Статья генерального директора ФГУП "Рособоронэкспорт" Сергея Чемезова для журнала «Регионы России» №2 (14) раскрывает стратегию крупнейшей государственной компании по возрождению российской промышленности
С момента своего создания федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт» является крупнейшим участником рынка стратегических и высокотехнологичных производств. Не так давно под управление менеджеров этого Предприятия перешел крупнейший производитель легковых автомобилей «АвтоВАЗ». Рособоронэкспорт стал владельцем 66 процентов пакета акций Корпорации «ВСМПО-Ависма», единственного в России производителя титана. С его участием компании создан первый оборонный холдинг – вертолетостроительный, а недавно было объявлено о создании металлургического холдинга ЗАО «РусСпецСталь». Процесс консолидации крупнейших промышленных активов страны, многие из которых имеют оборонно-стратегическое значение, в мощные вертикально-интегрированные структуры наглядно демонстрирует современную промышленную политику государства. Открывая наш новый постоянный проект «Регионы России: модернизация и инновации», мы посчитали нужным подробно осветить уже имеющийся у крупнейшего российского Предприятия опыт работы в сфере инноваций и модернизации российской экономики. Данной теме посвящена статья генерального директора ФГУП «Рособоронэкспорт», доктора экономических наук Сергея ЧЕМЕЗОВА.
НОВАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Общеизвестный факт: сегодня Россия является одной из самых богатых стран мира по запасам полезных ископаемых. Но эти запасы, увы, не безграничны. Неразведанных месторождений газа и нефти в нашей стране, да и во всем мире, с учетом все возрастающих потребностей в энергоресурсах относительно немного, а имеющиеся месторождения когда-нибудь будут исчерпаны... Зато нет пределов совершенства высоко-технологичной продукции, к числу которой относится вооружение и военная техника. Цены в этом секторе экономики более прогнозируемы, чем на нефтяном рынке, где перепад только за последние полтора десятка лет колебался от 8 до 60 долларов за баррель.
Экономическое превосходство высокотехнологичного производства перед сырьевым настолько очевидно, что за многочисленными рассуждениями на эту тему давно уже потерялся конкретный смысл. А зря. Вот один пример. Стоимость современного самолета-штурмовика составляет примерно 50 миллионов долларов. Чтобы получить эти деньги на мировом рынке, сегодня
необходимо продать примерно две с половиной тонны золота. По оценкам экспертов, объемы золотодобычи в России в этом году составят 166–180 тонн. Теоретически на всю выручку от продажи этого золота можно закупить примерно 65 штурмовиков. Только один авиазавод в Иркутске по экспортным заказам выпустит в 2007 году 32 самолета Су-30 различных модификаций. И тем самым окупит полугодовую золотодобычу всей страны! По официальным прогнозам, к 2010 году добыча золота в нашей стране превысит рубеж в 200 тонн. Даже с учетом сохранения нынешней высокой конъюнктуры цен на этот металл его суммарная стоимость составит немногим более четырех миллиардов долларов. Что же касается экспорта вооружения и военной техники (как правило, это высокотехнологичная продукция отечественного оборонно-промышленного комплекса – истребители, эсминцы, подводные лодки, системы ПВО, вертолеты, бронетанковая техника и др.) то – в 2006 году его объем по линии Рособоронэкспорта достиг 5,3 млрд. долларов. А портфель заказов – около 20 млрд., причем, это далеко не предел. Вот и решайте, чем выгоднее заниматься и куда вкладывать деньги.
Теперь информация к размышлению. За всю историю существования мирового рынка вооружения и военной техники цены на продукцию военного и двойного назначения не обваливались ни разу. Рекордным стал 1987 год, когда на внешних и внутренних оружейных рынках было продано боевой техники на 1 трлн. 34 млрд. долларов. В 2006 году и эта, как нам казалось, высочайшая планка была взята. По экспертным оценкам, сумма сделок в данном сегменте рынка составила 1 трлн. 58 млрд. долларов. Разумеется, чтобы не остаться на обочине динамично развивающегося рынка вооружений, мы должны поставить перед собой задачу диверсифицировать промышленное производство, существенно укрепив в его структуре оборонно-техническую компоненту. Это вопрос не только экономической безопасности государства. Чем больше статей экспорта будет у нашей страны, тем безболезненнее будут для России кризисные ситуации на мировом рынке, тем адекватнее можно будет управлять реакцией отечественной экономики на последствия глобализации мировой экономической системы. Другая сторона вопроса.
