Создание полноценного Объединенного штаба коллективной обороны оставлено на будущее
Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) может оказаться неготовой к отражению угроз, которые возникнут после вывода из Афганистана в 2014 году Международных сил содействия безопасности (МССБ). Как следует из недавних заявлений начальника Объединенного штаба (ОШ) ОДКБ генерал-лейтенанта Александра Студеникина, никаких ранее объявленных реформ и реорганизаций в ОДКБ не произошло, а совершенствование военных структур Организации займет как минимум два года. По оценкам экспертов, это значительный срок. Ведь после вывода из Афганистана в 2014 году войск МССБ ситуация в Центральной Азии может обостриться. Так что почему военно-политическое руководство ОДКБ медлит, непонятно.
Со времени проведения прошлогоднего декабрьского саммита глав государств Организации, где были намечены перспективы развития системы коллективной обороны, прошло уже более полугода. Проводя неформальный саммит в Бишкеке, руководители государств – участников ОДКБ обратили внимание на возможность обострения ситуации в ЦА уже в ближайшее время. Поэтому вполне естественно было ожидать каких-то решительных и оперативных действий по совершенствованию и наращиванию военной компоненты организации. И в первую очередь – совершенствования Объединенного штаба ОДКБ, который должен руководить создаваемыми едиными войсками Организации. Однако этого пока не произошло. Александр Студеникин с армейской прямолинейностью на днях заявил: «Для нас сегодня абсолютно ясно, что в действующей организационно-штатной структуре Объединенному штабу решать вновь поставленные задачи будет проблематично». Из его слов следует, что «уточнение полномочий и функций этого органа управления» будет проходить в два этапа. Правда, на первом этапе, который должен быть завершен до конца 2013 года, изменения в штате Объединенного штаба пройдет «без увеличения численности персонала и объемов финансирования». А на втором этапе, в 2014–2015 годах, только «предлагается внести изменения в документы, регламентирующие деятельность ОШ» и расширить его функции. «Результатом должно стать создание полноценного штаба, способного в любых условиях обстановки эффективно осуществлять координацию действий по оперативному управлению едиными войсками ОДКБ, а при необходимости – взять на себя управление отдельными компонентами Коллективных сил».
Один из российских генералов, создававших ОДКБ, на условиях анонимности заявил «НГ», что формирование полноценного штаба ОДКБ только через два года – это уже перебор. «Подобные недоработки уже имели место, когда после распада СССР функционировал в рамках СНГ Штаб по координации военного сотрудничества (ШКВС). В основном он выполнял военно-политические функции. И на время военных учений коалиционных войск оперативное руководство ими брало на себя одно из министерств обороны стран Содружества», – вспоминает военачальник. Он допускает, что «в рамках ОДКБ такое тоже может происходить. Но на самом высоком уровне было заявлено, что Организация коллективной обороны создает единые войска с авиационными компонентами, силами специальных операций. И, конечно же, этими войсками должен управлять Объединенный штаб», – считает генерал.
«Без увеличения штата и объемов финансирования реформирование ОШ ОДКБ – это профанация. Положение, расширяющее его функции, только предполагается создать. И оно, конечно же, должно быть утверждено советом глав государств ОДКБ. Но на это уйдет время. А обострение ситуации в Афганистане и экспорт нестабильности в Центральную Азию могут произойти уже сейчас. В этих условиях реформировать военную компоненту ОДКБ нужно быстро и эффективно», – считает военный эксперт генерал-лейтенант Юрий Неткачев. Он не исключает, что в случае обострения ситуации в ЦА неформальные функции по оперативному управлению коалиционными войсками стран – участниц ОДКБ возьмет на себя Генштаб России, а нынешний ОШ ОДКБ будет выполнять вспомогательные функции.
«За всю постсоветскую историю ОДКБ эта организация так и не стала действенным инструментом коллективной обороны. Именно по этой причине ОДКБ покинули несколько государств, которые первоначально в нее входили. Для того чтобы коллективная оборона стала эффективной, необходимы значительные материальные и финансовые ресурсы. Но более всего необходима добрая воля руководителей государств ОДКБ, и прежде всего России, совместными усилиями укрепить ее, создав действенные механизмы военного управления. Пока такого настроя и воли не наблюдается», – считает член-корреспондент Академии военных наук Эдуард Родюков.
Владимир Мухин
