Войти

Пирамида военного экспорта

3731
0
0
Rosoboronexport_press
Фото: пресс-служба ОАО "Рособоронэкспорт".

Кардинальных перемен в российской экспортной системе ожидать в ближайшее время не стоит

Правительство России параллельно с реформой государственного оборонного заказа намерено несколько изменить и сложившуюся систему экспорта продукции военного назначения. Конкретные шаги пока не предприняты, но цели уже обозначены.


В частности, планируется, что предприятия российского оборонно-промышленного комплекса в перспективе получат больше свободы при заключении контрактов с иностранными заказчиками, причем основной упор планируется сделать на послепродажное и сервисное обслуживание. Эти два направления военно-технического сотрудничества с другими государствами традиционно хромают еще со времен СССР.


Система военного экспорта


Нынешняя система военного экспорта России начала формироваться в 90-х годах. К концу позапрошлого десятилетия в стране действовали два государственных посредника – Росвооружение и «Промэкспорт». Эти организации проводили переговоры о поставке продукции военного назначения и контролировали экспорт вооружений и военной техники. В ноябре 2000-го указом президента России был создан единый государственный посредник по экспорту и импорту военной продукции – компания «Рособоронэкспорт». Тем не менее на реформирование организационной структуры потребовалось несколько лет и окончательно нынешняя система военного экспорта России сложилась к 2007 году.

“В первую очередь власти, вероятно, будут думать об упрощении процедуры согласования экспортных поставок запчастей и услуг с ФСВТС, на которую требуется время”


Несмотря на существование сначала двух, а затем одного государственного посредника, российские предприятия оборонно-промышленного комплекса могли самостоятельно продвигать свою продукцию на внешнем рынке, вести переговоры и заниматься поставками продукции военного назначения. Это положение изменилось в декабре 2006 года, когда указом президента Рособоронэкспорт стал единственным в стране полноправным экспортером вооружений и военной техники, а производителям было оставлено право поставлять за рубеж лишь запчасти, узлы, двигатели и предоставлять услуги по ремонту, обслуживанию и модернизации военной техники.


Сегодня единственным полноправным экспортером военной техники и вооружений по-прежнему остается Рособоронэкспорт. Эта госкомпания имеет право участвовать в переговорных процессах, поставлять за рубеж полный спектр российской продукции военного назначения, включая и полностью собранные изделия. На долю Рособоронэкспорта приходится около 80 процентов всего объема экспортных поставок вооружений и военной техники. При этом госкорпорация «Ростех», в состав которой входит Рособоронэкспорт, занимается рекламой военной продукции за рубежом, маркетингом, а также организацией и проведением оружейных выставок.


Существует список субъектов военно-технического сотрудничества, в который в настоящее время включены 26 компаний и предприятий, имеющих право самостоятельно продавать продукцию военного назначения. Три из них – «ОАК-Транспортные самолеты», Объединенная судостроительная корпорация и «Оборонсервис» могут действовать лишь в узких рамках заранее одобренных совместных проектов с иностранцами, как, например, программы разработки военно-транспортных самолетов, ракет или пакетов модернизации техники. О самостоятельных поставках вооружений речи не идет.


Остальные компании, которых насчитывается 21 (за исключением Рособоронэкспорта и Ростехнологий), могут заниматься поставками за рубеж запчастей, различных агрегатов, предоставлением услуг по ремонту, техническому обслуживанию и модернизации военной техники, а также подготовкой технического и военного персонала. Несмотря на возможность самостоятельно экспортировать свою продукцию, эти компании все же чаще прибегают к услугам Рособоронэкспорта, обладающего большим опытом в ведении международных переговоров с учетом обстановки в мире. Ведь нынешняя политическая картина мира, стремящегося к многополярности, требует согласованности действий и единой оценки политических рисков при заключении каких бы то ни было сделок.


