С начала 60-х годов в Социалистической Федеративной Республике Югославии был создан целый ряд удачных реактивных систем залпового огня. Поэтому когда в начале 80-х годов Ираку понадобилась тяжёлая РСЗО, правительство этой страны обратилось за помощью к СФРЮ. Результатом стало создание системы М-87 «Оркан».