Правительство сокращает госпрограммы
Очередной объект «урезания» бюджетных расходов — госпрограммы. Как сообщил заместитель министра экономики и развития Андрей Клепач, российские министерства и ведомства обязали предоставить данные по корректировке госпрограмм. Сделать этого изначально было нужно к ноябрю, но МЭР предлагает продлить срок доработки госпрограмм до следующего года.
Всего существует 42 государственных программы. Их перечень делится на разделы «Новое качество жизни» (13 программ), «Инновационное развитие и модернизация экономики» (17), «Эффективное государство» (5), «Сбалансированное региональное развитие» (5) и «Обеспечение национальной безопасности (2). Понятно, что в каждой программе участвует не одно министерство. Даже если бы было и так, вряд ли чиновникам удалось бы за столь короткое время внести сбалансированные изменения в планы реализации государственных программ. С учетом необходимости согласования между ведомствами это тем более не удастся. О нереальности заданных поручениями президента и правительства сроков уже говорила глава Счетной палаты Татьяна Голикова.
Однако проект бюджета уже внесен в Госдуму, причем его первое рассмотрение, по словам председателя комитета ГД по бюджету и налогам, может состояться даже раньше, чем министерства внесут коррективы — 25 сентября. Спрашивается: что же тогда будут обсуждать народные избранники? Цифры «верхнего уровня» не имеют особого смысла, пока не будут ясны их составляющие.
Тем более что особой ясности в том, кого сокращения коснутся, все еще нет. С одной стороны, министр финансов Антон Силуанов объявил о переносе части расходов по государственной программе вооружений (ГПВ) с 2014-16 гг. на более поздний срок. Однако чуть позже министр обороны Сергей Шойгу сказал, что расходы по ГПВ не изменятся. Министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров тоже заявил, что его отрасли пятипроцентное сокращение бюджетного финансирования тоже не грозит.
Неоднократно заявлялось, что «усекновение» бюджета не коснется социальных выплат. В частности, недавно это в очередной раз подтвердил глава правительства Дмитрий Медведев. Тем не менее, Минфин планирует получить экономию в 360 млрд руб. за счет реформы пенсионной системы, а еще 280 млрд руб. — за счет отказа от индексации денежного содержания военнослужащих.
В этой неразберихе руководство страны решило шире тратить деньги из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Ранее планировалось вложить средства Фонда в размере 450 млрд руб. в развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, а также в строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва-Казань и Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД) в Подмосковье. Теперь Владимир Путин предлагает финансировать из ФНБ также авиа- и судостроение. Если речь пойдет о финансировании военных программ, то оптимизм Сергея Шойгу имеет под собой основания.
В ФНБ сейчас 2,88 трлн руб., а есть еще и Резервный фонд РФ — примерно 2,84 трлн руб. Однако вброс в реальную (и стагнирующую) экономику «пустых» фондовых денег приведет к разогреву инфляции. От этого пострадают люди с фиксированными доходами («бюджетники», пенсионеры, военные). Да и вытянут ли российскую экономику инвестиции, как на это рассчитывает МЭР — это большой вопрос. Тем более, что следующий год нам явно придется прожить с бюджетом, составленным впопыхах, что не прибавит порядка в стране.
Алексей Захаров