В гособоронзаказе-2012 нашли нарушения на 16 миллиардов рублей
Федеральная служба по оборонному заказу в прошлом году проверила более тысячи контрактов в сфере оборонного заказа, выполненных в 2012 году, и обнаружила нарушения более чем на 16 млрд. руб. Только 2 млрд. из них были возвращены в бюджет, сообщил в конце прошлой недели директор службы Александр Потапов. Основные претензии связаны со сроками исполнения заказов, в том числе по поставкам комплектующих, а также с завышением цены контрактов. В итоге государство теряет деньги, а амбициозная программа перевооружения армии рискует быть сорванной.
По словам г-на Потапова, основные нарушения можно разделить на несколько групп: несоблюдение требований к размещению госзаказа, выдвижение незаконных претензий к исполнителям, а также различные манипуляции с максимальной ценой контрактов. При этом штрафные санкции, предусмотренные законодательством в отношении нарушителей, практически не работают. «Госзаказчики не умеют или не хотят принимать меры гражданской правовой ответственности в отношении исполнителей», – сказал глава ведомства. Так, в прошлом году «неустойка» за нарушение условий госконтрактов достигла 10,5 млрд. руб. Для сравнения: в 2011 году аналогичная претензия, выставленная Минобороны и прочими силовыми ведомствами промышленникам, составила «всего лишь» 5,67 млрд. руб.
Все это говорит о том, что отечественная промышленность пробуксовывает с выполнением возложенной на нее задачи по превращению отечественных вооруженных сил (изрядно обветшавших за последние годы) в передовую армию планеты. При этом по темпам роста расходов на вооружение Россия является сейчас одним из мировых лидеров – по общему объему расходов на «смертоносные игрушки» мы уступам только США и Китаю, обогнав даже Европу, где в связи с трудной экономической ситуацией происходит секвестр оборонных программ. Однако о том, насколько эффективно расходуются средства российских налогоплательщиков, можно составить представление по докладу Александра Потапова. Особенно обидно военным то, что даже те штрафы за нарушение условий контрактов, взыскивать которые предписывает законодательство, возвращаются к Минобороны с большим скрипом. «Никто не торопится их взыскать», – посетовал директор службы.
«Основная проблема связана с тем, что взыскание неустойки идет через арбитражные суды. А это небыстрый процесс, большая часть дел застревает в судах», – сказал «НИ» директор Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО) Игорь Коротченко. Что касается остальных статей нарушений, вошедших в пресловутые 16 миллиардов, то в основном они связаны с нарушением правил конкуренции в «оборонке». Однако основная проблема заключается даже не в этом. «Главная причина с растущими суммами по «неустойке» связана с затягиванием сроков исполнения контрактов, – отмечает Игорь Коротченко. – Это в свою очередь обусловлено слабой технической базой промышленности, срывом сроков поставок комплектующих, загрузкой мощностей экспортными контрактами, которым нередко отдается приоритет».
Напомним, что, по словам замминистра обороны Юрия Борисова, хронические нарушения при выполнении гособоронзаказа привели к тому, что военное ведомство рассматривает возможность переноса за 2016 год части планов по текущему оборонному заказу на сумму до 100 млрд. руб. То есть многие амбициозные проекты будут реализованы позднее, чем ожидалось. Это касается, в частности, проектов зенитно-ракетных комплексов «Морфей» и «Витязь».
Сергей Путилов