Вспомним, на период становления отечественной промышленности пришлась одна из величайших катастроф двадцатого века – Вторая мировая война. Это и определило современную структуру нашей промышленности и то особое положение, которое в нем занимает оборонно-промышленный комплекс. Именно в ОПК сосредоточен основной научно-технический потенциал страны. Более 70 процентов промышленных предприятий России в большей или в меньшей степени связаны с производством оборонной продукции. Именно поэтому в России еще долгое время процессы промышленного развития и повышения обороноспособности будут взаимосвязаны.
СМУТНОЕ ВРЕМЯ РОССИЙСКОЙ «ОБОРОНКИ»
На волне либеральных рыночных реформ начала 90-х годов ХХ века политическое руководство страны вдруг обнаружило, что новая Россия будто бы не имеет врагов. А если так, то, дескать, и доставшийся в наследство от Советского Союза мощный военно-промышленный комплекс не нужен. Началась приватизация, проводимая порой абсолютно бездумно. В первую очередь это ударило по Вооруженным силам страны. Новая техника в войска не поступала, а имеющаяся старела. Вскоре пришел черед и стратегических оборонных предприятий. Обвальное сокращение гособоронзаказа под корень подрубило едва ли не все предприятия оборонки. Задерживались платежи по уже произведенной продукции, не было авансирования долгосрочных заказов, взлетели цены на энергоносители и штрафы за несвоевременную оплату. Осознание проблемы и судорожные попытки исправить положение дел ни к чему не приводили.
Люди, которые большую часть жизни и весь свой талант посвятили развитию предприятия, уходили с производства. Просто не было сил мириться с тем, что делают новые хозяева со своей собственностью.
Многие оборонные предприятия были «приватизированы», затем разграблены, проданы и перепроданы за копейки. Например, новые владельцы обанкротили и продали за бесценок знаменитый Челябинский завод измерительных приборов.
Общий итог подобной деятельности оказался губительным не только для армии и оборонки. Только слепой тогда мог не замечать спада в производстве и наукоемких отраслях, старения основных фондов, деградации фундаментальной и прикладной наук и снижения научно-технического потенциала. А это уже прямая угроза национальной безопасности страны. Именно поэтому задача восстановления промышленного потенциала страны стала одной из первостепенных в промышленной политике России на современном этапе.
Без государственного участия, без непосредственного контроля со стороны руководства страны поступательное развитие промышленного потенциала России невозможно.
В настоящее время активно идет процесс интеграции промышленных предприятий авиастроительной отрасли. Нам удалось создать эффективную систему управления промышленным производством в вертолетостроении. Госпакеты вертолетостроительных предприятий сосредоточены в рамках одной структуры – ОАО «ОПК Оборонпром». Кооперация десятков и даже сотен предприятий-смежников, качественно и в срок выпускающих необходимую продукцию, позволит сделать производственную базу в России более гибкой, более восприимчивой к изменениям рынка и, соответственно, более конкурентоспособной.
Но для того, чтобы достичь этих целей, необходимо вернуть высокотехнологичным секторам производства тот статус, который был утрачен из-за переориентации экономики на сырьевой экспорт. Наши молодые талантливые инженеры, конструкторы, в том числе и военные, должны прийти на промышленные предприятия, в конструкторские бюро и научно-исследовательские центры. Их труд должен вновь стать престижным и хорошо оплачиваемым.
Оздоровление промышленного сектора, реформирование высокотехнологичных производств, развитие наукоемких секторов экономики – это будущее нашего народа, будущее наших детей,
залог экономической и военно-политической безопасности, сохранения значительной составляющей интеллектуального ядра нашей страны.
