阿富汗、巴基斯坦和印度局势发展前景
代理美国国防部长克里斯托弗*米勒在他的第一次简报在五角大楼向媒体宣布，明年1月15日，美国将减少其在阿富汗和伊拉克的军事特遣队-部队在每个 目前，大约有4.5万美军在阿富汗，3千在伊拉克。
通过与激进的塔利班运动的领导人协议（禁止在俄罗斯。 -"HBO"）美国武装部队的所有单位必须在明年春天结束前离开阿富汗。 即使PMC员工将无法留在该国。 据估计，他们目前人数至少有几百人。 如果新的白宫政府打破了撤军的最后期限，塔利班很可能会恢复战斗，最有可能的是夺取喀布尔，那么美国战士将不得不从阿富汗逃出，就像他们从越南逃出一样。
威胁来源
在国防部代理负责人举行新闻发布会的同一天，美国战略研究所遗产基金会发表了年度报告"美国军事实力2021的地位"。 在这份文件中，基金会的分析师通常会考虑与确保美国国家安全有关的所有问题，首先是美国武装部队在世界各地开展行动的条件，最后是评估华盛顿盟友的作战能力。 最新报告的要点之一是评估阿富汗、巴基斯坦和印度局势的发展状况和前景，这些局势决定了亚洲这一区域的局势。
根据该报告的作者，来自阿富汗和巴基斯坦对美国的威胁是多种多样的，复杂的，大部分是间接的，因为非国家武装分子正在对美国采取行动。 恐怖主义团体，如巴基斯坦塔利班（TTP），基地组织和伊拉克伊斯兰国和黎凡特（ISIL;is）（俄罗斯联邦禁止的组织。 -"HBO"），极端敌视美国。 尽管美国与伊斯兰堡及其军事机构的统治精英有着广泛而深刻的关系，但根据基金会的科学家的说法，巴基斯坦的军事政治局势和阿富汗的不稳定将继续对华盛顿日益增长的威胁产生重大影响的可能性相当高。
此外，核对手印度和巴基斯坦之间的持续紧张关系可能最终导致更广泛的军事冲突，并可能升级，包括可能使用核武器。 但由于双方都不希望新的世界大战，两国只追求有限的目标，并表现出避免对抗升级的愿望。 然而，由于印度宣布将使用武力应对巴基斯坦支持的恐怖袭击，两者之间紧张局势加剧的可能性自2016年以来显着增加。
阿富汗局势
在2001年9月11日-10月7日对美国的好战攻击近一个月后，美国军队进入阿富汗。 这是"持久自由行动"的开始，其目的是消除基地组织的威胁，摧毁涵盖这一恐怖集团的塔利班领导人。 华盛顿与伦敦和阿富汗北方联盟的反塔利班部队结盟，于2001年12月将该运动的领导人撤职。 许多塔利班和基地组织领导人和战斗人员越过边界逃到巴基斯坦政府领导下的普什图部落地区。 他们在那里重新集结，并于2003年恢复对阿富汗的攻击。 同年8月，北约参加了阿富汗战争，并控制了国际安全援助部队（安援部队）。
2011年，在与塔利班战争的高峰期，50个国家加入了国际安全援助部队，北约，美国和其他驻阿富汗军事人员的总数几乎为15万人。 2014年12月28日，北约正式停止战斗，并将维持该国稳定的责任移交给阿富汗安全部队，包括军队和警察，人数约为352万人。
继阿富汗总统阿什拉夫*加尼与美国签署双边安全协定和与北约签署部队地位协定之后，国际联盟发起了坚决支持行动，其目的是培训阿富汗安全部队人员，并协助他们打击好战分子和叛乱分子。
2017年8月，美国总统唐纳德*特朗普拒绝透露反对塔利班的实际兵力，重申美国对阿富汗行动的承诺，并宣布"从现在起，美国的战略将由地面条件决定，而不是武断的时间表"的作战行动。 他还表示，他的政府将设法通过与塔利班领导人谈判解决该国的局势。 在这份声明之后，在2018中，美国开始在多哈和卡塔尔与塔利班进行直接谈判，其目的是试图找到解决现有问题的政治解决方案并停止战斗。
