Великобритания не готова увеличивать расходы на оборону
Великобритания начала пересмотр своей оборонной стратегии исходя из новых угроз – ИГ и России. Британцы в этом порыве солидарны с главными союзниками – США, которые будут помогать партнерам в работе над стратегией. Давя на «российскую угрозу», британцы не только действуют в тандеме с американцами, но и пытаются отстоять интересы своего ВПК, спасая оборонный бюджет от сокращения.
«Мы должны признать, что атмосфера внешних угроз сгущается», – сказал представитель британского минобороны Филипп Данн, занимающий пост так называемого младшего министра, отвечающего за материально-техническое обеспечение (что примерно соответствует в российской традиции замминистра обороны по снабжению). Так во время визита в США он описал первый за последние пять лет пересмотр национальной оборонной стратегии Великобритании. Угрозы, которые обозначил Данн, считаются его американскими коллегами очень серьезными: это «Исламское государство», а также Россия. И пересматривать оборонную стратегию королевства будут при участии США.
Россия наравне с ИГ
Великобритания наконец приступила к пересмотру национальной стратегии в области обороны и безопасности, о чем Филипп Данн сообщил на ланче, организованном консалтинговой компанией экс-министра обороны США Уильяма Коэна. Цель – «освежить оценку национальных рисков» с учетом появляющихся «угроз». Состав и техническое оснащение вооруженных сил королевства подвергнутся изменениям с целью борьбы с «Исламским государством» и «сдерживания России», сообщает «Интерфакс» со ссылкой на американское интернет-издание Defense one.
«Россия испытывает на прочность нашу готовность, и мы на каждую попытку даем адекватный ответ», – заявил Данн, беседуя с американскими коллегами. Под испытаниями на прочность он подразумевал полеты российских боевых самолетов недалеко от воздушного пространства королевства, а также других европейских стран, о чем сообщается с завидной периодичностью. Боевые самолеты королевских ВВС, дабы давать ответы, находятся в постоянной готовности на двух авиабазах страны, уточнил министр. А со следующего года британские многоцелевые истребители «Тайфун» возобновят патрулирование воздушного пространства стран Балтии.
Филипп Данн рассказывал об этом именно в США не просто так. Целью его визита, по словам самого министра, стало желание «пригласить Соединенные Штаты принять участие в пересмотре нашей стратегии в области обороны и безопасности».
Бюджетный интерес
Ранее Великобритания уже заявляла о необходимости увеличить оборонные расходы на следующие пять лет. Причиной называлась как угроза со стороны ИГ, так и «российская агрессия». Премьер-министр Дэвид Кэмерон в середине июля утверждал, что сделает все возможное для того, чтобы обеспечить страну беспилотниками, самолетами-шпионами и элитными вооруженными подразделениями, «что даст уникальную возможность противостоять угрозам в месте их возникновения». Особую опасность, по его словам, представляет собой «эволюционирующая угроза» терроризма. Возрастающая агрессивность России, наряду с ИГ и хакерами, является одной из главных угроз, стоящих перед Великобританией, уверен он.
Напомним, что в 2015 году Великобритания сократила свой военный бюджет до самого низкого уровня за последние 25 лет. Расходы должны составить лишь 1,88% от ВВП, притом что в 2014 году этот показатель был выше требуемого со стороны Альянса – 2,07%.
Экономия вместо растрат
Главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский отмечает, что, несмотря на все заявления представителей Великобритании, никаких дополнительных средств на оборону королевства в последние годы выделено не было. «Военный бюджет они не увеличивают. В рамках сегодняшней экономической ситуации в Европе в целом и в Британии в частности об этом даже речи не идет. Заявления о желании нарастить оборонные расходы в последние пять лет делаются исходя из абсолютных величин. Если посмотреть на долю военных расходов в военном бюджете, то она остается неизменной», – поясняет Мураховский в беседе с газетой ВЗГЛЯД.
Увеличить расходы они не готовы: этого не видно ни по их программам, ни по возможностям. «Они отказались от программы модернизации своей бронетехники, серьезные трудности испытывают с содержанием даже нынешнего состава военно-морского флота. Количество танков, которые они планировали держать в состоянии постоянной боевой готовности, снижено с 400 до 250. Есть много серьезных проблем, приходится экономить», – отмечает Мураховский.
Сэкономленные средства пускаются на участие в совместных европейских программах, уточняет эксперт. «Например, по созданию единого европейского военно-транспортного самолета А-400. Также они планируют закупить американские истребители пятого поколения F-35, что потребует гигантских расходов. Акцент делается на развитии экспедиционных возможностей: это ВВС, флот и небольшие сухопутные подразделения, в основном спецназ».
При бомбардировке Ливии основную роль играла ударная авиация Франции и Великобритании, и уже тогда сказались недостатки по ресурсам и по наличию высокоточных средств авиационного положения. «По окончании этой кампании британские ВВС испытывали значительные трудности. Если бы вопрос шел о широкомасштабной войне, то понятно, что с такими задачами британские ВВС не могут справиться. Они участвуют в ударах по позициям ИГ, но это трудно назвать широкомасштабной операцией. Когда шли бомбардировки Югославии, Британия тоже вносила небольшой вклад в авианалеты. Основная нагрузка ложилась на американскую авиацию, – напомнил Мураховский. – Страна сейчас не ориентирует свои силы на ведение самостоятельных широкомасштабных боевых действий. В лучшем случае она выступает как один из элементов военной машины НАТО в европейском театре военных действий».
Курс на потерю суверенитета
Никакой самостоятельной роли в рамках так называемого сдерживания России Британия не играет, заключает собеседник. «Они лишь элемент в рамках военной структуры НАТО. Они активно участвуют в совместных учениях, в том числе и в Прибалтике, а также на западе Украины, но участвуют символически – силы незначительны. Без поддержки НАТО Британия даже не сможет вести региональную войну», – считает эксперт.
Великобритания традиционно уделяла основное внимание военно-морскому флоту, однако и он со времен Второй мировой войны существенно сократился. «Он уже не является вторым в мире, как это было несколько десятилетий назад. Тем не менее у него есть ряд компонентов, очень важных для обороны страны: это атомные подводные лодки с баллистическими ракетами. Но надо иметь в виду, что это американские, не британские ракеты», – напомнил Мураховский.
Дополнительные средства Альянс выделить Британии не может, потому что это просто не входит в его зону ответственности, напомнил эксперт. «НАТО как структура не имеет самостоятельного бюджета, не занимается закупками вооружения. Они ведут координационную работу, выделяя деньги только на содержание управленческих структур. В остальном только сами государства НАТО занимаются обеспечением своих вооруженных сил», – отметил он.
Совместное обсуждение оборонной стратегии вполне укладывается в тот формат отношений, который сложился между Великобританией и США, отмечает собеседник. «Британцы являются главнейшим военным союзником Штатов. Они поддерживают все военные операции, которые те проводили в последние 20 лет. Учитывая, что это ядерная держава, альянс военный весьма серьезен, – считает Мураховский. – Понятно, что свою стратегию они почти полностью координируют с США. Конечно, это курс на потерю суверенитета», – добавил он.
Партнерством объясняются и общие угрозы, которые отметили для себя США и Великобритания, – ИГ и Россия. «Что касается вопросов России, британцы тут выступали даже запевалами. Железный занавес же придумали не американцы, а англичане. Это британская политика, которая реализуется на протяжении веков», – напомнил он.
Екатерина Нерозникова