В первой части статьи «Закупки в ОПК – “обсуждение” актуальных тем заинтересованными сторонами» были представлены основные направления докладов участников первой части второй Всероссийской конференции «Закупки в оборонно-промышленном комплексе», которую посетил руководитель проекта ВПК.name Андрей Лабутин. Ознакомление с первой частью я рекомендую тем, кто интересуется мнением государственников и промышленности по вопросам:
- Ценообразование при выполнении гособоронзаказа;
- Законодательное регулирование и методическое обеспечение закупок при заключении сложных контрактов, контрактов в рамках кооперации и формирования цепочек поставок;
- Технологии, методы и инструменты планирования, проведения и контроля закупок.
В этой части мне хотелось бы показать Вам конференцию «Закупки в оборонно-промышленном комплексе» не глазами представителей государства, не глазами промышленности и даже не глазами СМИ…
Первое подозрение, что что-то идёт не так у меня появилось после того, как я заметил взрослого солидного мужчину, сидящего в зале, который непрерывно пил воду и вел переговоры по телефону. Делал он это видимо не так уж и тихо, потому что люди на ряд впереди него периодически поворачивались, что никак не смущало солидного господина.
После этого я начал наблюдать за аудиторией, присутствующей на конференции, естественно, что делать это я мог только в визуальной видимости относительно моего сидячего положения с правого сектора (всего было три сектора – левый, правый, средний).
Впереди меня сидела девушка, которая не вылезала из планшета в поисках платья. Сзади двое мужчин вели оживленную, весьма не тихую беседу о вчерашнем вечере. И так далее…
В итоге я начал прикидывать по примерному числу людей в каждом ряду из видимых мной, число людей, которых сама тема обсуждения мало интересует. По моей оценке в правом секторе число таких людей было около 30% от общего числа присутствующих. Не могу ручаться за другие сектора, но полагаю, что в правом секторе сидели не «отборные» люди. В центральном секторе таких людей должно было быть значительно меньше, поскольку они более на виду, рядом полно фото и видео камер от СМИ, да и садились туда люди, которые скорее всего хотели быть ближе к беседе.
Второе подозрение, что что-то идёт не так появилось после ответа зала тишиной на предложение Олега Бочкарева задавать вопросы, если они имеются. В зале не было тишины, но не было и вопросов. Возникал логичный вопрос – а зачем Вы тогда все приехали?
Олег Иванович подтолкнул ситуацию обычной провокацией, которая, как это ни странно сработала. Фраза «они просто бояться» слегка подтолкнула людей из первых рядов центрального сектора. Набор вопросов, по сути, повторял мысли выступавших ранее докладчиков.
Выбор.
Допускаю, что я один из очень немногих людей, присутствующих на конференции, которые интересуются тематикой ВПК или работают в ВПК, понимают принципы ценообразования и до приезда на конференцию имели на руках только «План проведения конференции».
Дело в том, что после окончания общей встречи и обмена мнениями, аудитории предстояло разбиться на тематические секции. Посетителям и участникам предлагались следующие тематики по секциям:
- Ценообразование – особенности ценообразования по типам закупок;
- Инструменты и технологии – опыт и перспективы применения инструментов и технологий управления закупками;
- Кооперация – особенности кооперации по типам кооперации;
- Модернизация и инновации – особенности закупок инновационной, наукоёмкой и высокотехнологичной продукции, работ и услуг в интересах ОПК.
Ещё до начала конференции я определился, что пойду на ценообразование, поскольку до начала конференции я был уверен, что ключ проблемы лежит именно в разногласиях внутри этого процесса.
Однако, побывав на вступительном общем обсуждении я изменил свои приоритеты, поскольку на первый план беседы вышли два основных вопроса:
- Нестыковки в законодательстве, а отдельно такой секции не было;
- Проблемы кооперации и присутствия малого и среднего бизнеса в ней.
Хотел бы отметить, что для меня это стало третьим и четвертым подозрениями, что что-то идёт не так. Дело в том, что для меня выбор был очень тяжел. Темы секций были настолько взаимосвязанными, что мне казалось исключение одной не сможет компенсировать присутствие на другой. Единственным выходом из ситуации было привлечение от каждой структуры ВПК, как минимум по три представителя, чтобы они могли присутствовать на большинстве ключевых секций (к не ключевым для себя я отнес секцию Инструменты и технологии).
