В начале 2016 года глава Министерства промышленности и торговли РФ Денис Мантуров оценил степень выполнения его ведомством Антикризисного плана в части поддержки промышленности РФ в 2015 году следующим образом:
По мнению ВПК.name выполнение антикризисного плана должно приводить к улучшению, или как минимум, к сохранению ситуации на прежнем уровне.
Возможность оценить эффект от политики министерств, и в том числе Минпромторга, в реальной жизни есть у каждого из нас, однако подкованные политики стараются многие негативные изменения отнести к напряженной ситуации в мире, падению цен на энергоресурсы, требованиям ВТО, санкциям, неудачному расположению планет в конце концов.
Будет неверно отрицать какую-бы то ни было работу министерств и в частности Минпромторга в попытке стабилизации или улучшения работы промышленности. Но всё ли получалось, чтобы господин Мантуров мог так достойно отчитаться о том, что Министерство промышленности и торговли сделало всё возможное, для улучшения состояния промышленности - ведь реальная задача антикризисного плана состоит именно в этом?
ВПК.name хотели бы показать лишь несколько примеров работы министерств с промышленностью в 2015 году.
Поддержка автопрома?
В первом квартале 2015-го года (даже при прямой господдержке и утилизации) АвтоВаз просел на треть по продажам, а к концу года прогнозировалось дальнейшее падение. Судя ]по простоям и затовариванию в 2015 году у КАМАЗа ситуация не лучше.
Предприятия Крыма?
Включение предприятий Крыма в цепочку кооперации и производителей России до сих пор не закончено, а по тем, которые включены объем заказов недостаточен. Часть предприятий включалась всей существующей вертикалью, а некоторые только при личном участии президента.
Поддержка промышленности?
В середине года введен 159 ФЗ с поправками к 275-му ФЗ по ГОЗ, по правилам применения которого до сих пор ни одно министерство и ведомство не может дать никаких официальных разъяснений. При этом, уже началось разрушение цепочек кооперации, отказ предприятий 3-го и ниже уровней кооперации от участия в ГОЗе, авансирование из собственных средств предприятий 2-го и ниже уровней кооперации.
Импортозамещение?
Согласно поправок к 275-му ФЗ импортозамещение в ВПК и, судя по всему, в смежных отраслях, в том числе и в любимой Минпромторгом в 2015 году - легкой, прошло уже на 100%, поскольку, чтобы осуществлять закупки за рубежом в рамках исполнения ГОЗ, вводится сложная и долгоиграющая процедура попозиционного согласования закупок. Это происходит в условиях, когда достаточно запросить в любом предприятии страны, обновлявшем оборудование с 2010 по 2015 годы, каким инструментом они пользуются в работе на иностранных рабочих центрах и многокоординатных станках, чтобы убедиться, что до громких заявлений об успехах ещё слишком далеко.
То, что российские предприятия осуществляли закупки иностранных станков, особенно сложных, за рубежом - не секрет и причин тому было много. Одна из главных - отсутствие до 2010 года процесса формирования целостной стратегии развития российской тяжелой промышленности и потому сложные станки и ОЦ в России, до сих пор не производят.
Кадровая стратегия в промышленности?
По мнению ВПК.name Закон по аттестации рабочих мест, претерпевший изменения в 2015 году пока приводит лишь к дополнительным затратам для предприятий на процесс аттестации и ухудшению социальных условий для сотрудников предприятий промышленности. В частности, для того, чтобы провести аттестацию рабочих мест необходимо осуществить ряд организационных и бумажных мероприятий, чтобы соответствующие структуры приняли это за аттестацию и взяли за это деньги. При этом - эти аттестованные структуры настаивают на снятии обязательного медицинского осмотра для ряда групп профессий и работ.
Стоит отметить, что изменения 2015 года касались ужесточения доступа к работе без прохождения процедур техники безопасности. В этом плане на предприятиях просто бум по отвлечению сотрудников от работы для прохождения техники безопасности с отрывом от производственного процесса. Но улучшает ли условия труда новый закон - вопрос открытый, а затраты уже фактические.
Транспортная логистика?
Монополизм РЖД не только укрепился, но и показывает прогнозы роста тарифов даже на фоне кризиса.
Государство, уже взимающее два налога, имеющие отношение к использованию дорог (транспортный налог и акциз на топливо) вводит ещё и систему Платон - система взимания платы «Платон» создана в целях обеспечения соблюдения установленного действующим законодательством порядка взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
ВПК.name считает, что система "Платон", по сути, снижает конкурентоспособность грузоперевозки автотранспортом перед РЖД, позволяет РЖД ещё больше задрать тарифы, обязывает промышленность страны и физических лиц ещё раз платить за дороги, причём ряд людей, которые бастуют по всей стране - ДВАЖДЫ, сначала напрямую через Платон, а потом ещё раз в стоимости любой покупки товара в стране, кроме товара произведенного в городе проживания.
И конечно вершиной антикризисной помощи можно назвать правила использования средств, вырученных от использования системы Платон. Только на её обслуживание государство будет перечислять (искусственно созданному монополисту) оператору - 10,6 млрд рублей ежегодно.
Как заверяют чиновники, остальные средства будут использоваться для строительства, содержания и ремонта дорог. Стоит напомнить, что и сейчас государство тратит огромные суммы на поддержание и ремонт дорог, однако очень часто, эти суммы никак не соответствуют примерам других стран с куда более совершенными дорогами.
При этом, ВПК.Name не сомневаются, что Платону быть, вопреки массовым протестам и крайне негативной реакции граждан страны, и остается лишь наедятся, что антикризисные планы правительства не предусматривают использования всех средств вырученных с Платона, кроме тех, что осядут у оператора, не пойдут на создание только платных дорог или дорог наиболее загруженных и прибыльных для системы Платон.
Так в чём был план?
Результатом любого плана должно быть не выполнение пунктов, написанных и утвержденных на бумаге, а достижение конкретных показателей, предусмотренных при составлении плана. И речь идёт не о показателях затрат на исполнение пунктов плана, а о показателях получаемого эффекта от вложений.
К сожалению, в своем выступлении перед СМИ, глава Минпромторга Денис Валентинович Мантуров не представил, не только плановых показателей, но и фактически достигнутых.
Так в чём же был план?
Руководитель проекта ВПК.name: Андрей Лабутин
