Войти

Через холдинги к звездам

2435
3
+3

В апреле прошлого года в космической отрасли произошло важное изменение: на должность главы Роскосмоса был назначен первый заместитель министра обороны генерал армии Владимир Поповкин. "Власть" решила подвести промежуточный итог деятельности нового руководителя.


К моменту назначения Владимира Поповкина на должность словосочетание "системный кризис" идеально соответствовало положению дел в ракетно-космической отрасли. Предыдущий руководитель Роскосмоса Анатолий Перминов в это не верил, находя оправдание каждой из своих неудач. В декабре 2010 года, например, случилось сразу две неудачи: три аппарата ГЛОНАСС-М, которые должны были завершить формирование всей навигационной спутниковой системы, утонули в Тихом океане, а военный спутник "Гео-ИК-2" был выведен на нецелевую орбиту. В первом случае Перминов назвал все случившееся никак не катастрофой, а во втором до последнего уверял, что аппарат еще можно использовать, несмотря на заявление Владимира Поповкина, который тогда был заместителем министра обороны, что для военных нужд "Гео-ИК-2" окончательно потерян.


Отрасль нуждалась в кардинальной реформе, которая предполагала бы не только структурные изменения в самом Роскосмосе, но и принципиально новый подход к выстраиванию отношений внутри предприятий ракетно-космической промышленности. Это и стало основной задачей для нового главы Роскосмоса.


На посту первого заместителя министра обороны Поповкин не стеснялся критиковать работу предприятий Роскосмоса: во время службы в космических войсках он составил отчетливое представление о том, как функционирует отрасль. Например, сумма ущерба от утопления спутников ГЛОНАСС составляла, по словам Перминова, 2,4 млрд руб. Однако позже и прокуратура, и следственный комитет России, проводившие по этому факту проверку, насчитали 4 млрд руб. Но дело так и не было возбуждено.


Во многом из-за подобных проблем первым решением Поповкина на новой должности стало проведение глобального финансового аудита. И первые же результаты дали о себе знать. В частности, в ОАО "Российские космические системы" было установлено, что основной поток средств по программе ГЛОНАСС проходил через ЗАО НПО КП, хотя никаких производственных мощностей там не было. По сведениям источников "Власти" в Роскосмосе, материалы данной проверки были направлены в 4-е управление МВД еще в сентябре 2011 года.


На своей предыдущей должности Поповкину удалось договориться о выделении военному ведомству невиданных ранее средств из бюджета на перевооружение армии. Поэтому практически никто не сомневался и в том, что он сможет добиться увеличения финансирования космической деятельности страны. Так и произошло. За минувший год бюджет ведомства увеличился почти в 1,5 раза — с 94,3 млрд руб. в 2011 году до 143,98 млрд руб. в 2012-м. Более того, в феврале Роскосмос согласовал с Минэкономразвития программу "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы", на которую из бюджета было выделено 346,6 млрд руб.


Владимир Поповкин существенно перестроил финансовое хозяйство Роскосмоса, в котором, как он считал, отсутствовала четкая модель распределения ответственных лиц. За основу была взята та финансово-структурная модель, с которой Поповкин сталкивался во время реформы армии.


В Роскосмосе впервые появилось понятие узкой специализации. Финансовые вопросы были сконцентрированы в отдельном центре контрактной работы, который занимается оформлением соответствующих документов и осуществляет прием работ. Курирует это направление финансово-экономическое управление. Одновременно произошла полная ликвидация управлений, отвечавших ранее в полном объеме за отдельные предприятия отрасли, в частности за их финансирование. На месте управлений сформировали систему дирекций по приоритетным направлениям развития, куда вошли не только сотрудники Роскосмоса, но и представители науки.


По аналогии с департаментом имущественных отношений Минобороны в Роскосмосе появилось управление госимущества, заведующее объектами недвижимости. А для проведения модернизации предприятий было сформировано отдельное управление, которое должно координировать инвестиционные программы и капитальное строительство по объектам Роскосмоса.


Не миновали преобразования и саму отрасль. В целях оптимизации уже создано 12 холдингов, еще три находятся в процессе формирования. Это, как сказал газете "Коммерсантъ" Владимир Поповкин в первом интервью в новой должности, было связано с "переразмеренностью отрасли", в которой средняя загрузка предприятий составляет 33-35%.


Распространенная во времена Перминова практика совмещения постов на предприятиях была ликвидирована. По итогам коллегии ведомства в 2012 году было объявлено, что посты гендиректора и генконструктора будут разделены: один человек на предприятии не должен занимать обе должности. А оклад главы предприятия отныне будет определяться исходя из средней зарплаты его подчиненных, а не устанавливаться в контракте.


Проведенный анализ состояния отрасли выявил основные ее проблемы. Последующая череда аварий лишь подтвердила опасения, что Роскосмосу необходимы глубокие преобразования.


Во-первых, требуется провести четкое распределение обязанностей между производителями серийных образцов космической техники. "Есть вещи, которые для каждого предприятия очень малосерийны. Но каждый хочет это делать сам и для себя,— говорит источник "Власти" в Роскосмосе.— Предстоит сделать так, чтобы каждое предприятие не стеснялось у другого брать то, что у него есть. Например, у нас все хотят делать космические платформы, но практически некому делать целевую аппаратуру".