2020年2月，经过近两年的谈判，美国特使扎勒迈*哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）和塔利班联合创始人兼首席谈判代表阿卜杜勒*加尼*巴拉达（Abdul Ghani Baradar）在多哈签署了一项第一阶段和平协议。 除其他外，这一行动的目的是争取塔利班同意与阿富汗合法政府坐在谈判桌前，并允许所有美国和国际部队在2021年春天离开该国。 作为该协定的一部分，塔利班将承诺切断与基地组织和其他跨国恐怖主义集团的一切联系。
然而，这项协定的执行仍然面临许多障碍。 自2020年2月签署以来，美国军队和塔利班之间的暴力水平和冲突数量显着下降。 然而，塔利班继续攻击阿富汗安全部队，这种情况很可能会继续下去，直到他们与政府之间的谈判达成某种形式的和平协定。 全球COVID-19大流行病暂时中止了阿富汗内部的谈判，目前还没有关于美国及其在国际社会中的支持者打算如何确保塔利班放弃跨国恐怖主义的承诺得到履行的信息。
阿富汗-巴基斯坦地区的武装团体
根据遗产基金会的专家，阿富汗-巴基斯坦地区（AFPAC）是美国和世界其他国家致命危险的来源。 在2017中，北约领导的坚决支持团和美国驻阿富汗武装部队指挥官约翰*尼科尔森将军表示，AFPAC是华盛顿专家确定的98中的20"世界各地的恐怖组织"，这是"在世界各地开展活动的恐怖组织的最高浓度"。
各种各样的伊斯兰原教旨主义团体已经在巴基斯坦定居，其中许多人在伊斯兰堡的支持或授权下进行袭击，并继续对华盛顿构成直接威胁。 一些武装团体的重点是在阿富汗、克什米尔和印度其他地区进行袭击。 这些团体的一些行动是针对非穆斯林社区和穆斯林少数群体，这些群体在巴基斯坦被视为非伊斯兰实体。 其他武装分子的目标是巴基斯坦及其安全部队。 2011年5月，乌萨马*本*拉登在巴基斯坦城市阿伯塔巴德的藏身之处遭到破坏，从而减少了基地组织在巴基斯坦的威胁。 巴基斯坦安全部队在巴基斯坦部落地区大规模使用无人驾驶飞行器，消灭了最暴力的激进组织的首领。 尽管如此，在巴基斯坦剩余的基地组织武装分子和在邻国阿富汗出现的伊斯兰国恐怖分子仍然是华盛顿严重关切的问题。
美军并不急于离开他们创造的热点。 照片由路透社
伊斯兰会议组织领导人入侵巴基斯坦和阿富汗并在其领土上建立伊斯兰国-呼罗珊-IS–K（Is-K）的努力只取得了有限的成功，这很可能是由于在该地区定居的其他恐怖主义团体的存在。 阿富汗塔利班认为IG-K是争取财政资源，招募和意识形态影响力的直接竞争对手。 在塔利班于2015年6月16日向is当时的负责人Abu Bakr al-Baghdadi发送一封信后，这场比赛的存在变得明显。 塔利班敦促该组织不要采取可能导致"圣战指挥部分裂"的行动。"
塔利班一再袭击IG-K的形成。美国官员承认，虽然美国军队没有直接与塔利班协调，但是美国的空袭和塔利班战士的地面攻击导致is-K失去了阿富汗楠格哈尔省的据点。
存在的第一份报告是在阿富汗出现在2014年，该集团逐渐设法获得在这个国家的一个小立足点。 虽然武装团体的数量很少，但他们的大规模恐怖袭击有大量受害者，帮助他们吸引了一些追随者加入他们的行列。 2019年3月，当时领导美国中央司令部的约瑟夫*沃特尔将军说，在他看来，伊斯兰国-呼罗珊"真的有针对美国的外部行动的想法"。
