Бюджет ОСК разыграют в аппаратной борьбе
Правительственные чиновники расходятся во мнениях о том, как поделить бюджетные средства, выделяемые государственной Объединенной судостроительной корпорации (ОСК). Вице-премьер Дмитрий Рогозин считает, что часть средств госпрограммы "Развитие судостроительной промышленности" может быть перераспределена на строительство новых верфей. Но Минпромторг, разрабатывавший документ, выделил большую часть средств на научные разработки. По мнению источников "Ъ" в отрасли, в этой ситуации добиться существенного пересмотра объемов финансирования будет очень сложно.
В пятницу вице-премьер Дмитрий Рогозин провел совещание с руководством судостроительных и судоремонтных предприятий, большая часть которых входит в состав ОСК. В совещании принял участие новый президент ОСК Владимир Шмаков (вступил в должность в четверг), а также главком ВМФ Виктор Чирков и замглавы Минпромторга Алексей Рахманов. По словам источников "Ъ", знакомых с ходом совещания, господин Рогозин заявил, что будет лично согласовывать передачу как гражданских, так и военных судостроительных заказов на иностранные верфи. При этом, говорят собеседники "Ъ", у вице-премьера будет право вето на потенциальные контракты. "То есть появится серьезное препятствие передаче крупных заказов за рубеж без очень веских причин",— полагает один из источников "Ъ".
Кроме того, господин Рогозин заявил, что скоро будут приняты решения по строительству новых и модернизации старых "судостроительных мощностей", в том числе за счет "перераспределения средств, которые уже заложены в госпрограммы". Он пояснил, что речь идет о ФЦП "Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы" и "Развитие гражданской морской техники на 2009-2016 годы" (РГМТ-2016). "Рассматривается вариант перераспределения части средств, заложенных в госпрограмме на развитие научного потенциала, в пользу строительства новых объектов",— поясняет один из собеседников "Ъ", знакомый с ситуацией.
Другой источник "Ъ" поясняет, что возможен вариант, "когда часть предусмотренного финансирования новых объектов и модернизации может быть передвинута на более ранние сроки". Дмитрий Рогозин уже предложил перенести выделение дополнительных средств на строительство верфи "Звезда" на Дальнем Востоке с 2016 на 2014 год. Исходно предполагалось, что ОСК на первом этапе будет строить "Звезду" на заемные деньги, но, по словам вице-премьера, "надежды, что кредиты придут на пустое место, не оправдались". Общий объем финансирования проекта оценивался в 45 млрд руб. "Основным источником перераспределения средств может стать РГМТ-2016",— говорит один из источников "Ъ". Общий объем финансирования программы — более 136 млрд руб., из которых около 90 млрд руб. из бюджета. При этом 74% бюджетных средств направляется на НИОКР.
Но Минпромторг, разрабатывавший госпрограмму "Развитие судостроительной промышленности" совместно с ФГУП "Крыловский государственный научный центр", планировал, что основной объем финансирования пойдет на НИОКР. "Ключевой задачей считалось создание мощных научно-исследовательских центров, в первую очередь для проектирования арктической и шельфовой техники, при этом часть работ по ее строительству можно было передать за рубеж",— рассказывали источники "Ъ". Собеседники "Ъ" отмечают, что позиция Дмитрия Рогозина "расходится с видением Минпромторга". "В итоге аппаратная борьба за стратегию развития в целом судостроения и ОСК может усилиться, поскольку Минпромторг вряд ли пересмотрит мнение о приоритете НИОКР",— говорит один из источников "Ъ".
По мнению Надежды Малышевой из PortNews, "масштабное перераспределение средств исключительно в пользу строительства новых мощностей малорационально". "Сейчас технологическое и научно-исследовательское отставание российского судостроения от зарубежных компаний уже очень велико, без инвестиций в НИОКР к моменту появления основных заказов на шельфовую технику оно будет еще больше",— говорит эксперт. Но, признает она, "значительная часть средств на НИОКР часто расходуется нецелевым образом, поэтому часть денег по малоэффективным направлениям можно перенаправить".
Егор Попов, Иван Сафронов