Речь идет о следующих компаниях: РСК «МиГ», Конструкторское бюро приборостроения, НПО машиностроения, Конструкторское бюро машиностроения, ФНПЦ «Прибор», НПЦ газотурбостроения «Салют», «Сухой», ГНПП «Сплав», НПО «Квант», Уральский оптико-механический завод имени Яламова, Уралвагонзавод, центр судоремонта «Звездочка», Адмиралтейские верфи, корпорация «Аэрокосмическое оборудование», Новосибирский приборостроительный завод, корпорация «Тактическое ракетное вооружение», концерн ПВО «Алмаз-Антей», Авиационный комплекс Ильюшина, корпорация «Оборонпром», ГНПП «Базальт» и концерн «Вега».


Наверху российской экспортной пирамиды стоит Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, занимающаяся контролем и надзором в области экспортных и импортных поставок. Именно этот орган принимает решения о ввозе или вывозе вооружений и военной техники, выдаче лицензий на экспорт субъектам военно-технического сотрудничества или об организации выставок и демонстрации военной продукции. Решения этой службы должны одобряться президентом России.


На заработки


Ожидается, что со временем предприятия российского оборонно-промышленного комплекса получат больше свободы при заключении экспортных контрактов. Об этом, в частности, еще в середине прошлого года заявил на совещании в Сочи президент России Владимир Путин. По его мнению, необходимо активнее зарабатывать на ремонте и обслуживании поставленной за рубеж техники. Фактически Путин предложил усовершенствовать немаловажный аспект оружейного бизнеса, которому во времена СССР внимания практически не уделялось. В большинстве случаев ремонт, обслуживание и модернизация ранее поставленной военной техники позволяют получить дополнительную прибыль, равную иногда половине стоимости самого контракта на поставку вооружений, а в редких случаях и сопоставимую с ней.


Об этой ахиллесовой пяте российской «оборонки» в феврале 2011 года рассказал Михаил Дмитриев, бывший в то время директором ФСВТС. Так, по его словам, при СССР недооценивались преимущества ремонта и модернизации поставленной техники, поставки запчастей, инструментов и принадлежностей. «Мы это, к сожалению, унаследовали, и преодолеть это наследие оказалось не так просто», – посетовал Дмитриев. В результате покупатели нередко предъявляют российской стороне претензии по части послепродажного обслуживания и взаимодействия.


«Подготовка контрактов, рассмотрение официальных обращений от покупателей, разного рода согласования порой тянутся слишком долго. Нам нужен четкий и оперативный механизм согласования и принятия решений, сами принципы работы должны стать более гибкими», – отметил Путин, добавив, что некоторые предприятия уже получили право заключать контракты с иностранными заказчиками напрямую. Тут речь, по-видимому, идет о списке ФСВТС субъектов военно-технического сотрудничества.


«Практика показывает, что такой подход эффективно работает, отдельные предприятия оборонно-промышленного комплекса получили права на прямой экспорт запчастей, осуществление ремонта и обслуживания ранее поставляемой техники, в результате чего объемы экспорта сервисных услуг возросли. Качественный сервис, послепродажное обслуживание техники, обучение специалистов – это важнейший фактор продвижения нашего оружейного экспорта», – заявил президент, впрочем, не уточнив, каким образом планируется усовершенствовать систему послепродажного и сервисного обслуживания.


В первую очередь власти, вероятно, будут думать об упрощении процедуры согласования экспортных поставок запчастей и услуг с ФСВТС, на которую требуется время. В настоящее время цепочка прохождения заявок от иностранных заказчиков представляется чрезмерно длинной – через представительства на предприятие, затем по корпоративным инстанциям основного владельца в ФСВТС, а потом обратно (схема описана упрощенно и не учитывает множества частных случаев). К тому же любые поставки военной продукции на мировой рынок сопряжены с политикой (как в случае с Сирией или Ираном), когда лишь желания производителя и заявки заказчика бывает недостаточно.


Кроме того, несмотря на то, что многие российские предприятия обладают своими собственными отделами маркетинга и сбыта продукции, большинство экспортных контрактов все равно заключается при участии Рособоронэкспорта как наиболее сведущей в тонкостях международных переговоров и мировой политики инстанции. А при введении госпосредника цепочка военно-технического сотрудничества становится еще длиннее, а значит, требуется больше времени на заключение соглашения.