由于缺乏可公开获得的信息，以及该地区当地战斗人员不愿意不经太多考虑就改变他们的忠诚，因此几乎不可能在任何时候确定阿富汗境内is-K战斗人员的确切人数。 联合国安理会在2019年2月发布的一份报告声称，在阿富汗有2.5万至4千名战士。 在2019年9月，美国专家估计，is武装分子在阿富汗的人数为2-5万人。
据一些美国官员称，在2019中，is-K遭遇了一些重大失败，导致其在阿富汗东部的"崩溃"。 美国武装部队和塔利班部队在2019年底的罢工导致is的能力有所下降，11月，阿富汗总统Ashraf Ghani表示is被彻底摧毁。
专家认为，在阿富汗开展活动的is-K部队和驻扎在中东的中央好战组织之间没有明确的协调。 阿富汗的Is-K领导人正在招募不满的巴基斯坦塔利班成员和阿富汗激进公民，因此他们经常发现自己与阿富汗塔利班发生冲突，与他们争夺资源，领土和招募人员。 报告说明的作者Is-K可以受益于塔利班武装分子对与美国的和平协定及其领导人承诺进行阿富汗内部谈判的不满。 此外，IG-K的领导人正在努力抵制阿富汗冲突的和平解决，并为此在该国开展大规模行动，涉及大量人类受害者，希望国际社会将这归咎于塔利班。
基金会的科学家表示，巴基斯坦继续支持与基地组织、塔利班和哈卡尼网络有联系的恐怖组织，为美国在该地区打击恐怖主义设置了某些障碍。 伊斯兰堡武装部队和情报界的领导人进行短期战术行动，包括打击一些被认为是威胁国家的来源的恐怖团体，并支持其他行动符合巴基斯坦政府扩大其在该地区影响力和减少新德里影响的目标的武装团体。
2015年，在一系列针对国家和安全部门的恐怖袭击之后，巴基斯坦政府通过了旨在加强反恐斗争的国家行动计划（NAP）。 实施《国家行动计划》和巴基斯坦武装部队为消除北瓦济里斯坦TTP的秘密避难所而采取的行动，在一定程度上有助于减少该国的内部恐怖主义威胁。 根据总部位于印度的南亚恐怖主义门户网站，巴基斯坦的总死亡人数，包括恐怖分子和叛乱分子，自2009年以来一直在稳步下降。 当时，他们的人数是11,704。 在2014中，他们的人数下降到5,496，在2016-到1,803，在2017–到1,260，在2018-到691。 截至6月23，2019，只有228人在武装分子和叛乱分子的行列。
然而，几乎没有证据表明巴基斯坦对恐怖主义的镇压延伸到针对印度的组织：例如，负责2008年孟买袭击的拉什卡-泰巴（Lashkar-E-Taiba）或2001年袭击印度议会的Jaish-E-Mohammad（JeM），2016年袭击位于Pathankot附近的印度空军基地，并于2019年2月对印度安全部队采取行动。克什米尔，这导致了恐怖历史上最大的生命损失。
巴基斯坦的核武库
美国杂志《原子科学家公报》（The Bulletin of The Atomic Scientists）报道了国际安全和核武器，其他大规模杀伤性武器，气候变化和新技术造成的威胁，并于2018年9月发表了一份关于巴基斯坦核武器的报告。 它指出，伊斯兰堡"拥有140至150枚弹头的核武库"，如果其集结的"目前趋势"继续下去，到2025年"实际上可能增加到220至250枚弹头"。 据军控协会专家称，截至2019年7月，巴基斯坦拥有150-160枚核弹头。
