Внеочередная проверка Рособоронзаказа выяснила, что предприятие не имеет права разрабатывать вооружения
Производитель космической техники — ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» — оказался в курьезной ситуации из-за оплошности собственного юриста: внеплановая проверка деятельности предприятия, проведенная Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ), показала, что компания выполняет работы по заказу Минобороны, не имея лицензий на разработку вооружений.
Внеплановая проверка Рособоронзаказа была назначена на «Лавочкина» поручением правительства от 18.03.2013. Основанием стал рекордный контракт по военной тематике, выигранный ФГУПом накануне. «Лавочкин» был объявлен победителем закрытого тендера Минобороны на создание новейшей спутниковой системы радиоэлектронного наблюдения из пяти космических аппаратов. В рамках контракта, сумма которого составила почти 70 млрд рублей, «Лавочкин» в 2013–2020 годах создаст систему сначала из двух, затем из пяти спутников, способных видеть объекты на Земле в субметровом разрешении. Вскоре после подписания контракта гендиректор «Лавочкина» Виктор Хартов заявил «Известиям», что предприятие сделает сами спутники, а электронную начинку купит либо в Европе — у EADS или Thales Alenia, либо в Израиле у IAI.
Участие в проекте поставщика из страны НАТО не освобождает изготовителя от необходимости соблюдать все сложные требования оборонзаказа, включая режим секретности. Проверить «Лавочкина» на предмет соответствия этим требованиям предстояло комиссии Рособоронзаказа. Долго искать нарушения им не пришлось — почти сразу выяснилось, что у госпредприятия нет лицензий на разработку вооружения и военной техники. Точнее они у «Лавочкина» были (лицензии Роскосмоса 906В, 907В, 908В), но незадолго до проверки — 17.03.2013 срок их действия истек. А юрист предприятия новых документов вовремя не оформил.
— Нелепость заключалась в том, что наш юрист неправильно прочитал требование закона, решив, что выданные нам лицензии бессрочны, — пояснил «Известиям» Виктор Хартов. — На самом же деле они истекли, и на новые мы подали с некоторым опозданием. Получилось, что примерно два месяца мы работали без лицензий, но это чисто техническая оплошность. Сейчас у нас уже все необходимые документы оформлены.
По словам Хартова, нерадивый юрист в результате был отстранен от должности.
В Роскосмосе отметили, что не придали инциденту особого значения. По словам представителя агентства, вопросы, связанные с формальным соблюдением правил, возникают на предприятиях нечасто, но регулярно. По его словам, в прошлом году подробно рассматривался случай, когда один из руководителей крупного предприятия Роскосмоса работал с секретными документами, не оформив соответствующий допуск.
«Лавочкину» за отсутствие лицензий светил крупный штраф, так как формально был нарушен Гражданский кодекс и два федеральных закона: «О государственном оборонном заказе» и «О техническом регулировании». В соответствии со ст. 14.49 КоАП РФ («Нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции») юридическое лицо штрафуется за такое нарушение на сумму до 1 млн рублей. Но Рособоронзаказ не может выписать этот штраф самостоятельно, его представители составили акт об административном правонарушении и передали его в Арбитражный суд Московской области. Суд рассмотрел дело по существу и не стал штрафовать «Лавочкина», решив, что ФГУП не совершало умышленных действий, направленных на нарушение закона.
В «Лавочкине» инцидент считают исчерпанным. В Рособоронзаказе ситуацию предпочли не комментировать. Впрочем, на прошлой неделе ведомство подало в арбитраж апелляционную жалобу.
Иван Чеберко
