В последних числах января Государственная Дума РФ, а следом за ней и Совет Федерации денонсировали российско-украинское межправительственное соглашение "О средствах систем предупреждения о ракетном нападении (СПРН) и контроля космического пространства". Оно действовало с 28 февраля 1997 г. Сомнений, а может, с этим пока повременить, ни у депутатов, ни у сенаторов не возникло. Таким образом, в ближайшее время два стратегических объекта СПРН на Украине - радиолокационные станции "Днепр" вблизи Мукачево (Закарпатье) и под Севастополем - прекратят работать на обеспечение суверенитета Российской Федерации на западном направлении. Москва нашла им адекватную замену. Однако факт денонсации тут же обрел и заметную политическую окраску.
Инициатором упомянутого проекта закона явилось правительство РФ. Вопрос в соответствии с решением президента России прорабатывался в течение четырех лет - с 2004 года. В пояснительной записке, направленной в ГД и СФ из Белого дома еще летом 2007 г., говорится: "Учитывая, что технические ресурсы узлов истекли в 2005 г. и что вклад узлов в решение задач СПНР является минимальным, Минобороны РФ основной акцент сделало на использовании узлов, расположенных на территории России, таких как Мурманск, Печора, Иркутск, и строительство новых объектов СПРН в Армавире и Лехтуси". В документе подчеркивается, что ситуация усугубляется еще и тем, что Украина "практически самоустранилась от выполнения своих обязательств по поддержанию постоянной готовности узлов Мукачево и Севастополь".
От Министерства обороны (МО) "агитацию" за необходимость принятия упомянутого закона в обоих законодательных органах проводил статс-секретарь - замминистра обороны России генерал армии Николай Панков. "Формат этих станций фактически нерабочий, - объяснял он. - И на той, и на другой нет не только российских, но и украинских военнослужащих, поскольку обе РЛС в 2006 г. были переданы Киевом из Министерства обороны в ведение Национального космического агентства (НКА) Украины".
"Понятно, что ни о каком несении боевого дежурства и выполнении боевых задач не может быть и речи, - убеждал депутатов и сенаторов представитель МО. - Мы вынуждены информацию от этой станции блокировать, иначе не застрахованы от страшных последствий. Если мы не уверены в достоверности информации, поступающей с этих, расположенных на территории Украины станций, мы вправе от нее отказаться".
Полулюбительское дело
При обсуждении вопроса в ГД глава Комитета Госдумы по делам СНГ (именно этот комитет выносил проект закона о денонсации) Алексей Островский назвал работу сотрудников НКА "полулюбительским делом".
Кроме того, как в Госдуме, так и в СФ с нескрываемым неприятием говорили, что в Киеве "разыгрался денежный аппетит" по отношению к узлам СПРН. Там без тени сомнения заломили непомерные суммы как за использование Москвой радаров в Мукачево и Севастополе, так и за модернизацию обеих РЛС, которые вот-вот выработают заложенный в них ресурс. В частности, сенатор Вадим Густов возмущался тем, что Украина требует поднять ежегодную арендную плату за узлы с 1,3 до 7 млн. долларов. А генерал Панков прямо указал, что Украина пытается втянуть Россию в увеличение расходов на поддержание этих двух РЛС. По его словам, Киев ставит вопрос о том, чтобы Москва выделила 20 млн. долларов для проведения технической модернизации станций. "Это абсолютно необоснованные требования!" - эмоционально высказался по этому поводу зам. министра обороны.
Следует отметить, что еще в 2005 г. Москва платила Киеву за работу "Днепров" 0,8 млн. долларов в год. В феврале 2006 г. Минобороны Украины выставило новый ценник. И уже вскоре из НКА поступила информация, что объем российских компенсаций затрат украинской стороны составит 1,5 млн. долларов. Столько же средств на поддержание работы станций в должном режиме выделялось и в 2007 году, такая же сумма была предварительно оговорена на 2008 год.
Справка "ВПК"
Что "видят" украинские "Днепры"
Радиолокационные станции (РЛС) СПРН "Днепр" системы предупреждения о ракетном нападении в Мукачево и Севастополе являются собственностью Украины. В соответствии с российско-украинским соглашением 1997 г. информация этих РЛС, ведущих наблюдение за космическим пространством над Центральной и Южной Европой, а также Средиземноморьем, поступает на центральный командный пункт СПРН (Солнечногорск) Космических войск РФ.
Аналогичные узлы действуют в Азербайджане (РЛС "Дарьял" в Габале), Белоруссии (РЛС "Волга" под Барановичами) и Казахстане ("Днепр" в Балхаше на одноименном озере). В отличие от севастопольского и мукачевского узлов там несут службу российские военнослужащие.
Что защищает "Сатана"
Межконтинентальная баллистическая ракета РС-20 - жидкостная, тяжелого класса. Может оснащаться несколькими типами головных частей. Используется для поражения слабозащищенных объектов и площадных типовых целей, для чего возможно оснащение ее разделяющейся головной частью с десятью боевыми блоками индивидуального наведения с обеспечением прицельной стрельбы по нескольким целям. Максимальная дальность - 11 тыс. км.
