НАТО возвращается к основной задаче – защите территории стран-участниц
Два главных сигнала, которые НАТО и страны-члены альянса постоянно акцентируют в связи с проходящими на этой неделе учениями «Steadfast Jazz 2013»: во-первых, эти учения не направлены против какого-либо конкретного государства; во-вторых, это одни из крупнейших учений после окончания холодной войны. Второй сигнал имеет особый вес потому, что учения проходят у восточных границ НАТО – в Польше и в странах Балтии.
НАТО находится на перепутье. С приближением окончания главной работы последних десяти лет – миссии в Афганистане – альянс ищет способы того, как сохранить развитые там способности совместных действий. Какие бы задачи ни пришлось выполнять НАТО в будущем за пределами своей территории, вряд ли они будут по своему масштабу похожими на миссию в Афганистане. И НАТО возвращается к своей основной задаче – коллективной защите территории стран-участниц
Факт, что первая крупная военная тренировка по выполнению этой задачи проводится у границ России, сам по себе довольно символичен и важен для государств Балтии. А Россия на этот символичный сигнал реагирует утверждениями, что учениям присущ «дух холодной войны». Однако «Steadfast Jazz» - не только ответ на состоявшиеся в сентябре российско-белорусские учения «Запад-2013» и подготовка НАТО к ситуации, оговоренной в 5-м параграфе договора, а именно: защите стран-участниц от нападения внешнего врага. Во всяком случае, это не единственное, о чем сигнализируют эти учения.
В учениях принимают участие главным образом так называемые Силы реагирования НАТО (NRF) – боевое подразделение, в которое страны-участницы в порядке ротации делегируют представителей на 12 месяцев, и которое можно быстро разместить где угодно в мире. Их можно использовать в самых разных ситуациях, к примеру, для ликвидации последствий природных катастроф (в 2005 году они направлялись в США после урагана Катрина и в Пакистан после разрушительного землетрясения), а также для отражения военного нападения на государства-члены НАТО, как цель этих учений в данном случае обоснованно видит Россия.
Правда, с этой точки зрения учения нельзя считать крупными. В них участвует всего 6000 военных. Это не много, в сравнении с контингентом NRF, который может достигать 25 тысяч, или с официально заявленными на маневрах «Запад-2013» 22 тысячами, не говоря вовсе о фактически принявших в них участие военных, количество которых составило не менее 70 тысяч. И это, и тот факт, что в учениях участвуют также страны-партнеры НАТО – Швеция. Финляндия и Украина, вроде бы подтверждает акцентируемое должностными лицами и политиками НАТО, что «Steadfast Jazz» не являются маневрами по отработке ситуации 5-го параграфа. Но, наверное, не ошибочны оценки экспертов о том, что эти маневры, словно лаборатория, в которой в меньшем масштабе испытываются способности действовать, в том числе и против нападения на страну-члена НАТО.
НАТО и Россия готовятся к возможному обострению конфронтации, и взаимная демонстрация военной силы становится более важной частью диалога, чем официальные заявления. Хотя, по меньшей мере, со стороны НАТО риторика по-прежнему о партнерстве, после вторжения России в Грузию в 2008 году и после учений «Запад-2009», в ходе которых имитировались оккупация государств Балтии и ядерная атака на Польшу, на Западе развеиваются иллюзии о возможностях сотрудничества с Россией. И у учений «Запад-2013», которые Россия назвала маневрами по проведению контртеррористических операций, была явно агрессивная цель.
На таком фоне решение США направить на «Steadfast Jazz» только около 250 военных может показаться неправильным сигналом как членам альянса, так и Москве о готовности американцев защищать партнеров в Европе. И вклад крупных европейских стран косвенно показывает разногласия относительно целей и задач НАТО. В учениях участвует более тысячи французских солдат, а Германия делегировала всего несколько десятков. В конце октября Франция сообщила о решении расформировать совместную германо-французскую бригаду. Как констатировали аналитики, главной причиной такого решения является недовольство нежеланием Германии использовать бригаду для боевых задач.
У НАТО есть проблемы – об этом свидетельствуют и нынешние учения. У стран-участниц разные мнения о задачах альянса после Афганистана. Оборонные бюджеты сокращаются. И США, может быть, не хотят демонстрировать излишне бросающееся в глаза присутствие у российских границ. Однако политики в Вашингтоне недвусмысленно подтвердили свое желание гарантировать безопасность в регионе, что показали и визит президентов стран Балтии в Белый дом в конце сентября, и визит президента Барака Обамы в Стокгольм вскоре после этого, и визит госсекретаря Джона Керри в Варшаву в ходе «Steadfast Jazz» .
Еще важнее символики политических движений – способность НАТО реально защищать станы-участницы. Возможно, более откровенно о месте «Steadfast Jazz» в планах НАТО высказался командующий сухопутными силами альянса Фредерик Ходж. На прошлой неделе в Эстонии он пояснил, что сейчас большое количество войск НАТО занято в Афганистане, поэтому настоящим ответом на российские учения «Запад-2013» станут запланированные на 2015 год еще более крупные маневры «Trident Juncture» на юге Европы - в Испании и Португалии.
«Steadfast Jazz» - это действительно самые большие учения НАТО с 2006 года. Символично и важно, что они проходят в нашем регионе, где угроза реальнее всего. Но еще важнее то, что это только одни из учений в долгосрочной программе мероприятий НАТО, цель которой готовность альянса защищать страны- участницы.
Айварс Озолиньш (Aivars Ozoliņš)
