На зеленоградской конференции SEMICON Russia 2013 одной из центральных и острых стала тема государственной поддержки отечественной микроэлектроники и наличия единой продуманной стратегии по её развитию. Само государство, в лице Минпромторга, видит в отрасли один из самых высокопроизводительных секторов экономики, который определяет конкурентоспособность других отраслей промышленности и решение социальных задач. С собственными живыми и отчасти противоположными примерами консолидации электронного бизнеса на конференции выступили представители зеленоградского «Микрона» и холдинга «Росэлектроника». В игру активно включилось и правительство Москвы.
Минпромторг: мы сохранили микроэлектронику — пора её развивать
Заместитель директора департамента радиоэлектроники Минпромторга Павел Куцько рассказал участникам конференции — представителям электронных предприятий, науки, институтов развития инновационного бизнеса России, а также зарубежным гостям — о новой государственной программе по развитию электронной и радиоэлектронной промышленности, принятой в конце 2012 года. Основные тенденции новой программы — сокращение прямых госинвестиций в предприятия и увеличение финансовой поддержки конкретных проектов, привлекая для этого все больше частных инвестиций. Кроме того, государство намерено продвигать создание кластеров предприятий в отрасли.
«Благодаря прошлой федеральной целевой госпрограмме — „Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники“ на 2008-2015 годы — которая сейчас близка к завершению, нам удалось решить базовые задачи, которые позволяют сегодня двигаться вперёд: мы сохранили структурообразующие предприятия отрасли, создали основу для развития микроэлектронных производств, сформировали систему дизайн-центров, способных работать на современном оборудовании с использованием новых технологий, — отметил Павел Куцько. — Новая госпрограмма нацелена на использование новых возможностей, которые сегодня появляются у отрасли, в том числе, с учетом изменения конъюнктуры рынка, вступления России в ВТО и высоких темпов роста доли радиоэлектроники в структуре мирового обрабатывающего производства. Прежде всего, эти возможности связаны с интенсивным ростом спроса в профессиональных сегментах и с появлением их на глобальном и внутреннем рынке: это системы энергоэффективности и электротехнического оборудования, автомобильная электроника, медицинская техника, системы безопасности и промышленной электроники. Для развития этих сегментов у российских предприятий есть существенный задел — и технологический, и производственный потенциал, и интеллектуальный капитал. Мы ожидаем к 2025 году увеличения доли российских компаний в приоритетных сегментах на внутреннем рынке до 40%, на мировом — в 3 раза».
Один из принципов, заложенных в новой госпрограмме — постепенный переход от прямой господдержки отдельных предприятий к созданию условий для развития отрасли. В этом состоит задача её первого этапа, 2013-2015 годов. На втором этапе, в 2016-2020 годы, государство намерено активно содействовать запуску новых проектов; начиная с 2021 года акценты сместятся на поддержку роста производства.
Госфинансирование отрасли электроники до 2025 года планируется снизить почти вдвое — с 19 (2013 год) до 11 млрд рублей (2025 год), однако общий размер инвестиций за этот период должен вырасти, как полагают в Минпромторге, за счет средств частных компаний — с 36 (2014 год) до 45,5 млрд рублей (2025 год). Реализация всех трёх этапов программы подразумевает тесную координацию с национальными институтами развития — Сколково, Роснано, Внешэкономбанком. При этом из внебюджетных источников государство рассчитывает привлечь за весь период более 339 миллиардов рублей, а из федерального бюджета вложить 178 миллиардов рублей, которые в основном пойдут на институциональную поддержку и стимулирование инвестиционной активности со стороны частного бизнеса, как отмечается в презентации госпрограммы.
Основным механизмом её реализации станет создание кластеров в радиоэлектронной промышленности, ориентированных на развитие малых и средних предприятий. В таких кластерах будут поддерживаться специальные условия для развития микроэлектронных производств и формирования кооперации, там же будет организована инфраструктура общего пользования, научная и технологическая база, система подготовки кадров. Сейчас Минпромторг прорабатывает вопрос о создании более чем 20 таких кластеров.