Эксперты некоторое время назад пришли к выводу, что эксплуатация украинских РЛС в Мукачево и Севастополе в контексте дальнейшего использования этих объектов в глобальной системе противоракетной обороны невозможна без проведения их модернизации. Объем затрат на "обновление начинки" каждой станции оценивается в сумму от 25% стоимости объекта.
Армавир и Лехтуси - только начало
Очевидно, что "так легко" Москва не отказалась бы от украинских "Днепров". Дело в том, что к моменту принятия решения о денонсации уже было известно, что мукачевский и севастопольский узлы заменят РЛС "Волга" под Барановичами (Белоруссия) и новейшая РЛС "Воронеж-ДМ", которая будет базироваться в Армавире (Краснодарский край). Генерал Панков при обсуждении темы в ГД и СФ говорил также об узле Лехтуси (под Санкт-Петербургом). Эти три объекта в полной мере компенсируют отказ от радаров на территории Украины. Так что вполне возможно, что 2008-й и станет последним годом работы "двухузлового" украинского участка российской СПРН. Впрочем, по обнародованным в январе сведениям, армавирский узел будет введен в боевой состав только в 2010 году.
Более подробно на этот счет высказался в те же дни командующий Космическими войсками генерал-полковник Владимир Поповкин. По его словам, новейшая радиолокационная станция в Армавире уже в этом году будет поставлена на опытно-боевое дежурство. "Она позволит решить все задачи, которые выполняют сегодня РЛС в Мукачево и Севастополе, арендуемые Россией у Украины", - сказал он.
Генерал также сообщил, что ранее развернутый радар в населенном пункте Лехтуси (Ленинградская область) в 2008 г. будет поставлен на боевое дежурство. И хотя этот узел еще ждут государственные испытания, но, по оценке командующего КВ, уже сегодня можно сказать, что эта РЛС полностью отвечает тем требованиям, которые были в свое время обозначены Минобороны. Он проинформировал, что она позволяет контролировать пространство на расстоянии более 4 тыс. км.
В. Поповкин также заявил, что отказ России от радаров СПРН в Мукачево и Севастополе - это только начало: "По мере ввода станции в Армавире мы будем отказываться от украинских узлов, а также со временем планируем отказаться от всех станций, которые расположены за рубежом". То есть следует понимать так, что в недалеком будущем Москва "спишет со счетов" и РЛС "Волга" в союзной Белоруссии, поставленную на боевое дежурство в 2002 году. С Украины же начали потому, пояснил генерал, что "если на станциях, которые расположены в Азербайджане, Белоруссии и Казахстане, несут службу российские военнослужащие, то на Украине это даже не военнослужащие национальных вооруженных сил, а сотрудники Космического агентства Украины. Поэтому нет 100% уверенности в объективности получаемой с этих станций информации".
Уже известно, где на территории России, помимо Армавира и Лехтуси, будут дислоцироваться другие новейшие РЛС. Генерал Поповкин сообщил, что по мере отказа от аренды радаров, расположенных за рубежом, их планируется разворачивать следующим образом "одну - ближе к Уралу, другую - на Дальнем Востоке". Станции будут строиться в тех местах, где сегодня уже расположены РЛС предыдущего поколения.
Любопытно, что из Азербайджана, где расположен узел "Габала" (РЛС "Дарьял") уже поступила реакция на слова Поповкина. Устами пресс-секретаря азербайджанского внешнеполитического ведомства Хазара Ибрагима было сказано, что официально о своих намерениях о "сворачивании" радара в Габале официальный Баку из Москвы никаких документов не получал. Поэтому, мол, слова генерала Поповкина - это его личное мнение.
..А "Сатану" обновим вместе
Одновременно российские военные, депутаты и сенаторы воспользовались случаем, чтобы использовать заявление об отказе от стратегических объектов в Мукачево и Севастополе в политическом смысле. Так, генерал Панков в открытую заявил, что денонсация упомянутого двустороннего соглашения - "это, если хотите, и наш ответ на шаги украинского руководства по форсированному вступлению в НАТО".
В Киеве и впрямь буквально ломятся в Североатлантический альянс. Напомним, 15 января президент Виктор Ющенко, председатель Верховной Рады Арсений Яценюк и премьер-министр Юлия Тимошенко направили обращение генсеку атлантистов Яапу де Хоопу Схефферу, в котором заявили, что Киев рассчитывает на присоединение к Плану действий по членству в НАТО на саммите этой организации в Бухаресте в апреле 2008 года. Причем со стороны "оранжевой" украинской "железной леди" это выглядело, без всяких оговорок, пошловато: ведь к тому дню премьер-министром она была всего три дня - ее избрали (причем со скандалом) на этот пост 12 января. Впрочем, и президент со спикером тоже хороши: ведь им прекрасно известно, что от 60 до 70% граждан Украины (по данным трех независимых друг от друга опросов общественного мнения) не убеждены, что Украине надо "побрататься" с НАТО.
