8 сентября французское правительство сообщило депутатам и сенаторам подробности подписанного 5 августа с Москвой соглашения об урегулировании вопроса «Мистралей». В 2011 году боевые десантные корабли стали объектом первого крупного оружейного договора между Россией и страной-членов НАТО и неизменно становились камнем преткновения в отношениях Франции с союзниками из Восточной Европы. В сентябре 2014 года Франсуа Олланд объявил о заморозке контракта в связи с украинским кризисом. В феврале 2015 года президент Владимир Путин дал добро на переговорное урегулирование споров.
Таким образом, рассматриваемый в обеих палатах законопроект поставит точку в этой неприятной истории, пусть даже принят он будет постфактум, так как договоренность 5 августа уже повлекла за собой новые траты для французских финансов. Стоит отметить, что договор о продаже кораблей (его подтвердило тайное письмо французского премьера Франсуа Фийона с гарантиями поставки российскому правительству двух вертолетоносцев класса «Мистраль» и передачи технологий) не был ни ратифицирован, ни опубликован.
Сумма компенсаций составила 949,7 миллиона евро и была незамедлительно перечислена Францией российскому Центробанку по итогам двух раундов переговоров под руководством вице-премьера Дмитрия Рогозина и генерального секретаря по обороне и национальной безопасности Луи Готье. «Эта сумма включает в себя возврат перечисленных Россией средств в качестве аванса за два корабля (893 миллиона евро), а также компенсации трат на подготовку Россией экипажей и разработку специального оборудования (56,7 миллиона евро)», — указано в переданном в парламент летом докладе.
Сложная финансово-юридическая схема
Если верить правительственным источникам, чистые расходы для бюджета на 2015 год (и, следовательно, налогоплательщиков) составят именно эти 56,7 миллиона. Такая цифра получилась в результате сложной финансово-юридической схемы. Договоренность хорошая, подчеркивают в верхах, потому что не включает в себя «компенсации, финансовые расходы и штрафы за просрочку». Кроме того, Франции удалось избежать судебного разбирательства, которое, как утверждает осведомленный источник, обошлось бы в 2 миллиарда евро. Как отмечается в законопроекте, «единственным поставленным Россией условием было получить средства в кратчайшие сроки».
Сейчас участники переговоров признают, что все едва не сорвалось из-за разногласий между французами. Так, договоренность была достигнута еще 31 мая и одобрена Владимиром Путиным. Однако когда наступило время выписывать чек, в Париже возникли споры между министерствами обороны и финансов, тогда как компания DCNS пыталась выторговать для себя лучшие условия госфинансирования. В июле при виде таких задержек российская сторона пригрозила разорвать договор.
Два межправительственных соглашения возвращают Франции все права на «Владивосток» и «Севастополь», тогда как DCNS и Рособоронэкспорт расторгли торговый договор. Россия дала Франции разрешение на реэкспорт судов. Москва также обязалась не продавать навигационную систему, технологии которой были переданы ей по лицензии для еще двух вертолетоносцев (они должны были быть построены на российских верфях).
По юридическим причинам, оплату нельзя напрямую провести из государственного бюджета. Сначала деньги были взяты из оборонной закупочной программы. По механизму возврата кредитов эта сумма вернется к Минобороны до конца года. Министерство уже получило аванс и теперь ждет оставшиеся 60 миллионов евро.
Оставшаяся часть расходов ложится на предприятие DCNS и страховую компанию Coface. Для государства, которое выступает гарантом по оружейным контрактам, речь пойдет об упущенной прибыли по суммам, которые вернет ему Coface в 2016 году. Далее расходы лягут на Государственный инвестиционный банк. Речь может идти примерно о 300 миллионах евро в зависимости от цены перепродажи.
Coface взяла на себя 100% расходов на корабли в размере 869 миллионов. В результате компания стала пользователем судов и несет расходы на их содержание (около миллиона евро в месяц) до их потенциальной перепродажи. В конечном итоге, ее расходы составят порядка 1,1 миллиарда до перепродажи, которая, безусловно, будет осуществляться с уценкой.
Трудные переговоры
Во главе списка потенциальных покупателей фигурируют две страны: Египет и Саудовская Аравия. Такой вариант позволил бы уменьшить стоимость экспорта, потому что технические нормы египетского флота близки к российским, и корабли не потребовалось бы полностью переоборудовать.
Париж и Москва договорились не принимать во внимание болезненный вопрос «Мистралей» в переговорах по трем ключевым международным проблемам: Украине, Сирии и иранскому атому. Когда Олланд заявил о заморозке поставок, в правительстве еще не было подготовлено юридическое и экономическое досье. Франция несколько месяцев намекала России, что корабли могут быть переданы при условии улучшения ситуации на Украине. В феврале стало ясно, что рассчитывать на подобный сценарий вряд ли приходится, и Готье отправился в Сочи на переговоры, которые завершились у коллекции автоматов Калашникова на даче Рогозина. В общей сложности ему пришлось съездить в Россию шесть раз.
Как говорят французские участники переговоров, их начало выдалось весьма непростым. Первые месяцы позиция российской стороны постоянно менялась. Тем не менее Рогозин был одним из тех, кто в 2011 году раскритиковали договор из-за стремления сохранить независимость российского ВПК. Обстоятельства же подталкивали к скорейшему урегулированию споров: курс рубля обвалился, над страной нависли санкции, а разбирательства по делу ЮКОСа привели к аресту российского имущества по всему миру. Отсюда и настоящая паника в июле, когда французские министры затормозили процесс. «Могло получиться так, что договор подпишут, а средства заморозят», — рассказывает осведомленный источник. Тогда эпопея с «Мистралями» продлилась бы на новый «сезон».
Натали Гибер (Nathalie Guibert)