«Логика снижения госинвестиций, кластерная политика, привлечение малых и средних предприятий, создание конкурентной среды полностью отвечает нормам ВТО, — отметил Куцько. — Что касается уже действующих компаний — мы продолжим совершенствовать условия ведения бизнеса, будем активно применять меры нормативно-правового и нормативно-технического регулирования, оказывать поддержку рынку...»
«Микрон»: кластер уже есть — нужны потребители и таможенные льготы
Пример микроэлектронного кластера, который де-факто уже самоорганизовался вокруг зеленоградского «Микрона» привёл в своём докладе на конференции Николай Шелепин, первый заместитель генерального директора НИИМЭ, заместитель генерального конструктора «НИИМЭ и Микрон». Он отметил, что общепринятая практика в мире — концентрация вокруг одной крупной «якорной» микроэлектронной компании альянсов и кооперации, объединяющих поставщиков исходного сырья и материалов, разработчиков и поставщиков оборудования, научно-исследовательские институты, дизайн-центры полупроводниковых приборов и микросхем, сборочные производства и сервисные фирмы.
«Фактически на данный момент „якорной компанией“ зеленоградского кластера со своими технологиями микроэлектроники является „Микрон“, — заявил Шелепин. — Что мы имеем с точки зрения кластера? МИЭТ, как высококлассный университет, который готовит специалистов для электронной промышленности; налаженное сотрудничество с Зеленоградским наноцентром; установившиеся связи с рядом дизайн-центров Зеленограда, среди которых есть как начинающие (дизайн-центр „Союз“, КМ-211), так и давно работающие фаблесс-компании („Элвис“, „Миландр“). У нас есть прочное сотрудничество с компанией „Эпиэл“, которая занимается созданием исходных материалов для микроэлектронной промышленности. Таким образом, в Зеленограде есть сильный средний и малый бизнес в области микроэлектроники для развития реального микроэлектронного кластера. Кроме того, „Микрон“, конечно, ведёт большую работу и с массой других дизайн-центров, и с международными компаниями...»
На сегодняшний день, по словам Николая Шелепина, одним из самых «больных» вопросов в отрасли остаются существующие правила таможенного оформления импорта в Россию микроэлектронных элементов, что сказывается на оперативности поставок исходных материалов и запчастей для работающих технологических линий. Выход, который предлагает «Микрон» — в расширении территории особой экономической зоны «Зеленоград», в которую могли бы войти существующие предприятия, обретя таможенные льготы ОЭЗ. Правда, в госструктурах это предложение, которому уже не один год, пока не нашло отклика. Хотя по инициативе правительства Москвы сейчас рассматривается возможность законодательного увеличения числа площадок ОЭЗ.
О второй проблеме «Микрона» и его кластера говорят уже много лет. «Сегодня зеленоградскому кластеру не хватает еще одной „якорной“ компании — которая была бы основным потребителем нашей микроэлектронной продукции. — Считает Шелепин. — С этим у нас в целом в России есть проблемы, которые, надеюсь, будет решать госпрограмма развития радиоэлектронной промышленности. Много лет считалось, что у нас в стране нет технологий производства микросхем, нет компонентной базы. В конце концов, получилось так, что на примере „Микрона“ современная технология изготовления микросхем появилась раньше, чем компании, способные потреблять новые разработки и обеспечивать массовый выпуск электронной аппаратуры».
Помимо того, что в стране по-прежнему крайне узок круг потенциальных потребителей отечественной микроэлектроники, по мнению «Микрона» разрыв есть и с другой стороны цепочки: в доведении до производства тех научных и дизайнерских разработок, которые создаются в НИИ, технопарках и инновационных стартапах. Николай Шелепин признал их достаточно конкурентоспособными, оригинальными и многообразными — тем острее проблема их эффективной коммерциализации и доведения до рынка. Её и могли бы разрешить сильные микроэлектронные кластеры, выстраивая весь процесс от заказа и поиска научных исследований до производства и продажи продуктов. «Подобный кластер — это большое количество рабочих мест и хороший инструмент развития инновационной экономики в регионе», — заметил Николай Шелепин.