С другой стороны, сенатор Вадим Густов отметил, что денонсация соглашения о СПРН особенно актуальна в условиях предполагаемого развертывания элементов американской системы ПРО в Польше и Чехии. Действительно, получать с Украины "любительские данные" (по образному выражению депутата Алексея Островского), касающиеся СПРН, - себе дороже.
В то же время эту свою "антиукраинско-натовскую" политическую риторику и думцы, и сенаторы, и военные поспешили подсластить заявлением о том, что выход России из данного соглашения с Украиной по СПРН отнюдь не означает свертывания военно-технического сотрудничества двух стран. Генерал Панков сказал, что вообще некорректно говорить о том, будто, отказываясь от радаров, Россия уходит из Украины: "Применение к Украине термина, что мы уходим из этой страны, неприемлемо: невозможно уйти оттуда, где нас на данный момент нет".
На Украине решение российских законодателей также восприняли спокойно. Директор украинского Центра исследований армии, конверсии и разоружения (ЦИАКР) Валентин Бадрак абсолютно не связывает решение Москвы отказаться от использования украинских СПРН с поспешными шагами Киева в сторону НАТО. "Это решение российской стороны вытекает из логики обеспечения РФ собственной безопасности, - сказал он. - Поступающая с СПРН информация носит стратегический характер, поэтому Россия как государство, имеющее стратегические амбиции, демонстрирует нежелание испытывать зависимость от государств-партнеров". Поэтому российская сторона уже достаточно длительное время занимается введением в действие собственных станций предупреждения о ракетном нападении. И в силу этого подобные объекты государств-партнеров ей использовать становится просто нецелесообразно.
В те же дни, что ГД и СФ денонсировали "соглашение по радарам", обе палаты ратифицировали межправительственное соглашение о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса (РК) 15П118М, или РС-20 (по западной классификации "Сатана"), подписанное в феврале 2006 г. в Москве.
Как отмечалось на заседании ГД, необходимость ратификации данного соглашения вызвана тем, что головной разработчик ракетного комплекса находится на территории Украины, в то время как большинство предприятий-изготовителей системы - российские.
Дело в том, что гарантийный срок эксплуатации "Сатаны", принятой на вооружение РВСН в период 1988-1992 гг., первоначально составлял 15 лет. То есть в 2007 г. истек срок эксплуатации последней из не более чем 80 (по данным открытых источников) ракет РС-20, находящихся сегодня в составе группировки РВСН. Проведение же работ по продлению срока использования комплекса имеет право выполнять исключительно головной разработчик и изготовитель. Соглашение является правовой основой участия украинских предприятий в работах по продлению срока эксплуатации комплекса 15П118М.
В соответствии с договоренностью российская сторона финансирует работы по продлению срока эксплуатации данного РК. В результате планируется, что РС-20 останется на боевом дежурстве еще как минимум 5 лет - до 2012 года. В пояснительной записке к данному документу отмечается: "В целом продление сроков эксплуатации РК 15П118М позволяет России сохранить на сегодняшний день и в ближайшей перспективе в составе Стратегических ядерных сил ракетно-ядерную группировку, наиболее эффективную с точки зрения боевых возможностей и преодоления ПРО, что особенно важно в условиях возможного развертывания американской наземной ПРО в Польше и Чехии".
Не исключено, что "дополнительная пятилетка" для "Сатаны" продлится еще и на более длительный срок. Командующий РВСН генерал-полковник Николай Соловцов заявил как-то, что при создании ракет РС-20 был заложен значительный запас прочности, что позволит сохранить их в боевом составе на срок в 2,5 раза больше первоначально установленного.
Взорвать иль США отдать?
На Украине уже начали ломать голову: а что теперь делать с бросаемыми Россией РЛС в Мукачево и Севастополе? Это все-таки не бараки, а довольно прочные "высотки", начиненные к тому же ценной аппаратурой. Помнится, с РЛС "Дарьял" на узле "Скрунда" (Латвия) поступили без сомнений - 4 мая 1995 г. объект был просто взорван, и ныне на этом месте, судя по фотографиям с места, - густой травостой.
Директор национального ЦИАКР Валентин Бадрак видит несколько вариантов решения вопроса о дальнейшей судьбе "Днепров" после отказа России от их использования. "Европа обсуждала собственные планы создания системы ПРО на европейском театре военных действий. В случае взаимодействия с Европой эти станции могли бы быть модернизированы и в принципе использоваться в интересах европейских государств", - обозначил он один из вариантов.
Другой вариант, по его словам, может состоять в том, что нельзя исключать взаимодействия с США в этом вопросе: "Несмотря на то что Вашингтон имеет свои собственные средства получения информации, украинские СПРН при условии их модернизации были бы, на мой взгляд, интересными для использования их американской стороной".
Если же - это, по Бадраку, третий вариант - Украина не найдет партнеров для использования и модернизации мукачевского и севастопольского радаров, то эти узлы СПРН будут закрыты: "Поскольку для Украины содержание таких объектов с получением информации для собственных оборонных нужд в принципе нецелесообразно".
Павел Брунтальский