24 ноября 2006 в Совете Федерации состоялось 188-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
По итогам рассмотрения на предыдущем заседании палаты информации Правительства РФ о мерах по развитию судостроительной промышленности Совет Федерации принял на 188-м заседание постановление. В нем сформулированы предложения по развитию отечественного судостроения.
Несмотря на принимаемые органами власти Российской Федерации меры по оздоровлению ситуации, указывается в постановлении, судостроительная промышленность России находится в глубоком системном кризисе. Отсутствие комплексной стратегии развития и целостного законодательного обеспечения судостроения негативно отразилось на производственном, технологическом, организационном, финансово-экономическом состоянии отрасли, отмечается в документе.
Основные производственные фонды в большинстве организаций отрасли не обновлялись на протяжении последних 20 лет, и их износ составляет 65-70 процентов, подчеркнуто в постановлении верхней палаты Федерального Собрания. Производственная и технологическая база судостроительных организаций в основном не соответствует требованиям современного судостроения и не обеспечивает выпуск конкурентоспособной продукции, констатируется парламентариями. Речной, рыбопромысловый, научно-исследовательский и аварийно-спасательный флоты перешагнули порог своей технической годности и на 80 процентов подлежат замене. За годы системного кризиса, указывается в документе, отрасль лишилась многих квалифицированных кадров, имевших высокую профессиональную подготовку и специфические навыки. Низкий спрос на выпуск современных отечественных морских, речных, рыбопромысловых, научно-исследовательских судов, обращают внимание парламентарии, привел к фактической деградации научно-исследовательской базы отрасли.
Накопленная кредиторская задолженность перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами существенно сдерживает привлечение инвестиций, увеличивает затраты, снижает рентабельность производства и создает финансовую неустойчивость организаций отрасли, указывается в постановлении Совета Федерации. Меры государственного регулирования и государственной финансовой поддержки отрасли, включая налоговые и таможенные льготы и преференции, не носят комплексного скоординированного характера и не стимулируют в достаточной степени рост спроса на отечественные суда, отмечается в постановлении.
В связи с этим Совет Федерации рекомендовал Правительству России разработать и внести на рассмотрение парламента законопроекты «О государственной поддержке судостроительной промышленности РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты России в части мер государственной поддержки судостроительной промышленности. Верхняя палата Федерального Собрания высказалась также за необходимость разработки и утверждения перспективного плана стратегического развития судостроительной промышленности; Федеральной целевой программы «Развитие гражданского судостроения в Российской Федерации на 2008-2016 годы». Совет Федерации обратился к Кабинету министров с предложением рассмотреть возможность реструктуризации просроченной задолженности организаций отрасли по платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды с учетом их финансового состояния. С точки зрения парламентариев, это должно способствовать повышению конкурентоспособности судостроительной промышленности, стимулированию заказов на покупку судов отечественного производства, снижению рисков инвестиционных вложений.
Совет Федерации призвал Правительство рассмотреть вопросы о целесообразности применения нулевых ставок НДС и таможенных пошлин на импортное судовое оборудование, сертифицированные аналоги которого не производятся на территории России, а также об установлении специального налогового режима для организаций судостроительной промышленности. Верхняя палата Федерального Собрания высказалась за необходимость разработки и принятия нормативных правовых актов, направленных на упрощение лизинга отечественных речных и рыбопромысловых судов.
Парламентарии рекомендовали Кабинету министров предложить Министерству сельского хозяйства РФ проработать вопрос о выделении дополнительных квот на вылов водных биоресурсов организациям, размещающим заказы на строительство рыбопромысловых судов на отечественных судостроительных предприятиях.
Совет Федерации предложил органам государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления при установлении ставок налога на имущество и земельного налога предусматривать возможность применения льготных ставок указанных налогов для организаций судостроительной промышленности с российским участием.