Подконтрольный Госкорпорации «Станкопром» получит эксклюзивное право на поставку станков для оборонных заводов
Правительство одобрило идею передачи подконтрольному Ростеху «Станкопрому» эксклюзивного права на поставку российского и импортного оборудования для оборонных заводов. Только это до 2020 года обеспечит «Станкопрому» денежный поток в 500 млрд руб. В гражданских тендерах он будет участвовать на общих основаниях, но 80% закупок станков в ближайшие годы в любом случае придется на оборонно-промышленный комплекс.
24 июля в Правительстве прошло совещание по развитию отечественного станкостроения. Премьер признал, что положение в отрасли «далеко не блестящее», а Россия находится «в третьем десятке стран» по производству металлообрабатывающей продукции. Отрасль приносит лишь 0,03% ВВП, тогда как у лидеров рынка Германии, Японии и Китая этот показатель достигает 1%. В итоге иностранные производители занимают почти 90% российского рынка.
Причем, подчеркнул премьер, большинство станков синхронизированы с «глобальной сетью», и «мы зависим от решений, которые принимаются в других странах», и «в любой момент этот краник можно завернуть».
Меры для изменения ситуации уже готовы. По словам премьера, нужно «расширить список станкоинструментальной продукции», для которой «действует специальный порядок закупок». В 2011 году правительство запретило оборонным предприятиям покупать за счет бюджета иностранные станки, если их аналоги производятся в России. Глава Минпромторга Денис Мантуров пояснил, что когда принималось это постановление, отечественные станкостроители «не производили ряд номенклатуры», но теперь перечень оборудования будет расширен. Стимулировать производство новой продукции должна, по замыслу Минпромторга, федеральная целевая программа «Развитие отечественного станкостроения на 2011-2016 годы», общий объем финансирования по которой составляет около 26,5 млрд руб. По словам Мантурова, «внедрение» отечественных станков произойдет за счет консолидированного госзаказа, в первую очередь, в рамках ФЦП «Развитие ОПК до 2020 года». Он подчеркнул, что «такие условия не противоречат нормам ВТО», поскольку речь идет о «госсекторе».
Но лишь административной поддержкой дело не ограничится. Денис Мантуров заявил, что «не так давно был создан системный интегратор» на базе дочерней компании холдинга «Оборонпром» (входит в Ростех). Источники газеты, присутствовавшие на совещании, поясняют, что речь идет об ОАО «Станкопром». «На совещании предложили сделать «Станкопром» основным интегратором отрасли, который к тому же получит статус единственного поставщика станков для предприятий ОПК»,— говорит один из собеседников издания. Он подчеркивает, что «принципиально премьер эту идею поддержал».
Источники газеты рассказывают, что на базе «Станкопрома» будут консолидированы все станкостроительные активы Ростеха, в том числе и те, которые сейчас входят в субхолдинг «РТ-Станкоинструмент». Предприятия «РТ-Станкоинструмента», скорее всего, будут преданы в «Станкопром» напрямую, но возможно и их внесение в уставный капитал, схема еще прорабатывается, рассказывают они. «Станкопром» с мая возглавляет экс-президент «Стройтрансгаза» Сергей Макаров, он стал и гендиректором «РТ-Станкоинструмента».
«Именно «Станкопром» рассчитывает на основной объем средств в рамках ФЦП по развитию станкостроения, заложенных на 2014-2016 годы на научно-исследовательскую деятельность и инвестиции, в итоге холдинг должен стать основным госпроизводителем станков в России»,— говорит один из собеседников газеты. Источник издания отмечает, что по после завершения консолидации активов Ростеха «Станкопром» рассматривает возможность создания СП с иностранными производителями, а также «покупку частных отечественных предприятий».
Более того, структура Ростеха будет контролировать и поставки импортных станков для ОПК. «Единый заказ на иностранные станки будет формировать «Станкопром», он будет проводить тендеры, затем оборудование будет распределяться по заявкам оборонных предприятий»,— говорит один из собеседников газеты. Он подчеркивает, что «Станкопром» «рассчитывает на поставки крупных партий, а не штучной продукции», поскольку «лишь это имеет экономический смысл и может обеспечить доступ к технологиям». Собеседники газеты уверяют, что схема полностью соотносится с законодательством о госзакупках, поскольку касается только ОПК, на гражданские тендеры «Станкопром» «будет выходить наравне с остальными участниками».
Но пока не определены критерии того, как отделять оборонные или гражданские заказы крупных госхолдингов, таких как Объединенная судостроительная корпорация, Объединенная авиастроительная корпорация и Уралвагонзавод (УВЗ).
«Многие предприятия выпускают продукцию как военного, так и гражданского назначения, причем часто на одном и том же оборудовании»,— отмечает источник газеты в отрасли. Другой собеседник добавляет, что «приоритет будет даваться предприятиям, которые так или иначе производят оборонную продукцию, например, УВЗ будет, скорее всего, определяться как оборонное предприятие, хотя и производит вагоны». Они подчеркивают, что «станки, которые используются только для гражданской продукции, в систему единого поставщика не попадут».
Источники издания отмечают, что профильным министерствам по итогам совещания может быть поручено уже до середины октября подготовить предложения «по централизации поставок» станков для ОПК, а также получить их согласие на работу через «Станкопром». Уже в 20-х числах октября предполагается сформировать консолидированный заказ, а к концу года закончить инвентаризацию отечественных станкостроительных предприятий и оценить их возможности для выполнения заказа.
По оценкам источников издания, объем заказов предприятий ОПК до 2020 года, включая импортные поставки, может составить около 500 млрд руб. При этом Мантуров заявил, что портфель заказов только по российской продукции может составить 150-200 млрд руб., что обеспечит рост отрасли на 30-35% в год. Министр подчеркнул, что до 80% всего объема станкостроительных заказов в ближайшие семь лет будут приходиться на предприятия ОПК.
Военные к внедрению новой схемы отнеслись спокойно. «Для нас главное, чтобы станки, отвечающие техническим требованиям, своевременно поступали на предприятия, чтобы не было ситуации, когда из-за срыва сроков поставок срывался гособоронзаказ»,— говорит источник газеты в Минобороны. По его словам, с учетом внедрения практики передачи военных ремзаводов, сконцентрированных в ОАО «Оборонсервис», предприятиям промышленности, военные будут «максимально дистанцированы от несвойственных вооруженным силам функций».