Следует также учитывать, что российские предприятия, чье производство не модернизировалось на протяжении 90-х годов и половины 2000-х, иногда просто не могут справиться с большим числом заказов со стороны как иностранных покупателей, так и Министерства обороны. В результате иностранные заказчики периодически сталкиваются с перебоями в поставках запчастей. Реализуемая в настоящее время Госпрограмма вооружения России на 2011–2020 годы также создает дополнительную нагрузку.


Наконец, покупателями российских вооружений и военной техники сегодня является более 80 стран мира. При этом оказание сервисных услуг и услуг послепродажного обслуживания зачастую требует выезда специалистов или организации местных технических центров с привлечением местного же обученного персонала. С учетом дефицита квалифицированных кадров, задействованных преимущественно на предприятиях в России, оперативное оказание услуг клиентам также становится проблематичным.


По какому пути реформировать


Не говоря о необходимости модернизации «оборонки» (производственные циклы, оборудование, омоложение кадров, карьерная привлекательность), можно предположить, что определенное облегчение принесет реформирование военного экспорта по американскому принципу. Не вдаваясь в подробности, его можно описать так. В США каждая военная компания может заниматься военным экспортом услуг, запчастей, агрегатов и даже готовой продукции. Помимо этого, существует и госпосредник – Управление военного сотрудничества (DSCA) Пентагона, чьи функции во многом схожи с функциями Рособоронэкспорта.


Кроме того, в США есть закон о военном экспорте, в котором содержится список оборудования, вооружений и военной техники, полностью или частично запрещенных к поставкам за рубеж, а также список стран, с которыми запрещено вести военно-техническое сотрудничество. Американские компании могут заранее получить одобрение конгресса США на экспорт той или иной военной продукции, в результате чего дальнейшие действия по ее продаже значительно упрощаются. Тех же, кто не соответствует схеме, ждет более или менее суровое наказание.


Не исключено, что формирование жестких экспортных норм и увеличение ответственности российских предприятий даст им возможность для маневра. И при заключении сделок не придется платить процент от их стоимости государственному посреднику. А если кто провинится, того будут штрафовать или лишать лицензий. Польза от такой схемы, помимо всего прочего, заключается в том, что компании смогут формировать собственные сильные маркетинговые отделы. Не следует забывать и о неизбежном возникновении конкуренции, которая при идеальном раскладе приведет к расширению спектра оказываемых предприятиями услуг.


В феврале 2012 года директор ФСВТС Михаил Дмитриев заявил, что России пока удается сохранять главные преимущества на рынке вооружений – невысокую стоимость продукции и удовлетворительный уровень качества. Тем не менее наметилась тенденция удорожания военной продукции из-за роста стоимости комплектующих. «Это уже не наша сфера. Мы занимаемся экспортом, а не производством и лишь констатируем тревожную ситуацию, поскольку в результате экспортные цены на российские военные изделия тоже ползут вверх», – рассказал Дмитриев, отметив, что такое положение вещей при существующих проблемах с качеством отрицательно сказывается на конкурентоспособности отечественной оборонной продукции.


В ближайшие несколько лет спрос на услуги ремонта и модернизации российскими специалистами будет расти. Например, новые власти Ливии ранее обратились к Москве с просьбой оказать помощь в ремонте поставленной военной техники. Кроме того, в начале марта текущего года премьер-министр Ливии Абдель Рахим аль-Киб заявил, что планируется возобновить исполнение крупных контрактов с Россией после прохождения ими проверки на законность и коррупционную составляющую. Это означает, что может быть разморожен контракт на модернизацию двухсот ливийских танков Т-72, подписанный в июле 2010 года.


Активные шаги в сторону развития сервисного обслуживания военной техники российского производства уже делаются. Например, в конце марта 2013 года в ЮАР открылся сервисный центр – совместное предприятие Denel и «Вертолетов России». Он будет обслуживать вертолеты типов Ми-8/17 и Ка-32. Парк таких машин, находящихся в эксплуатации в странах Африки, составляет около 600 единиц. В перспективе возможности этого центра расширятся – он сможет заниматься обслуживанием, ремонтом, мелкой модернизацией и боевых вертолетов отечественного производства.