«РОСОБОРОНЭКСПОРТ» – УНИКАЛЬНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
ФГУП «Рособоронэкспорт» является единственным государственным посредником по экспорту вооружения и военной техники. Наше предприятие руководствуется в своей деятельности распоряжениями Президента и Правительства России. Мы отвечаем перед иностранными партнерами за своевременное исполнение контрактов, качество поставляемой продукции, уполномочены предлагать руководству нашей страны и зарубежным государствам новые формы межгосударственного сотрудничества в области ВТС. Де-факто компания – уникальный и эффективный инструмент промышленной политики государства. Ведь мы не только обладаем такими ресурсами, которые недоступны другим ведомствам, но и можем их эффективно использовать. О том, что это так, говорит деловая статистика. За шесть лет нынешней команде Рособоронэкспорта удалось практически удвоить объемы поставок за рубеж российской продукции военного и двойного назначения. 2006 год был ознаменован серьезным закреплением России на латиноамериканском рынке. Мы продолжаем успешное сотрудничество с государствами азиатско-тихоокеанского региона, Африкой и Европой. Разумеется, для сохранения положительной динамики в военно-экспортной сфере необходимы конкретные меры по развитию российской оборонной промышленности и ее научно-технической базы.
Мы не просто заинтересованы в технологическом развитии российской оборонки, а готовы применить все свои ресурсы, чтобы оказать необходимое содействие поступательному движению ОПК.
Опыт работы на внешних рынках дает нам возможность максимально объективно оценить конкурентоспособность продукции российских промышленных предприятий, определить, что будет востребовано на рынке завтра.
Мы предлагаем широкие возможности для инвестирования ОПК. Под свои гарантии Рособоронэкспорт привлекает кредиты в интересах промышленных предприятий в том числе для разработки новых продуктов. Наработанные связи с зарубежными партнерами позволяют на выгодных условиях получить в лизинг новое иностранное оборудование, на паритетных началах, а не на уровне «отвертки» организовать в России сборочное производство западных высокотехнологичных изделий.
ОТ ХАОСА – К ПОРЯДКУ И ПРОЦВЕТАНИЮ
Характерный пример, правда, из «мирного» сектора деятельности нашего предприятия – спасение «АвтоВАЗа». За короткое время было практически покончено с криминалитетом, который высасывал все соки из завода, грозя довести его до полного коллапса.
Мы справились со своей первостепенной задачей – расчистили площадку для нормальной работы.
Звучит невероятно для любого нормального бизнеса, но нынешний значительный рост чистой прибыли – это, прежде всего, результат усиленных мер по сокращению издержек, связанных с хищениями и растратами на заводе. За год удалось сократить издержки практически втрое. Рост чистой прибыли за прошлый год составил более 5 млрд. рублей, что более чем на 40 процентов выше аналогичного показателя 2005 года – тогда чистая прибыль завода составила 3,5 млрд. рублей. Выручка от продаж возросла на 16 процентов и составила 111 млрд. рублей против 96 млрд. в позапрошлом году. Планомерно растет объем производства и рентабельность продаж – с 7,5 процентов до 9 процентов за прошедший период. Во многом это и результат усилий, направленных на снижение себестоимости продукции. Предприятие приступило к практическому выполнению планов разработки и выпуска совершенно нового модельного ряда автомобилей. В соответствии с соглашением с компанией МАГНА Интернэшнл, подписанным в декабре 2006 г., в Тольятти будет построен новый завод мощность 450 тысяч автомобилей в год. Первая очередь завода вступит в строй в 2009 году. Значимость этого соглашения для АВТОВАЗа можно сравнить, пожалуй, лишь с подписанием исторического соглашения с ФИАТом 40 лет назад. В настоящее время на «АвтоВАЗе» идет нормальный производственный и творческий процесс. Именно в этом я вижу итог работы команды менеджеров Рособоронэкспорта на данном предприятии.
Другой пример. В 2006 году возникла необходимость выстроить систему государственного контроля над экспортом титана. Российский производитель титановой продукции «ВСМПО-Ависма» снабжает своей продукцией не только российских авиастроителей, но и обеспечивает треть потребностей «Боинга» в высокопрочном сплаве, половину потребностей «Эрбаса». При этом уже в ближайшие годы спрос на титановую продукцию возрастет вдвое. Но, каким бы успешным не было предприятие в частной собственности, чтобы сохранить свои позиции ему необходимо расширять производство, совершенствовать технологическую базу. А в этом без поддержки сильного партнера не обойтись. В таких условиях рано или поздно «ВСМПО-Ависма» оказалась бы в зависимости от зарубежных инвесторов. А вместе с ним – и вся аэрокосмическая отрасль России.
