В России при отсутствии общественного контроля ни одно ведомство не застраховано от воровства
Согласно формуле, часто используемой в журналистике, в известных случаях и по определенным поводам говорят либо хорошо, либо ничего. К сожалению, такая же ситуация складывается в России и в отношении ядерной отрасли, о которой, кроме победных реляций ее пресс-службы и редких скупых сообщений правоохранительных органов, мало что известно. Понятно, что такая закрытость ни к чему хорошему привести не может.
Как известно, истина рождается в спорах. Конечно, ядерная отрасль – крайне многогранная сфера. Тем более что в российских условиях и мирный, и военный атом находятся в рамках одного ведомства. Возможно, этим обстоятельством и объясняется крайняя скудость информации о процессах, происходящих в недрах Росатома. А о том, что они не всегда несут позитивный заряд, свидетельствует недавняя информация, обошедшая ряд центральных СМИ, о коррупции в подразделениях ядерной корпорации. Напомним, что на днях, как сообщает сайт газеты «Известия», следственный комитет по Москве возбудил уголовное дело о махинациях с налогами на сумму в 209 млн. руб. В поле зрения следователей попало ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт атомного машиностроения» (ВНИИАМ) – одно из крупных дочерних предприятий Росатома. Недавно столичная налоговая инспекция № 43, на чьей территории находится ВНИИАМ, заподозрила предприятие в сокрытии налогов в период с 2008 по 2010 год. В институте началась проверка, которая действительно обнаружила сомнительные финансовые операции. Материалы были переданы в Следственный комитет, который после их проверки возбудил уголовное дело по ст. 199 (неуплата налогов в особо крупном размере). Дело заведено по факту, поэтому пока в нем нет обвиняемых. В материалах дела говорится, что «неустановленные лица, отвечающие за финансово-хозяйственную деятельность ВНИИАМа, вводили в заблуждение налоговые органы, перечисляя деньги на счета нескольких фирм, зарегистрированных с нарушениями и не ведущих финансовой деятельности».
По версии следствия, представители института использовали весьма распространенную среди бизнесменов схему ухода от налогов: они заключали фиктивные договоры с подконтрольными фирмами-однодневками на оказание услуг, перечисляли им под это деньги, а затем занижали свою налогооблагаемую базу, объясняя это понесенными расходами. По подсчету налоговиков, с 2008 по 2010 год ВНИИАМ недоплатил в бюджет государства 209 млн. руб. «В самом институте о возбуждении против них уголовного дела о налоговых махинациях узнали от журналистов издания», – пишут «Известия». Однако это далеко не единственный случай воровства в атомной отрасли.
Не за горами коррупционное дело заместителя главы ведомства, который подозревался в организации воровства бюджетных денег в течение четырех лет. Бывший заместитель руководителя госкорпорации по атомной энергии Евгений Евстратов даже был задержан по подозрению в организации схемы хищения бюджетных денежных средств. Об этом сообщал сайт Би-би-си со ссылкой на МВД России. «С декабря 2007 года по апрель 2011 года Е. Евстратов курировал направление ядерной и радиационной безопасности атомной отрасли. За этот период на научно-исследовательские работы для нужд предприятий атомной отрасли было выделено около 50 млн. руб. Однако вместо того, чтобы заниматься собственными разработками, сотрудники предприятия скачивали научные материалы из сети Интернет и выдавали их за свои ноу-хау, а денежные средства присваивали», – говорится в сообщении Би-би-си. Чем закончилось это дело, общественности неизвестно, а сам Евстратов благополучно уволился из госкорпорации по собственному желанию. По данным Министерства внутренних дел, также существуют доказательства хищения 60 млн. руб., выделенных в 2009 году на строительство двух объектов утилизации отработанного ядерного топлива. В связи с этим были возбуждены уголовные дела по статье «мошенничество». Но об их завершении также ничего не сообщалось.
Известно, что Росатом болезненно относится к такого рода сообщениям. Поэтому его пресс-служба еще в прошлом году распространяла информацию о многоуровневой системе контроля за фирмами-подрядчиками. Но, как оказывается, коррупционные проблемы существуют и в самой корпорации.
Но давайте задумаемся, чем грозит банальное воровство в атомной сфере? Ведь речь идет не только о нецелевом расходовании значительных бюджетных средств. На карту поставлена наша безопасность. И хотя даже наш президент любит повторять утверждения о безопасности граждан России, что касается функционирования АЭС, дело, как показывают известные общественности коррупционные случаи в структурах Росатома, обстоит далеко не так благополучно.
Комментируя активность атомного лобби из Европейской комиссии, координатор антиядерной программы Гринпис России Лилия Иванова на днях заявила: «Еврокомиссии следовало бы обратить внимание на опыт России, где подобные ошибки обходятся очень дорого. Как известно, в нашей стране государственное субсидирование атомной энергетики идет по умолчанию. Это как незыблемая традиция. Только на национальные проекты Росатома ежегодно направляется порядка 100 миллиардов рублей, что сопоставимо с годовым бюджетом Министерства культуры. Показательна ситуация с налогами. По отчетам 2011 года госкорпорация «Росатом» заплатила налоги в размере 64,4 миллиарда рублей, а размер госсубсидий в том же году составил 90 миллиардов рублей. Отдельной строкой финансируется программа обеспечения радиационной безопасности. На период с 2008 до 2015 года из федерального бюджета на нее выделено 13,7 миллиарда рублей. На развитие ядерных технологий нового поколения (главным образом для создания замкнутого ядерного цикла) с 2010 по 2020 год выделено 5,9 миллиарда рублей. И это еще не все! Помимо прямых субсидий Росатом пользуется многочисленными налоговыми льготами. К тому же госкорпорация существует в особом правовом поле с минимальным контролем со стороны общества. В результате атомные технологии начинают использоваться в разного рода «геополитических целях». Появляются авантюрные и убыточные проекты, за которые расплачиваются и так весьма небогатые российские налогоплательщики. Мы очень надеемся, что европейские политики не будут наступать на российские грабли».
К этому можно только добавить, что именно непрозрачность нынешнего Росатома и создает благоприятную почву для злоупотреблений нерадивых чиновников под завесой секретности.
Олег Никифоров
