Войти

Через холдинги к звездам

2113
3
+3

В апреле прошлого года в космической отрасли произошло важное изменение: на должность главы Роскосмоса был назначен первый заместитель министра обороны генерал армии Владимир Поповкин. "Власть" решила подвести промежуточный итог деятельности нового руководителя.


К моменту назначения Владимира Поповкина на должность словосочетание "системный кризис" идеально соответствовало положению дел в ракетно-космической отрасли. Предыдущий руководитель Роскосмоса Анатолий Перминов в это не верил, находя оправдание каждой из своих неудач. В декабре 2010 года, например, случилось сразу две неудачи: три аппарата ГЛОНАСС-М, которые должны были завершить формирование всей навигационной спутниковой системы, утонули в Тихом океане, а военный спутник "Гео-ИК-2" был выведен на нецелевую орбиту. В первом случае Перминов назвал все случившееся никак не катастрофой, а во втором до последнего уверял, что аппарат еще можно использовать, несмотря на заявление Владимира Поповкина, который тогда был заместителем министра обороны, что для военных нужд "Гео-ИК-2" окончательно потерян.


Отрасль нуждалась в кардинальной реформе, которая предполагала бы не только структурные изменения в самом Роскосмосе, но и принципиально новый подход к выстраиванию отношений внутри предприятий ракетно-космической промышленности. Это и стало основной задачей для нового главы Роскосмоса.


На посту первого заместителя министра обороны Поповкин не стеснялся критиковать работу предприятий Роскосмоса: во время службы в космических войсках он составил отчетливое представление о том, как функционирует отрасль. Например, сумма ущерба от утопления спутников ГЛОНАСС составляла, по словам Перминова, 2,4 млрд руб. Однако позже и прокуратура, и следственный комитет России, проводившие по этому факту проверку, насчитали 4 млрд руб. Но дело так и не было возбуждено.


Во многом из-за подобных проблем первым решением Поповкина на новой должности стало проведение глобального финансового аудита. И первые же результаты дали о себе знать. В частности, в ОАО "Российские космические системы" было установлено, что основной поток средств по программе ГЛОНАСС проходил через ЗАО НПО КП, хотя никаких производственных мощностей там не было. По сведениям источников "Власти" в Роскосмосе, материалы данной проверки были направлены в 4-е управление МВД еще в сентябре 2011 года.


На своей предыдущей должности Поповкину удалось договориться о выделении военному ведомству невиданных ранее средств из бюджета на перевооружение армии. Поэтому практически никто не сомневался и в том, что он сможет добиться увеличения финансирования космической деятельности страны. Так и произошло. За минувший год бюджет ведомства увеличился почти в 1,5 раза — с 94,3 млрд руб. в 2011 году до 143,98 млрд руб. в 2012-м. Более того, в феврале Роскосмос согласовал с Минэкономразвития программу "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы", на которую из бюджета было выделено 346,6 млрд руб.


Владимир Поповкин существенно перестроил финансовое хозяйство Роскосмоса, в котором, как он считал, отсутствовала четкая модель распределения ответственных лиц. За основу была взята та финансово-структурная модель, с которой Поповкин сталкивался во время реформы армии.


В Роскосмосе впервые появилось понятие узкой специализации. Финансовые вопросы были сконцентрированы в отдельном центре контрактной работы, который занимается оформлением соответствующих документов и осуществляет прием работ. Курирует это направление финансово-экономическое управление. Одновременно произошла полная ликвидация управлений, отвечавших ранее в полном объеме за отдельные предприятия отрасли, в частности за их финансирование. На месте управлений сформировали систему дирекций по приоритетным направлениям развития, куда вошли не только сотрудники Роскосмоса, но и представители науки.


По аналогии с департаментом имущественных отношений Минобороны в Роскосмосе появилось управление госимущества, заведующее объектами недвижимости. А для проведения модернизации предприятий было сформировано отдельное управление, которое должно координировать инвестиционные программы и капитальное строительство по объектам Роскосмоса.


Не миновали преобразования и саму отрасль. В целях оптимизации уже создано 12 холдингов, еще три находятся в процессе формирования. Это, как сказал газете "Коммерсантъ" Владимир Поповкин в первом интервью в новой должности, было связано с "переразмеренностью отрасли", в которой средняя загрузка предприятий составляет 33-35%.


Распространенная во времена Перминова практика совмещения постов на предприятиях была ликвидирована. По итогам коллегии ведомства в 2012 году было объявлено, что посты гендиректора и генконструктора будут разделены: один человек на предприятии не должен занимать обе должности. А оклад главы предприятия отныне будет определяться исходя из средней зарплаты его подчиненных, а не устанавливаться в контракте.


Проведенный анализ состояния отрасли выявил основные ее проблемы. Последующая череда аварий лишь подтвердила опасения, что Роскосмосу необходимы глубокие преобразования.


Во-первых, требуется провести четкое распределение обязанностей между производителями серийных образцов космической техники. "Есть вещи, которые для каждого предприятия очень малосерийны. Но каждый хочет это делать сам и для себя,— говорит источник "Власти" в Роскосмосе.— Предстоит сделать так, чтобы каждое предприятие не стеснялось у другого брать то, что у него есть. Например, у нас все хотят делать космические платформы, но практически некому делать целевую аппаратуру".


