Коррупция в сфере оборонного заказа по сути является изменой
В мае текущего года заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин провел совещание с директорами отечественных судостроительных предприятий, на котором жестко потребовал навести порядок в отрасли («Разборки от киля до клотика»). Прошедшее накануне заседание Военно-промышленной комиссии (ВПК) при правительстве России по судостроению показало, что работа судостроителей по-прежнему не устраивает правительство.
Аудит контрактов Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) выявил недостаток финансовых средств, необходимых для завершения строительства ряда кораблей и подводных лодок в 2013–2015 годах, а также нарушения в ходе коммерческих сделок.
Оперативный штаб ВПК
По заявлению вице-премьера Дмитрия Рогозина, планы строительства кораблей и модернизации инфраструктуры базирования Военно-морского флота России должны быть согласованы.
В целях недопущения дальнейшего срыва сроков поставок кораблей ВМФ создание кораблей и их вооружений следует осуществлять в рамках единого контракта. Основной причиной задержки строительства военных судов стало неэффективное взаимодействие между госзаказчиком и предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Кроме того, отсутствует координация между головными производствами и смежными организациями.
Надо также обеспечить разработку комплексного плана развития инфраструктуры базирования Военно-морского флота, взаимоувязанного с разработкой строительства новых кораблей.
Необходимо кардинально повысить организацию планирования государственных капиталовложений и наладить контроль за их освоением.
Помимо той работы, которую выполняет Генеральная прокуратура, за законностью действий чиновников при исполнении гособоронзаказа будет следить оперативный штаб при Военно-промышленной комиссии во главе с первым заместителем председателя ВПК Иваном Харченко. В его полномочиях наказывать тех, кто фактически ведет к срыву ГОЗ. Кроме членов Военно-промышленной комиссии в состав этой структуры войдут руководители Рособоронзаказа, представители ФАС, Росрезерва, Минфина, Минэкономразвития и Ростехнадзора.
Штаб будет разбираться по каждому конкретному предприятию, которое производит контрафакт. С такими фактами не следует бороться экономическими методами, за них надо привлекать к уголовной ответственности. Коррупция и подобного рода преступления в сфере оборонного заказа – фактически измена Родине. Это ослабляет обороноспособность страны, ослабляет ее перед внешними угрозами. Поэтому Ивану Харченко дано указание немедленно приступить к формированию штаба. При этом в его состав сознательно не будут включаться заказчики и исполнители.
Правительство намерено также получать отчет по каждому боевому кораблю, оснащение которого идет с отставанием от графика, с указанием ответственных за задержку. Курировать этот вопрос также поручено Ивану Харченко.
Все военные суда, которые стоят сейчас без вооружения и необходимого оборудования, оперативный штаб при ВПК возьмет под особый контроль. Будет собрана информация по каждому кораблю с конкретными мерами воздействия на тех, кто нарушил свои контрактные обязательства и предполагает нарушать их впредь.
В ряде случаев разработчики вооружений опаздывают при создании головных проектов кораблей. Так, на Северной верфи строят несколько «барж» без оружия. Подобное положение необходимо исправить. Правительство намерено в кратчайшие сроки получить объяснения, каким образом планировалось строительство таких сложных комплексов, почему подписаны несогласованные контракты.
Большой камень преткновения
В ходе заседания на фоне отсутствия точного графика исполнения заказов по строительству судов для гражданских нужд разгорелась горячая дискуссия о сооружении новой судоверфи на ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» в бухте Большой Камень. В частности, по заявлению замминистра промышленности и торговли Алексея Рахманова, на сегодня никакого графика поставки судов нет и быть не может до завершения геологоразведочных работ. Об этом постоянно говорят в «Газпроме» и «Роснефти». Еще один тормозящий фактор – пока не определится потребность флота в подводных и надводных кораблях до 2025 года, нет возможности выделить специфику и специализацию ряда верфей.
Однако это, по мнению помощника президента РФ Андрея Белоусова, не оправдывает срыв сроков строительства «Звезды». Ведь всегда сначала определяется потенциальный объем заказа, а потом размер капитальных затрат, проектно-сметная документация или хотя бы техническое задание. После этого идет финансирование. Получается, что в Минпромторге логика обратная. Никаких результатов геологоразведочных работ не требуется. Уже сейчас идут переговоры с корейскими партнерами о строительстве газовозов, которые планируется завершить в сентябре текущего года, а в 2014-м намечено подписать соглашение по этим судам. Поэтому тянуть с планом нельзя. Белоусов заявил, Минпромторг к концу августа должен дать четкий ответ на вопрос: каковы капитальные затраты и сроки по строительству «Звезды»? Только после этого можно говорить о деньгах.
Минпромторгу также к 15 августа поручено свести воедино планы по гражданскому судостроению. В документе должны быть указаны даты получения заказчиками кораблей. Подобные совещания уже проведены со всеми нефтегазовыми компаниями-заказчиками. Необходимо выделить в отдельную графу те заказы, которые судостроители не успевают построить в срок, и определить меры, способные компенсировать этот разрыв.
Строительство новой судоверфи на ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» будет курировать лично министр промышленности и торговли Денис Мантуров.
Предложение бывшего вице-премьера Игоря Сечина о включении в состав Объединенной судостроительной корпорации производителей корабельного оружия и агрегатов требует экспертной оценки. Это позволит сформировать в рамках ОСК здоровую кооперацию. До принятия окончательного решения членам ВПК поручено внимательно оценить эти инициативы, в том числе для того, чтобы избежать картельных сговоров по вопросам ценообразования.
Опубликовано в выпуске № 31 (499) за 14 августа 2013 года
