На прошлой неделе правительство Японии утвердило Белую книгу об обороне страны за 2013 год, представленную министром обороны Ицунори Онодэрой
В ней даются оценки сложившейся на сегодняшний день ситуации с безопасностью страны, проясняются основные концептуальные моменты японской политики в военной сфере, отмечаются ключевые задачи, связанные с развитием и дальнейшей модернизацией сил самообороны Японии.
Одной из важных особенностей японской Белой книги 2013 года стала возросшая негативность в оценках угроз и вызовов, стоящих перед страной. Как указывается в пояснении министра обороны страны, «стратегическая обстановка, в которой находится Япония, становится всё более сложной в связи с рядом вызовов и провокационных актов». В их числе указаны факты проведения Северной Кореей ядерных испытаний и пуски ракет средней дальности, а также «быстрая экспансия и интенсификация деятельности Китая в водах и воздушном пространстве вокруг Японии», включая «проникновение в японские территориальные воды и воздушное пространство».
Некоторые опасения, хотя и не в таком остром ключе, как в отношении КНДР и КНР, руководством Японии высказаны и в адрес Российской Федерации. Так, в Белой книге отмечено, что в регионе «остаются значительные по размеру военные силы России», а также что «военные операции России в непосредственной близости от Японии становятся всё более активными», в том числе в связи с выполнением задач «по повышению боеготовности различных воинских частей и подразделений».
С учётом осложнения обстановки в области безопасности, указывается в Белой книге Японии, правительством страны принято решение впервые за последние 11 лет увеличить военный бюджет, что должно содействовать дальнейшему укреплению оборонного потенциала. В дополнение к этому в 2013 году запущен процесс пересмотра основ национальной оборонной программы. В этой связи, как отмечается в документе, министерство обороны Японии изучает пути повышения возможностей сил самообороны страны в области разведки, раннего предупреждения и наблюдения, противодействия возможным ракетным ударам и кибератакам.
Помимо указанных направлений в качестве приоритетных будут рассматриваться инициативы и программы, связанные с укреплением безопасности морских путей снабжения, в первую очередь в районе юго-западного побережья страны, и повышением мобильности оперативной переброски войск. Для этого в японскую программу модернизации и закупок вооружений в 2013 году включены, согласно Белой книге, такие проекты, как закупка новых реактивных противолодочных самолётов Kawasaki P-1 японского производства, двух новых истребителей пятого поколения F-35, модернизация истребителей F-15, модернизация радиолокационных и других систем на самолётах дальнего радиолокационного обнаружения Boeing Е-767 и Е-2С Hawkeye, закупка одной новой подводной лодки типа Soryu и одного эскадренного миноносца нового типа.
В качестве одной из важных инициатив, связанных с укреплением системы национальной обороны Японии, в Белой книге упоминается создание в 2013 году национального совета по обороне при правительстве страны, а также подробно описывается структура, задачи и принципы работы нового органа. Значительное внимание в документе уделяется также вопросам «развития и укрепления оборонного производства и технологического базиса» оборонного комплекса страны. Примером деятельности министерства обороны в этой сфере стало, в частности, то, что теперь японские предприятия смогут участвовать в производстве американского самолёта F-35. Япония также предпринимает активные усилия по развитию сотрудничества в военной сфере с рядом стран региона, включая Соединённые Штаты.
Вопросам «укрепления договоренностей (соглашений) между Японией и США в области безопасности» в новой Белой книге посвящена отдельная, довольно большая глава. В ней подчёркивается, что двумя странами недавно был инициирован процесс «расширения и углубления альянса» и укрепления сотрудничества в оборонной сфере. Он предусматривает наращивание совместных усилий по противодействию получению странами региона военных возможностей, имеющих дестабилизирующий эффект для региональной безопасности, укрепление многостороннего сотрудничества в оборонной сфере между Японией, Австралией и Южной Кореей, дальнейшее развитие американо-японского сотрудничества в сфере космоса, разработки средств разведки и наблюдения, содействие укреплению безопасности на море и ряд других направлений.
Одновременно в документе отмечается, что министерство обороны страны, ориентируясь на требования общественности, продолжает добиваться выполнения договорённостей по перегруппировке американских сил, находящихся в Японии. В этом отношении упоминаются планы передислокации военно-воздушной базы корпуса морской пехоты США в Футенме (Окинава) и возвращение Японии ряда территорий к югу от военно-воздушной базы в Кадене. Всего, согласно американо-японским договорённостям, около 9 тысяч американских морских пехотинцев должны быть передислоцированы на базы за пределами Японии.
В то же время в Белой книге подчёркивается, что американские силы, находящиеся в Японии, включая корпус морской пехоты в Окинаве, имеют важное значение для безопасности Японии и укрепления сил сдерживания. Именно поэтому Япония в 2012 году одобрила принятое руководством США решение о размещении на базе в Футенме транспортно-десантных самолётов (конвертопланов) MV-22 Osprey с вертикальным взлётом и посадкой.
Марианна Евтодьева