Во-вторых, предстоят кадровые решения. За минувший год, уже после прихода Поповкина, ни в Роскосмосе, ни на предприятиях отрасли не произошло ни единой отставки или назначения. Это, по сведениям источников "Власти" в администрации президента, было связано с предвыборным периодом: сам Поповкин, по их словам, был готов заменить своих заместителей еще в сентябре прошлого года. Кроме всего прочего руководству Роскосмоса придется учитывать и тяжелый кадровый кризис на многих предприятиях. В марте ведомство опубликовало список кандидатов для включения в кадровый резерв на замещение должностей руководителей и главных конструкторов 77 предприятий ракетно-космической промышленности. Из списка хорошо видно, что многие кандидаты — люди в возрасте, а кое-где полноценной замены действующим руководителям нет вовсе. И для изменения этой ситуации может потребоваться не год и не два.


В-третьих, Роскосмосу, по всей видимости, придется сформировать отдельный сектор для выполнения гособоронзаказа. Учитывая то, какие требования Минобороны предъявляет поставщикам, единый центр контроля за этим направлением вполне отвечал бы идее оптимизации отрасли.


В целом выбранная Роскосмосом схема очень похожа на те преобразования, которые происходили в Минобороны на протяжении последних пяти лет: оптимизация и сокращение отраслевых излишеств. Сравнивать эти две структуры, конечно, не вполне корректно — даже по количественным показателям космическое ведомство останется далеко позади военного. Однако это означает, что и сроки проведения реформы будут более сжатыми: окончательные итоги можно будет подвести уже через год.



Иван Сафронов. КоммерсантЪ-Власть

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
01.09.2015
Безоружные деньги
05.09.2013
От Роскосмоса отстыкуют промышленность
08.07.2013
"Чтобы осознать кризис отрасли, Счетная палата не нужна"
21.11.2012
Космос сдал
22.06.2011
Роскосмос получит 402 млрд рублей на ГЛОНАСС и отправит спутники уже в этом году
3 комментария
№0
10.04.2012 08:18
Цитата
...как сказал ... Владимир Поповкин в первом интервью в новой должности, [это] было связано с "переразмеренностью отрасли", в которой средняя загрузка предприятий составляет 33-35%
- вот и весь сказ, 60% мощностей не загруженно! где уж тут до эффективности...
0
Сообщить
№0
10.04.2012 10:31
Цитата
А оклад главы предприятия отныне будет определяться исходя из средней зарплаты его подчиненных, а не устанавливаться в контракте.

УРААААААААААА!!!! Наконец то хоть кто-то сделал этот шаг! Теперь руководители, желающие получать большую заработную плату будут вынуждены поднимать её, начиная от рядовых сотрудников. Теперь главное устранить проблему разделения расчета средней заработной платы по структуре должностей и направлений. Она должна считаться только от средней рядовых сотрудников и руководителей среднего звена - в этот расчет ни в коем случае не должна входить заработная плата ТОПов.
+6
Сообщить
№0
10.04.2012 22:57
Владимир Поповкин существенно перестроил финансовое хозяйство Роскосмоса, в котором, как он считал, отсутствовала четкая модель распределения ответственных лиц.
Неужели такой бардак до сих пор творится в ОПК?
Поповкин, судя по статье, круто взялся за наведение порядка. Теперь не удивлён вбросам от 7 марта.
+1
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 25.02 12:08
  • 1
«Стратегическое партнерство между США и Египтом» не приемлет российские «Су»
  • 25.02 12:01
  • 5
"Калашников" создаст на базе АК-308 автомат нового поколения
  • 25.02 09:59
  • 25
Институт «Звездных Войн»
  • 25.02 09:26
  • 2
Винтокрылая пехота: в ВДВ приступили к созданию батальонов нового типа
  • 25.02 08:54
  • 3
В России ответили на подозрения США в применении климатического оружия
  • 25.02 08:44
  • 5
Рогозин отреагировал мемом на посадку аппарата NASA на Марс
  • 25.02 08:36
  • 1
В России начали изготовление биоспутника "Бион-М", на котором в космос полетят мыши
  • 25.02 03:49
  • 14
Новый пулемет Калашникова станет частью экипировки "Сотник"
  • 25.02 01:09
  • 3
«НАТО ждет поражение»: в США оценили возможный сценарий конфликта с РФ
  • 25.02 00:06
  • 1
«Если бы я знал тогда...»: как СССР и США избежали ядерной войны в 1980-х
  • 24.02 18:15
  • 1
"Калашников" рассчитывает на завершение в этом году госиспытаний дрона-камикадзе "КУБ"
  • 24.02 17:58
  • 23
Организационная трансформация Объединенной авиастроительной корпорации
  • 24.02 16:48
  • 0
США и Израиль совместно разрабатывают новую систему ПРО
  • 24.02 16:21
  • 220
Украинские гадания на турецкой кофейной гуще
  • 24.02 15:57
  • 52
Крылья Арктики