Во-вторых, предстоят кадровые решения. За минувший год, уже после прихода Поповкина, ни в Роскосмосе, ни на предприятиях отрасли не произошло ни единой отставки или назначения. Это, по сведениям источников "Власти" в администрации президента, было связано с предвыборным периодом: сам Поповкин, по их словам, был готов заменить своих заместителей еще в сентябре прошлого года. Кроме всего прочего руководству Роскосмоса придется учитывать и тяжелый кадровый кризис на многих предприятиях. В марте ведомство опубликовало список кандидатов для включения в кадровый резерв на замещение должностей руководителей и главных конструкторов 77 предприятий ракетно-космической промышленности. Из списка хорошо видно, что многие кандидаты — люди в возрасте, а кое-где полноценной замены действующим руководителям нет вовсе. И для изменения этой ситуации может потребоваться не год и не два.


В-третьих, Роскосмосу, по всей видимости, придется сформировать отдельный сектор для выполнения гособоронзаказа. Учитывая то, какие требования Минобороны предъявляет поставщикам, единый центр контроля за этим направлением вполне отвечал бы идее оптимизации отрасли.


В целом выбранная Роскосмосом схема очень похожа на те преобразования, которые происходили в Минобороны на протяжении последних пяти лет: оптимизация и сокращение отраслевых излишеств. Сравнивать эти две структуры, конечно, не вполне корректно — даже по количественным показателям космическое ведомство останется далеко позади военного. Однако это означает, что и сроки проведения реформы будут более сжатыми: окончательные итоги можно будет подвести уже через год.



Иван Сафронов. КоммерсантЪ-Власть

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
01.09.2015
Безоружные деньги
05.09.2013
От Роскосмоса отстыкуют промышленность
08.07.2013
"Чтобы осознать кризис отрасли, Счетная палата не нужна"
21.11.2012
«Перспектив урегулирования я сегодня не вижу»
21.11.2012
Космос сдал
22.06.2011
Роскосмос получит 402 млрд рублей на ГЛОНАСС и отправит спутники уже в этом году
3 комментария
№0
10.04.2012 08:18
Цитата
...как сказал ... Владимир Поповкин в первом интервью в новой должности, [это] было связано с "переразмеренностью отрасли", в которой средняя загрузка предприятий составляет 33-35%
- вот и весь сказ, 60% мощностей не загруженно! где уж тут до эффективности...
0
Сообщить
№0
10.04.2012 10:31
Цитата
А оклад главы предприятия отныне будет определяться исходя из средней зарплаты его подчиненных, а не устанавливаться в контракте.

УРААААААААААА!!!! Наконец то хоть кто-то сделал этот шаг! Теперь руководители, желающие получать большую заработную плату будут вынуждены поднимать её, начиная от рядовых сотрудников. Теперь главное устранить проблему разделения расчета средней заработной платы по структуре должностей и направлений. Она должна считаться только от средней рядовых сотрудников и руководителей среднего звена - в этот расчет ни в коем случае не должна входить заработная плата ТОПов.
+6
Сообщить
№0
10.04.2012 22:57
Владимир Поповкин существенно перестроил финансовое хозяйство Роскосмоса, в котором, как он считал, отсутствовала четкая модель распределения ответственных лиц.
Неужели такой бардак до сих пор творится в ОПК?
Поповкин, судя по статье, круто взялся за наведение порядка. Теперь не удивлён вбросам от 7 марта.
+1
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 22.02 05:02
  • 59492
США отреагировали на начало российских военных маневров у границ Украины
  • 22.02 04:10
  • 1
Зеленский назвал тяжелой для ВСУ ситуацию на нескольких участках фронта
  • 21.02 15:26
  • 0
Rail Baltica – железнодорожная артерия НАТО
  • 21.02 15:00
  • 2
Армия зовет: в России начинается весенняя призывная кампания
  • 21.02 14:11
  • 0
История повторяется: Группы «Центр», «Север», «Юг» снова готовятся к продвижению на восток
  • 21.02 12:18
  • 1
Медведев обсудил ситуацию с набором контрактников с руководителями СКФО
  • 21.02 12:16
  • 1
Лукашенко: «Третья мировая война возможна»
  • 21.02 08:27
  • 1
В борьбе с ВМФ РФ норвежской флот намерен полагаться на скрытность новых подлодок Type 212CD
  • 21.02 05:32
  • 53
"Алмаз-Антей" разработал дрон-конвертоплан "Настасья" для ретрансляции сигнала
  • 20.02 20:33
  • 2
Медведев подготовил доклад Путину об улучшении радиоэлектронной борьбы
  • 20.02 20:28
  • 2
Алан Лушников: «Человек с оружием – это не угроза, а защитник Родины!»
  • 20.02 20:28
  • 1
В правительстве одобрили проект о штрафах за невыполнение задач теробороны
  • 20.02 18:52
  • 413
Израиль "готовился не к той войне" — и оказался уязвим перед ХАМАС
  • 20.02 14:43
  • 0
Руководство Скандинавских стран в рамках предстоящих учений будет готовиться к войне с Россией
  • 20.02 12:09
  • 2
Сенатор США считает, что Украина должна пойти на территориальные уступки ради мира