В Санкт-Петербурге на днях будет зарегистрировано учрежденное правительством РФ в июне этого года ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" (ОСК). Руководителем ОСК, как предполагается, станет советник президента РФ по вопросам военно-технической политики Александр Бурутин.
По словам г-на Бурутина, в ближайшие 8-10 лет государство в рамках двух федеральных целевых программ (ФЦП) инвестирует в модернизацию судостроительных предприятий около 170 млрд рублей. Однако эти средства будут распределены неравномерно. Проект ФЦП "Развитие гражданской морской техники" предполагает выделение 140 млрд рублей. Предприятия военного кораблестроения, по мнению правительственных экспертов, понесли меньший урон в 1990-е годы и поэтому до 2015 года получат лишь около 30 млрд рублей в рамках ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса".
Но способно ли российское военное кораблестроение динамично развиваться при столь скромной господдержке? На этот и другие вопросы "МН" отвечает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Михаил Барабанов.
МН: Какова ваша оценка современной ситуации в российском военном кораблестроении?
Барабанов: Картина складывается противоречивая. С одной стороны, в последние годы руководство ВМФ смогло выработать более или менее определенную кораблестроительную программу. Начато строительство кораблей новых проектов, в том числе серийное - атомных подводных ракетоносцев проекта 955 типа "Юрий Долгорукий", корветов проекта 20 380 типа "Стерегущий", малых артиллерийских кораблей проекта 21 630 типа "Астрахань".
Идет работа над завершением долгостроев ельцинских или даже советских времён. Всего c 2001 года для ВМФ заложено около 30 новых кораблей, катеров и вспомогательных судов. Это вызвало оживление на ряде судостроительных заводов, в первую очередь на Северной верфи в Санкт-Петербурге и Северном машиностроительном предприятии в Северодвинске.
С другой стороны, очевидно, что финансирование работ даже по начатым кораблям остается совершенно недостаточным. Сроки сдачи большинства заложенных в последние годы кораблей уже сейчас перенесены за пределы 2010 года.
И еще можно отметить как минимум две диспропорции. Первая - это перекос в пользу строительства новых кораблей в ущерб ремонту существующих. В результате наличный состав флота в значительной части ржавеет у стенок, а деньги вбухиваются в стоящие на стапелях корпуса, которые неизвестно когда будут готовы и под которые далеко не всегда готовы новые системы вооружений.
Вторая проблема - диспропорционально большой объем средств выделяется на строительство в интересах сил ядерного сдерживания. В результате страдают силы общего назначения.
МН: Какие меры вы считаете необходимыми, чтобы исправить ситуацию?
Барабанов: На мой взгляд, абсолютным приоритетом должно быть финансирование ремонта, модернизации и поддержания боеготовности имеющихся сил флота с ориентацией на сохранение существующих кораблей в строю еще на 20-30 лет. Только это позволит сохранить кадры флота и одновременно загрузить судостроительные предприятия.
Что касается новых кораблей, здесь нельзя распылять ресурсы. Следует ориентироваться на постройку головных единиц действительно нового поколения, позволяющих совершить качественный скачок в развитии ВМФ. И только по мере действительного улучшения финансовых возможностей переходить к серийному строительству.
В целом же увеличение расходов на военное кораблестроение мне представляется совершенно неизбежным. В 2007 году на кораблестроение было выделено 13 млрд рублей. По нашей оценке, только для сдачи в разумные сроки уже заложенных кораблей и судов необходимо выделять в ближайшие годы не менее 30 млрд рублей ЕЖЕГОДНО.
МН: В апреле этого года в Северодвинске был выведен из цеха первый атомный подводный ракетоносец четвертого поколения "Юрий Долгорукий". Как вы расцениваете это событие?
Барабанов: Создание столь сложного корабля в трудных экономических условиях - это выдающееся достижение нашего судостроения. Ввод в строй кораблей проекта 955 и, как хочется надеяться, поступление на их вооружение доведенного до ума ракетного комплекса "Булава" значительно укрепят оборонный потенциал России.
В то же время в условиях по-прежнему скудного финансирования ВМФ программа строительства лодок проекта 955 пожирает основную часть средств на техническое оснащение ВМФ. Так, из 13 млрд рублей, выделенных в этом году на новое кораблестроение, на подводное кораблестроение уйдет 10 млрд рублей, и почти вся эта сумма будет затрачена на строительство трёх ракетоносцев проекта 955. В том числе почти 5 млрд рублей будет потрачено на доделку и вывод на испытания "Юрия Долгорукого". Для сравнения: на строительство фрегата "Адмирал Горшков" сметной стоимостью 11 млрд рублей в этом году выделено всего 200 млн рублей.
Государству нужно более трезво оценить реализуемость в российских условиях амбициозной программы создания и содержания крупного флота АПЛ. По сути, Россия хочет иметь 14 атомных подводных ракетоносцев (считая шесть модернизируемых проекта 667БДРМ), то есть столько же, сколько имеют США, притом что бюджет ВМС США на этот год в долларовом исчислении в 50 раз больше бюджета российского ВМФ! И ведь США сейчас вообще не ведут строительство атомных подводных ракетоносцев, планируя приступить к замене своих лодок этого класса "Огайо" только с 2026 года.
МН: А ведь для прикрытия атомных подводных ракетоносцев требуются также значительные силы флота...
Барабанов: Верно. Но у нас, как можно видеть, финансирование строительства всех надводных кораблей составляет в этом году всего треть от затрат на ракетоносцы, при этом существующие надводные корабли продолжают списываться. При сохранении такого перекоса Россия просто не сможет иметь достаточные силы обычного назначения для обеспечения развертывания и прикрытия планируемого числа АПЛ. А ведь у сил общего назначения есть и другие важные задачи. Например, охрана и контроль шельфовой зоны, где сосредоточены основные перспективные месторождения углеводородов.
МН: Руководство ВМФ России недавно объявило о планах строительства российских авианосцев. Насколько это реально?
Барабанов: Проектно-конструкторские работы в этом направлении, безусловно, необходимы как задел на будущее. Но сегодня ВМФ явно не в состоянии обеспечить нормальное содержание и боевую подготовку нашего единственного авианесущего крейсера "Адмирал Кузнецов". Думаю, больше внимания надо уделять именно "Кузнецову" и его авиагруппе. С учетом реального состояния российского флота и российской экономики минимум в течение ближайших 20 лет строительство авианосцев является непосильной и совершенно неактуальной для страны задачей.
МН: Около 40% производственных мощностей российского военного кораблестроения находится в Санкт-Петербурге. Еще до решения о создании ОСК был объявлен план реструктуризации петербургской судостроительной промышленности, в частности фактическое закрытие Балтийского завода и перенос его мощностей на площадку Северной верфи. Не чревато ли это рисками?
Барабанов: Нет, я полагаю, что это естественный процесс. В условиях рыночной экономики существование крупного судостроительного завода в самом центре крупного мегаполиса является анахронизмом. Поэтому закрытие Балтийского завода неизбежно, аналогичным образом ликвидировались судостроительные заводы в черте других крупных городов мира. Необходимо строительство новых современных судостроительных предприятий на более выгодных площадках или развитие существующих заводов с удачным расположением, таких как Северная верфь. Думаю, что вслед за Балтийским заводом та же участь рано или поздно постигнет и еще один петербургский гигант - Адмиралтейские верфи.
/Л.Иванов/