом особо крупных контрактов (на сумму более 1 млрд. рублей) без предусмотренной обязательной процедуры общественного обсуждения. Это касается и заказа на изготовление ракеты-носителя «Протон-М» для закончившегося аварией запуска спутников системы ГЛОНАСС.
«В целом результаты контрольного мероприятия свидетельствуют о том, что сложившаяся архитектура и технологии управления в сфере космической деятельности явно неконкурентоспособны, формируют значительные риски обеспечения целевых эффектов социально-экономического развития и безопасности страны, ведут к крайне расточительному расходованию выделяемых в приоритетном порядке бюджетных средств» - такой неутешительный вывод сделан в докладе Счётной палаты РФ.
Так что последняя авария, как ни прискорбно это констатировать, была запрограммирована. Будем ждать следующей?
Владимир Мохов