Как я заметил позже, ряд участников именно так и поступили, однако даже их беглый обмен мнениями (на обеденном перерыве) по работе в секциях показывал насколько разные взгляды на предмет, а значит и восприятия обсуждаемой темы, и уровень подготовки специалистов с одного предприятия.
Конструктив!?
Так или иначе, выбор сделан и я на секции Кооперация.
Модераторами секции являлись Председатель комитета по закупкам в ОПК НП «НАИЗ», директор департамента материально технического обеспечения ОАО «ОСК» Тарас Валерьевич Липницкий и эксперт в области регламентированных закупок Дмитрий Галка.
Для того, чтобы обозначить вектор обсуждения слово сразу взял Тарас Липницкий, обозначивший ряд параметров ОСК в области ОПК и на этом примере, показав что, собственно, предстоит организовывать:
- Структура продаж ОСК: ГОЗ – 65%, ВТС – 21%, Гражданка – 16%;
- Кооперация первого уровня – 90% монополисты;
- Глубина кооперации – до 8 уровней;
- Сложность – присутствует и прямая, и обратная кооперация.
Основными вопросами секции стали вопросы работы в условиях договоров всего жизненного цикла изделий, трудности кооперации в условиях требований законодательства и обсуждение формулировок законодательства в области закупок.
Достаточно долго обсуждался вопрос, и был отдельный доклад на эту тему представителя от компании «Синапс-МСК», выбор законодательства для работы в условиях договоров всего жизненного цикла.
Предлагалось к осуждению два варианта – закон о концессии и закон о жизненном цикле в ключе привлечения государства и МО на разных этапах финансирования и лоббирования МТО, а также реконструкции промышленных объектов с участием государства.
Пятое подозрение, что что-то идёт не так вылезло явно и очевидно, когда в ходе обсуждения один из участников задал вопрос – а у нас здесь в аудитории присутствуют представители Министерства Обороны? Руки никто не поднял, после чего аудитория сделала по сути верное заключение, что обсуждение сводится к выработке некоторых возможных конструкций выхода из трудностей глазами промышленников, без многостороннего обсуждения.
Дальнейшее обсуждение выявило, что собственно из всех докладчиков, а их было 3 (с Липницким) на предприятиях, связанных с ГОЗ и секреткой в частности, работал только один, Тарас Липницкий. В связи с этим от предприятий многократно звучали предложения попробовать докладчикам и разработчикам законов приехать на предприятие для того, чтобы до внесения предлагаемых процедур в закон, попробовать их реализовать, как пилотный проект, на каком-нибудь предприятии.
Шестым подозрением, что что-то идёт не так стал по сути крайне узкий круг людей, которые участвовали в обсуждении проблем, что явилось подтверждением несоответствия предложенного формата конференции и подбора аудитории.
Седьмой точкой понимания, что же идёт не так было осознание мной, что по секции, на которой я присутствовал, нужна отдельная статья, которая бы позволила раскрыть всю суть обсуждаемых вариантов и сложностей. И статью эту не могут написать СМИ и даже участники. Такая статья может родиться только совместными усилиями модераторы с докладчиками секции. Но мы не увидим такой статьи …
И последней точкой понимания, что что-то идёт не так стала фраза, произнесенная в холле одним из информационных партнеров по телефону, кому-то из коллег, о том, что он находится на Всероссийской конференции «Закупки в оборонно-промышленном комплексе», но может говорить прямо сейчас, поскольку не так уж и шумно. И действительно, в стране более 1000 предприятий ВПК, множество заинтересованных государственных структур и министерств, а по ощущениям нет доброй половины промышленности, причем не каких-то конкретных предприятий, я целых отраслей… А ведь помимо них конференция была бы крайне интересна представителям среднего бизнеса, существующим на рынке не один и не два года и имеющем хорошую репутацию и активы, позволяющие им работать с ВПК.
Что не дала программа?
Покинув великолепное здание Лотте Отела Москва, я размышлял, а не пропустил ли я что-то важное, что было в других секциях. Конечно, я не смог ответить себе на этот вопрос, просто потому, что не мог знать какие именно вопросы и в каком ключе на них поднимались фактически.
