Глава Роспрома Борис Алешин задумал революцию в оборонно-промышленном комплексе (ОПК). Он предлагает преобразовать все ФГУП в акционерные общества со 100-процентным государственным участием. Идеи чиновников Роспрома могут послужить сигналом к радикальной реорганизации главного ФГУП «оборонки», «Рособоронэкспорта», единственного посредника государства по экспорту вооружений.
«Такая форма, как федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП), полностью архаична, она себя исчерпала»,— заявил вчера Борис Алешин на конференции, посвященной развитию оборонно-промышленного комплекса России. Глава Роспрома предлагает создать из нынешних ФГУП акционерные компании, 100% акций которых будет владеть государство. Алешин уверен, что это позволит расширить возможности по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в «оборонку».
Такая конструкция, как ФГУП, действительно, делает предприятия ОПК крайне неповоротливыми на рынке. Еще в 2001 году Госдума приняла закон о приватизации госимущества, согласно которому продаже госорганизаций должна предшествовать смена формы собственности. Они могут быть преобразованы либо в открытые акционерные общества (ОАО), либо в федеральные казенные предприятия. В Москве этот процесс идет наиболее активно. Так, к 2009 году в столице планируется полностью завершить преобразование государственных унитарных предприятий (ГУП). «Новые формы собственности более эффективны как с точки зрения повышения прозрачности их деятельности, управления и капитализации, так и с точки зрения повышения инвестиционной привлекательности»,— рассказывает заместитель руководителя департамента имущества Москвы Игорь Игнатов.
Алешина не смущает, что большинство оборонных ФГУП проходят под грифом «стратегическое предприятие». Ничего не мешает сделать его ОАО со 100-процентным капиталом, закрепив опять в перечне стратегических предприятий, по которым принимает решение только президент, поясняет глава Роспрома.
Однако главной интригой в возможной реформе ОПК может стать будущее «Рособоронэкспорта», госпосредника экспорта вооружений и военной техники. «Диверсификация деятельности «Рособоронэкспорта», его уход в промышленные активы, конечно, требуют его изменения по структуре. Эти решения будут приняты в ближайшее время»,— обещает Алешин. Это значит, что вслед за акционированием «Рособоронэкспорта» возможны и судьбоносные перемены в жизни его активов — в частности, АвтоВАЗа и «ВСМПО-Ависма».
Эксперты соглашаются с тем, что модернизация ФГУП, работающих в ОПК, необходима. «Судя по растущим продажам российской продукции на внешних рынках, ОПК довольно привлекательный сектор, но он живет по особым внутренним законам, отличающимся от принятых бизнес-моделей»,— говорит гендиректор группы «АльфаСтрахование» Владимир Скворцов.
Однако предложенную Алешиным схему реформы отрасли эксперты считают не совсем эффективной. «Компании со 100% участием государства смогут привлечь средства только за счет банковских кредитов или облигационных займов. Правда, для этого они должны будут подготовить четкий бизнес-план, который может заинтересовать кредитные организации»,— говорит старший аналитик ИК «Русские финансовые традиции» Вадим Зуев. «Не нужно пытаться сделать из советского завода видимость акционерного общества, можно разрешить приобретать часть предприятий. С другой стороны, на рынке избыток свободного капитала, поэтому инвесторы деньги в ОПК все равно будут вкладывать и даже смогут на этом заработать»,— заключает Владимир Скворцов.
Представители отрасли пока что настороженно относятся к предложению главы Роспрома. Генеральный директор ФГУП «Салют» Юрий Елисеев убежден, что не стоит проводить такой масштабный эксперимент на всех предприятиях ОПК: для начала необходимо реализовать несколько пилотных проектов.
/Корр. Оксана Карпова, Иван Марчук/