Если бы не вмешалось государство, то отечественные предприятия стояли бы в очереди за российским титаном.
Сейчас Россия поставляет на экспорт до 80 процентов производимых изделий и полуфабрикатов из титановых сплавов. Но гораздо выгоднее торговать на мировом рынке уже готовыми деталями. Однако для обработки титана необходимо современное и очень дорогое оборудование. Найти солидного зарубежного партнера и правильно выстроить с ним взаимовыгодные отношения, не ущемляя российских интересов, под силу только государству. Первые шаги уже сделаны – создано совместное предприятие с «Боингом» именно для производства крупногабаритных деталей из титана. Это выгодно и нам, и нашим зарубежным партнерам, которые становятся непосредственными участниками производства титановых комплектующих для своей авиационной промышленности. Понимают это и в «Эрбас», с которым мы также ведем конструктивные переговоры.
Недавно при участии Рособоронэкспорта создан металлургический холдинг «РусСпецСталь», который призван консолидировать и развивать активы по производству специальных сталей и сплавов.
Как известно, специальные стали являются основой оборонной промышленности, а значит – безопасности России.
Большое внимание мы уделяем другой стратегической для России отрасли – машиностроению. Сегодня этот сектор экономики находится в достаточно сложном положении, и выход из кризиса возможен, на наш взгляд, только совместными усилиями заинтересованных сторон. Для решения этой задачи мы выступили с инициативой создания Союза машиностроителей России как общественного объединения. Надеемся, что регионы поддержат нашу инициативу. Тесно взаимодействуем и оказываем всемирную поддержку лиге содействия оборонным предприятиям. Вывод из названных мной примеров очевиден – Рособоронэкспорт занимается не только своими прямыми обязанностями по продаже продукции военного назначения, но и производствами, которые являются становым хребтом российской промышленности. По моему убеждению, тем самым государство не только выправляет последствия сомнительной приватизации в сфере ОПК, возвращает в федеральный бюджет статьи весомых доходов, реанимирует оборонку страны, но и делает конкурентоспособной на мировых рынках выпускаемую продукцию.
Сейчас у государства есть все возможности и инструменты, чтобы сохранить наши стратегические предприятия для страны, уберечь их от поглощений иностранными монополиями, поддержать отечественную промышленность и создать все необходимые условия для развития важнейших секторов экономики. Чтобы решить эту задачу, нужно, в первую очередь, усовершенствовать законодательство. Необходимы такие федеральные законы и подзаконные акты, которые позволили бы привлекать бюджетные средства на технологическое перевооружение оборонных предприятий, на повышение уровня их капитализации и инвестиционной привлекательности, стимулирование инвестиционной активности. Оборонно-промышленное нормотворчество следует направить на возмещение из федерального бюджета российским предприятиям ОПК части затрат на уплату процентов по кредитам для технологического перевооружения, предоставление государственных гарантий по заимствованиям для этой же цели, выделение дополнительных бюджетных средств на целевое финансирование стратегических предприятий ОПК. Представляется целесообразным реализовать право вые регламенты по освобождению предприятий от начисления НДС на авансовые платежи по контрактам государственного оборонного заказа, а также исключить таможенные пошлины и НДС при закупке импортного технологического оборудования с целью сохранения и развития критических технологий. Нужна юридическая процедура, позволяющая осуществлять льготный выкуп земли для предприятий, отнесенных к категории стратегических.
Уверен, что ключевые отрасли экономики должны находиться под строгим государственным контролем, развиваться при непосредственном участии государства и при его политической поддержке. Все промышленно развитые государства не выпускают из своего поля зрения отрасли производства, прямо или косвенно связанные с обеспечением обороноспособности страны, участвующие в решении задач стратегического развития. Это признак сильного государства со здоровой экономикой и целенаправленной политикой, которое обеспокоено не только сиюминутными выгодами, но и своими будущими позициями в мире.