Несмотря на видимое "увеличение" расходов на оборону в проекте бюджета на 2014-2016 годы, четвертая госпрограмма вооружений (ГПВ) на 2011-2020 годы может вновь быть не выполнена, считают эксперты ИЭП имени Гайдара. Если учесть, что за первый год реализации ГПВ было "освоено" около 500 млрд руб., то за оставшееся до конца действия программы время надо тратить по 2,170 трлн руб. в год. Таких расходов бюджет, по крайней мере в мирное время, позволить себе не может.
Проблема не столько в постоянных срывах госзаказа, говорит эксперт ИЭП имени Гайдара Виталий Цымбал, сколько в самой структуре расходов, которые идут на содержание и оснащение вооруженных сил (ВС). Еще в прошлом году президенту военные доложили о том, что на содержание ВС должно идти не более 30% средств ГПВ, а на их оснащение и развитие — около 70%. При этом чиновники ссылались на мировой опыт, но он, как оказалось, открывает совсем иную картину. Согласно последним, опубликованным в 2011 году данным ООН о военных расходах государств, ведущие страны мира тратили на оснащение и развитие своих ВС: США — 32,4% своих ГПВ, Великобритания — 30,1%, Евросоюз — 22%. Более того, многие страны в условиях экономического кризиса сокращают выпуск вооружений, то есть Россия собирается идти в противофазе.
Следует отметить, что показатель соотношения расходов на содержание ВС и на их оснащение и развитие является бюджетной характеристикой, согласно стандартам ООН. Но, хотя Россия, отчитываясь перед ООН, следует такому стандарту, для внутреннего применения данная классификация не используется, что делает военный бюджет непрозрачным. Исправить ситуацию можно, дополнив бюджет обязательным приложением, где указано, какие статьи относятся к содержанию, а какие — к оснащению и развитию ВС. Но пока военный бюджет остается засекреченным внутри страны, военные чиновники будут продолжать военную реформу путем проб и ошибок, считает Виталий Цымбал. Налицо и провал в сфере кадровой политики. С трудом выполняется программа набора на службу и срочников, и контрактников — за 20 тыс. руб. в месяц мало кто желает служить. Решение очевидно: увеличить денежное довольствие контрактников до уровня выше средней зарплаты по стране за счет излишков, предусмотренных на ГПВ, и упорядочить военные расходы.
Татьяна Конищева