Самое интересное заключается в том, что в «Плане проведения конференции», который был у меня на руках, есть перечень тем каждой секции, но как показала секция Кооперация, предоставленной информации явно недостаточно даже для того, чтобы однозначно определить человека, который должен поехать, чтобы он смог принять активное участие в обсуждении поднимаемых тем и предоставить живые примеры в подтверждение своих слов или опровержение выдвигаемых предположений.
Более того, на мой взгляд, скованное, а по сути едва живое обсуждение, которое мне довелось наблюдать на секции по Кооперации, является следствием всё той же неполноты информации участников конференции до приезда на «Закупки в оборонно-промышленном комплексе».
«Каким бы хорошим подспорьем в решении многих вопросов подготовки к конференции было наличие слайдов презентаций в Приложениях к «Плану проведения конференции»», - подумал я. Это дало бы возможность понять основную суть доклада, подготовить конструктивные вопросы, замечания, предложения и самое главное, послать на секцию второй Всероссийской конференции «Закупки в оборонно-промышленном комплексе» именно того человека, который покажет картину от руды. С каждого предприятия, государственной структуры, контролирующего органа…
Выводы.
Несмотря на все мои подозрения, предложенный формат конференции, безусловно, является очень актуальным, востребованным и перспективным. Понимая насколько сложно вытащить на прямой и открытый разговор между собой промышленность и власть, конференция показала, что при верно поставленных вопросах, затрагивающих интересы всех сторон, такой откровенный диалог между сторонами всё-таки возможен. И это ОГРОМНЫЙ ПЛЮС второй Всероссийской конференции «Закупки в оборонно-промышленном комплексе».
Ещё одним безусловным плюсом является организация, координация процесса проведения непосредственно самой конференции. Подбор места проведения, который я, честно признаться, сначала причислил к «понтам» сопутствующим необходимому статусу мероприятия, был обусловлен минимизацией свободного времени между первой частью и второй. Затратить на подготовку аудиторий под разные секции всего 30 минут, которые заняла кофе-пауза, позволили технические возможности залов Лотте Отела Москва, сконструированные для очень быстрой трансформации под различное число участников с обеспечением требуемой аппаратурой и звукоизоляцией.
Подкачала только предварительная работа к подготовке конференции. На мой взгляд, если конференция и далее предполагает формат взаимного обмена мнениями непосредственно на мероприятии, то этап предварительной подготовки требует иного подхода:
- Гармоничный подбор целевой аудитории. В данном случае, под целевой аудиторией я понимаю круг предприятий и структур, которые организаторы видят в числе компаний и структур, с которыми они бы хотели однозначно провести диалог, чтобы услышать друг друга. Гармоничным подбором аудитории я называю выбор в целевую аудиторию и обеспечение присутствия на конференции всех структур, участие которых, по мнению организаторов, необходимо для получения качественного результата от обсуждения на мероприятии;
- Тщательная предварительная работа с целевой аудиторией. Скорее всего, в такие компании и организации лучше заранее направить приглашения на конференцию для обсуждения конкретных вопросов именно к ним, которые должны быть уже представлены в письме. К письму желательно приложить распечатки или электронные версии презентаций от модераторов и участников, с которыми они выступят на конференции. Это позволит целевой аудитории подготовиться более серьезно;
- Привлечение к событию большего числа участников из числа заинтересованных структур. До проведения конференции, на сайте мероприятия и через информационных партнеров распространять материалы конференции, ключевые вопросы и статьи от модераторов секций и докладчиков на секциях о том, что будет обсуждаться на секциях. Это потребует изменения подхода к докладу, поскольку сама презентация уже будет известна аудитории, но зато позволит докладчику больше времени посвятить деталям, нюансам и особенностям, а аудитории посвятить больше времени обсуждению;
- Публикация окончательного документа по результатам конференции от организаторов;
- Организация обратной связи и вовлечения широкой аудитории к обсуждаемым вопросам. Обязательная подготовка организаторами, модераторами и докладчиками статей об их взгляде на ход конференции, достигнутые результаты и незакрытые вопросы, предложения по совершенствованию проведения мероприятий.
Руководитель проекта ВПК.name
Андрей Лабутин
