Россия и США договорились об укреплении мер доверия в виртуальном пространстве
На саммите «большой восьмерки» в Ирландии состоялась встреча президента России Владимира Путина и президента США Барака Обамы. Помимо набора традиционных вопросов на повестке дня встречи также были и проблемы кибербезопасности. Достигнутые договоренности можно однозначно считать заметным успехом российской дипломатии. В подписанном двустороннем заявлении отражен результат двухлетней работы, проходившей в сложных условиях, но при этом направленной на создание мер по укреплению доверия между Российской Федерацией и Соединенными Штатами в сфере информационных технологий.
Еще в 2011 году, после ряда официальных визитов, было подготовлено совместное российско-американское заявление, посвященное вопросам кибербезопасности. Обращает на себя внимание тот факт, что с американской стороны заявление подписали помощник президента США по кибербезопасности Говард Шмидт, с российской – заместитель секретаря Совета безопасности РФ Николай Климашин. В заявлении говорится о том, что «взаимное понимание информационных угроз национальной безопасности способствует более эффективному взаимодействию между Россией и США в противодействии киберугрозам».
В апреле 2013 года состоялся визит Майкла Дэниела, сменившего Шмидта на посту помощника президента по кибербезопасности, в Москву, возглавившего делегацию Государственного департамента США. Судя по составу делегации, в ходе переговоров обсуждение военных вопросов международной информационной безопасности не предполагалось.
Несмотря на то что вопросы кибербезопасности стали появляться на повестке дня международных встреч на высшем уровне относительно недавно, они уже приобрели приоритетное значение. А между Россией и США по этим вопросам наблюдались противоречия.
Особенно эти противоречия проявились на саммите по управлению Интернетом, проходившем в декабре 2012 года в Дубае под эгидой Международного союза электросвязи (МСЭ). В декабре 2012 года в ходе Всемирной конференции по международной электросвязи произошла очередная попытка реформирования глобальной системы управления Интернетом. Принятый в ходе конференции международный документ значительно расширил полномочия органов государственного управления в сфере регулирования Интернета, а соответственно и глобального управления информационным пространством. В документе нашли отражения предложения Российской Федерации, однако принятие данного документа вызвало серьезное недовольство американских законодателей. Накануне конференции американский Конгресс единогласно принял резолюцию, осуждающую увеличение государственных полномочий в сфере информации. А глава американской делегации на конференции МСЭ Терри Крамер заявил, что будет активно противодействовать российским предложениям по реформе МСЭ, назвав российские предложения «самым большим разочарованием по сравнению с предложениями других стран».
Интересно, что встреча Обамы с Путиным проходила спустя неделю после визита китайского президента в США. В ходе американо-китайского саммита вопросам кибербезопасности было уделено особое внимание. Президент Барак Обама начал встречу с Си Цзиньпинем с обсуждения вопросов кибербезопасности в рамках американо-китайского «Стратегического диалога по экономике и безопасности». На пресс-конференции Обамы, состоявшейся после встречи с китайским руководством, американский президент заявил, что была достигнута договоренность с Китаем о необходимости выработки общих подходов по вопросам кибербезопасности. Президент Китая между тем также заявил, что китайские власти обеспокоены проблемами кибербезопасности.
Позиции США по вопросам кибербезопасности были несколько подорваны недавним скандалом бывшего агента ЦРУ Эдварда Сноудена, который предал общественности информацию о вопиющих нарушениях конфиденциальности личности пользователей едва ли не всех мировых информационно-технологических гигантов. Бизнес-модель современных информационно-технологических компаний основана на так называемых технологиях Web 2.0, что означает, что эффективность предприятия в первую очередь зависит от массового использования предоставляемых услуг и предлагаемых технологий. Очевидно, что информация о пользователях, которую АНБ могло получить от Google, Apple, Microsoft, Facebook, Verizon и прочих, представляет колоссальную ценность для американской разведки. Скандал «Сноуденгейт» еще не завершился, в настоящее время в Конгрессе продолжаются дебаты относительно правомерности использования конфиденциальной информации американскими спецслужбами. Пресс-службы информационных гигантов практически ежедневно публикуют заявления с извинениями или опровержениями, а правозащитные организации собирают адвокатов для подачи коллективных судебных исков.
На этом фоне обсуждение вопросов кибербезопасности российским и американским лидерами приобрело особую актуальность.
В совместном заявлении, появившемся по итогам саммита, декларировалось, что угроза национальному информационно-телекоммуникационному сектору является одной из самых серьезных угроз в XXI веке. Эти угрозы включают военно-политические и криминальные аспекты, особенно в данном контексте была выделена угроза терроризма.
Президенты договорились создать механизм обмена информацией об угрозах кибербезопасности для защиты критически важных национальных информационных систем. В заявлении говорится о создании прямого канала связи между высокими должностными лицами в России и США. Кроме того, было объявлено о создании двусторонней рабочей группы в рамках института президентских комиссий, которая должна быть сформирована в течение месяца и приступить к работе немедленно.
Очевидно, что проблема кибербезопасности становится новым приоритетом в повестке дня российско-американских отношений. Важно приложить усилия для того, чтобы глобальное информационное пространство стало сферой сотрудничества, а не конфронтации двух стран. Достигнутые в Ирландии договоренности можно считать большим успехом в этой области, особенно если учесть, что совместное заявление подписано на фоне серьезных противоречий.
Павел Шариков