«Росэлектроника»: впереди кластеризация холдинга и выход на IPO
В холдинг «Российская электроника» входит на сегодня около 120 предприятий радиоэлектронной промышленности России — предприятий бывшей электронной промышленности СССР, сохранивших госучастие и объединенных в 1997 году по решению правительства РФ. Среди них — зеленоградские «Ангстрем», «Логика» и ЦКБ «Дейтон», половина из предприятий холдинга являются традиционными изготовителями электронной компонентной базы, а вторая половина — это как раз её потребители, которых так не хватает «Микрону». Альтернативный вариант территориально-распределённого микроэлектронного конгломерата, образованного «сверху», а точнее сохранённого с исторически сложившимися взаимоотношениями.
«„Росэлектроника“ объединила компетенции в области электронной компонентной базы, аппаратуры и комплексов, получив уникальное позиционирование на рынке, — доложил на конференции Павел Приходько, руководитель Центра оптимизации производственных систем в холдинге „Российская Электроника“. — Наши основные сферы — это СВЧ-компоненты, компонентная база для специальных и широких нужд, спецсвязь и управление воздушным движением, комплексы АСУ и системы интерактивного управления. В структуре выручки компании порядка 49% — компоненты, 31% — радиоэлектронное оборудование, около 1% — материалы. Стратегические продуктовые направления на рынке гражданской продукции это информационно-компьютерные технологии, системы безопасности, медицинское оборудование, промышленная электроника, системы и комплексы связи. В стратегически значимые для нас государственные интересы входит обеспечение высоких характеристик и низкой себестоимости систем двойного и специального назначения и развитие инноваций для сферы радиоэлектронной промышленности».
Для развития холдинга до 2020 года в «Росэлектронике» выбрали сбалансированную по целевым рынкам стратегию — она предполагает реализацию продуктовых направлений разного уровня, укрепление операционных связей между предприятиями и отказ от наиболее рискованных направлений. Помимо достижения ряда плановых показателей это позволит устранить технологические разрывы смежных цепочек предприятий по холдингу и повысить устойчивость его к внешним факторам экономики. «По многим направлениям, которые сегодня не совсем традиционны для „Росэлектроники“, мы планируем увеличение показателей более чем на порядок», — отметил Павел Приходько.
Кластеризация — другой тренд на ближайшие годы: корпоративный центр и усиление головных центров приоритетных направлений, которые станут центрами кластерных притяжений — такой будет «планетарная модель» холдинга. Кроме того, в «Росэлектронике» планируют заняться оптимизацией активов и инвестиций. К 2020 году, согласно внутреннему прогнозу, примерно 25% компаний холдинга объединятся, общее их число сократится с 124 до 104.
«Оптимизация структуры активов будет выполнена с учетом стратегической важности и финансового состояния каждого отдельного актива, — рассказал Приходько. — Активы делятся на системообразующие, центры ключевых компетенций, центры второстепенных компетенций, непрофильные активы. Все они у нас структурированы, оценены, по ним принимаются оперативные решения об усилении, объединении или о выводе из холдинга, продажи для инвестиций в более перспективные направления. Большая часть таких инвестиций — 65% — будет направлена на развитие технологий двойного назначения и покрыта за счет новых рынков, 35% пойдёт на развитие проектов, диверсификацию бизнеса и гражданский сегмент. Запланировано также приобретение активов в Юго-Восточной Азии — то есть, мы предполагаем как развитие собственных заводов для внутренних целей и обеспечения госзаказов, так и приобретение активов для выхода на международный рынок. Конечная цель компании — выход на IPO и аккумулирование средств для дальнейшего развития. Мы обсуждаем сейчас разные модели выхода на IPO всего холдинга и, скорей всего, остановимся на выводе на IPO для начала только гражданского бизнеса, потом начнем поэтапный вывод остальных направлений, а затем и полностью всех предприятий холдинга».
Первым крупным представителем сектора отечественной микроэлектроники на фондовом рынке был концерн «Ситроникс», которому принадлежал зеленоградский «Микрон» — 20% акций «Ситроникса» были размещены на Лондонской фондовой бирже с 2007 по 2012 год.
Правительство Москвы: кластер на низком старте
К началу практической реализации подошёл инновационно-территориальный кластер в Зеленограде. Условия финансирования проектов кластера определены и теперь необходимо срочно переделать задумки под нужный формат, а также наладить работу управляющей компании. Если всё пойдёт по плану, то кластерный проект министерства экономического развития в Зеленограде может первым показать результат.