Пользу российской системе военно-технического сотрудничества может принести и практика дарения военной техники, которой активной пользуются Соединенные Штаты. В настоящее время Министерство обороны России обладает значительными резервами танков и другой бронированной техники, которую можно было бы безвозмездно (или за символическую плату) передавать желающим странам при обязательном условии модернизации этой техники нашими специалистами. Таким образом удастся решить и задачу с утилизацией техники.


В целом России сейчас главное – не проиграть рынок странам бывшего СССР и социалистического блока, все чаще предлагающим собственные варианты модернизации вооружений и военной техники советского и российского производства. По оценкам экспертов, наибольшую угрозу в этом отношении представляют оборонные предприятия Украины и Польши. Кроме того, на пятки России все чаще начинает наступать и Китай, занимающийся агрессивным экспортом: демпингом, заключением соглашений на максимально возможную передачу технологий и совместное производство со значительной степенью локализации.


Впрочем, несмотря на целеустремленность властей, кардинальных перемен в российской экспортной системе ожидать в ближайшее время не стоит. Дело в том, что часть заявленных мер необходимо будет оформить законодательно, а это уже сам по себе процесс долгий. Кроме того, для адаптации потребуется какой-то переходный период. С учетом всех этих факторов можно предположить, что первые заметные изменения в системе военного экспорта России произойдут не раньше, чем через пять-шесть лет. И хорошо бы, если бы такие перемены были комплексными.


Ведь для успешной работы на зарубежном рынке российской оборонной промышленности недостает такой важной составляющей, как развитый маркетинг. В последние годы Россия на международных выставках за рубежом представляет потенциальным покупателям только различные буклеты и модели своей продукции, редко выставляя натурные образцы. Но, как говорится, хорош тот товар, который можно пощупать.



Василий Сычев


Опубликовано в выпуске № 42 (510) за 30 октября 2013 года

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
Оригинал публикации
  • В новости упоминаются
Похожие новости
13.10.2014
Тонкая настройка системы
19.03.2014
Равнение на своих
04.07.2012
Гарантийный ремонт
02.03.2009
ФСВТС ОПУБЛИКОВАЛА ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОЛУЧИВШИХ ПРАВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
30.12.2008
Обнародован список субъектов военно-технического сотрудничества
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 18.01 15:04
  • 2
Медведев перед отставкой выделил 127,5 млрд рублей на атомный ледокол
  • 18.01 15:03
  • 31
Каким может быть сверхтяжелый танк
  • 18.01 14:54
  • 52
Путин создаст должность зампреда Совета безопасности РФ и предложит ее Медведеву
  • 18.01 14:50
  • 2
Назван способ уничтожения США России за 15 минут
  • 18.01 14:44
  • 3
РКЦ "Прогресс" может в этом году начать работу над созданием ракеты-носителя "Союз-6"
  • 18.01 13:08
  • 2
Убийство генерала – эпизод в борьбе Америки с врагами
  • 18.01 12:43
  • 7
Производитель «Буков» предупредил об угрозе ПВО
  • 18.01 12:23
  • 23
По советским чертежам: в России создадут первый авианосец
  • 18.01 11:29
  • 11
На базе Ту-204: Россия создаст противолодочный самолет
  • 18.01 11:27
  • 3
ВМС США посоветовали опасаться подлодок "Ясень-М"
  • 18.01 10:29
  • 32
В Иране попытались объяснить, почему КСИР не сразу признал удар по авиалайнеру
  • 18.01 10:21
  • 10
«Роскосмос» нашел способ помешать шпионажу против России из космоса
  • 18.01 10:16
  • 28
На компьютеры с «Эльбрусом» нашелся первый покупатель
  • 18.01 10:12
  • 9
Чудовища в небе: названы самые уродливые самолеты холодной войны
  • 18.01 04:14
  • 30
Стоимость проектирования "российского" Ан-124 "Руслан" превысит 1 млрд рублей