恐怖分子实际获得这些武器的可能性是由许多不同的因素决定的，但这种事态发展可能造成的后果使这种情况对该区域来说是最危险的。 在印度和巴基斯坦之间紧张加剧的时期，巴基斯坦负责保护和保障核武器的部门的关切大大增加。 例如，在卡吉尔战争（1999年发生的印度和巴基斯坦边境武装冲突）期间，美国情报机构设法获得了伊斯兰堡进行"核培训"的数据，这刺激了美国更积极的外交参与解决危机。
如果巴基斯坦当局决定搬迁其核资产储存库，或者更危险的是，采取措施将核弹头与其运载系统配对，这种弹药被恐怖分子窃取或获取的可能性将大大增加。
华盛顿还特别关切该国武装部队日益依赖战术核武器，因为发射战术核导弹的权力通常授予离伊斯兰堡中央当局相当远的低级战地指挥官。 另一个问题是，对当前局势的不正确评估可能导致区域核战争。 如果印度领导人对巴基斯坦的核武器在政府的控制之下失去信心，或者相反地，假设他们在失去权力的统治结构的控制之下，就会发生这种情况。
美国的其他担忧是，与巴基斯坦安全机构有联系的伊斯兰极端主义团体可能利用这些联系获得核技术，设施和/或材料。 六年来，乌萨马*本*拉登的住所位于巴基斯坦主要军事学院几百米范围内，这一事实引起了人们的严重担忧，即基地组织武装分子可能在巴基斯坦的一些地区相对自由地活动，并最终可能获得该国的核武库。 《核安全指数》是核威胁倡议的一部分，对22个拥有"适合用于此种武器的材料"的国家进行了排名，以尽可能控制核武器的安全及其损失。 在2018中，巴基斯坦在武器级核材料安全级别排名的国家名单中排名第20，其次是伊朗（21）和朝鲜（22nd）。
另外还有一个，但不太可能的情况是，极端分子由于核国家的崩溃而获得核武器。 虽然巴基斯坦由于经济疲软，经常发生恐怖袭击，宗派暴力，高度的民事和军事紧张局势，以及宗教极端主义团体的影响力越来越大，仍然是一个相当不稳定的国家，但巴基斯坦国家不可能完全解体。 该国最强大的机构，即统治巴基斯坦将近一半时间的55万人军队，如果该国开始失去国家地位，肯定会在发生危机时进行干预，并再次控制政治局势。 巴基斯坦国家可能崩溃之前，军队的崩溃，这是目前不太可能发生的事件。
印度和巴基斯坦正在进行一场威胁整个次大陆稳定的核竞争。 这两个国家在1998年进行了核武器试验，并获得了核大国的地位，尽管印度是第一个在1974年进行核武器"和平"试验的国家。 两国都在发展海军核武器，并已经拥有弹道导弹和飞机将其运送到目标的手段。
由于恐怖主义集团在巴基斯坦的活动相对自由，并与该国的军事和情报部门保持联系，两国最终可能卷入全面武装冲突的风险不大。 巴基斯坦最近打算在其军事理论中列入一项关于使用TNW的可能性的规定，这引起了国际社会的关切，即现在印度和巴基斯坦之间的任何重大冲突都可能与交换核打击的风险更高。
根据他们的研究，传统基金会的专家得出结论，驻扎在阿富汗和巴基斯坦的非国家恐怖主义集团对美国构成最大的威胁。 据他们说，巴基斯坦是一种悖论：一方面，它是美国在确保国际安全方面的合作伙伴，另一方面，它可以被认为是对美国国家安全的挑战。 伊斯兰堡提供了安全避难所，并支持与美国和南亚其他美国伙伴敌对的恐怖组织，如印度和阿富汗，这些国家特别容易受到破坏稳定的影响。 巴基斯坦和阿富汗已经是世界上最不稳定的国家之一，鉴于其核武库，前者的不稳定与美国的安全直接相关。
因此，总部设在AFPAK的恐怖主义集团和叛乱集团对美国的总体威胁极高，必须通过华盛顿可以利用的一切手段加以克服。
弗拉基米尔*伊万诺夫
独立军事评论专栏作家»
