Войти

Обещанного три года не ждать

1544
0
0
Government_of_Russia
Правительство РФ.

Правительство приступило к сокращению необеспеченных расходов

Кампания по подготовке бюджета на 2014-2016 годы в правительстве началась с пересмотра необеспеченных доходами расходов, утвержденных в 2010-2012 годах. Вчера министр финансов Антон Силуанов констатировал возможный рост бюджетного дефицита в 2014 году до 0,6% ВВП и необходимое сокращение плана по доходам на 664 млрд руб. Минфин предлагает перенести за рамки бюджетной трехлетки старт 20-триллионной программы расходов на гособоронзаказ и сокращать другие условно утвержденные расходы в рамках госпрограмм. Бюджетный рационализм уже поддержан премьер-министром Дмитрием Медведевым — в частности, госпрограмму развития здравоохранения, в которой необеспеченные расходы составляют 255,4 млрд руб., на 2014 год предложено пересматривать.


Вчера глава Минфина Антон Силуанов объявил об ухудшении в 2014 году одного из главных параметров федерального бюджета — предполагаемый дефицит бюджета, если сохранять расходы на следующий год в том виде, в котором они фигурируют в действующем бюджете на 2013-2015 годы, увеличится с ранее планировавшихся 0,2% до 0,6% ВВП. Доходная часть бюджета, по подсчетам министра, сократится на 664 млрд руб. Основанием для понижения бюджетных параметров послужил макроэкономический прогноз Минэкономики, утвержденный правительством на прошлой неделе. Тогда правительство согласилось с обоснованным предположением о том, что рост российской экономики в 2014 году сократится с ожидавшихся 4,3% до 3,7%. Глава Минэкономики Андрей Белоусов также сообщил, что среднегодовая цена нефти в 2014 году может опуститься до $80 за баррель, а объемы экспорта газа сократятся на 10% — страна впервые с 2009 года получит не столько нефтедолларов, как ожидала год накануне, а меньше.


Антон Силуанов прокомментировал ухудшение финансовых условий традиционно: "В правительстве нужно сейчас заниматься поиском ресурсов и в меньшей степени увеличением расходов". Главу Минфина пока устраивают финансовые параметры действующего бюджета на 2014 год. "На случай снижения цены на нефть, ухудшения ситуации в макроэкономике будем обращаться к Резервному фонду",— заявил он. Альтернативную возможность — выйти на внутренний и внешний рынки с займами и увеличивать госдолг с нынешнего уровня в 11% ВВП до более высоких показателей — Антон Силуанов вчера отверг категорично. Как, впрочем, и возможность пересмотра "бюджетного правила", ограничивающего рост расходов за счет нефтегазовых доходов.


Для достижения сбалансированности бюджета Антоном Силуановым предложено сокращение "условно утвержденных" расходов. К таким Минфин относит и крупнейшее долгосрочное обязательство федерального бюджета, принятое в конце 2010 года,— программу финансирования гособоронзаказа стоимостью более 20 трлн руб. до 2020 года. Напомним, именно несогласие с таким размером и структурой гособоронзаказа привело к отставке министра финансов Алексея Кудрина — при этом резкое наращивание расходов оборонного бюджета должно было прийтись как раз на 2014 год. Теперь же Антон Силуанов выступает по существу с той же инициативой, но уже подкрепленной плохой конъюнктурой (то есть сбывшимися опасениями Алексея Кудрина) — перенести первую "тяжелую" фазу реализации госпрограммы вооружений на 2016-2017 годы, соответственно скорректировав ее содержание на срок до 2026 года.


Предложение сокращать расходы Минобороны пока сформулировано Минфином крайне дипломатично: "Если такая возможность есть — хорошо, если Минобороны скажет, что нет,— значит, нет". При этом Антон Силуанов подчеркнул, что рассчитывает перенести военные расходы на три года, то есть за границы предстоящей бюджетной трехлетки на 2014-2016 годы.


Поддерживать необеспеченные бюджетом расходы уже не хотят и в Белом доме, где еще до недавнего времени одна за другой принимались госпрограммы с несколькими вариантами финансирования — исходно такая форма перевода бюджета на программный принцип рассматривалась Минфином как разновидность бюрократических игр, но возможность написать в госпрограмме оптимистический вариант ее исполнения всегда оказывалась для Белого дома дороже бюджетных лимитов. Теперь возможность выбрать пессимистический вариант становится, по существу, спасением для бюджетного процесса — "пессимистические" версии госпрограмм являются готовой матрицей для основного варианта финансирования на 2014 год.


Процесс планового урезания госрасходов уже начался. Так, социальный вице-премьер Ольга Голодец 21 мая, ссылаясь на поручение премьер-министра Дмитрия Медведева, уже объявила о пересмотре госпрограммы развития здравоохранения. Как следует из письменного поручения вице-премьера, главе Минздрава Веронике Скворцовой поручено готовить новый сценарий программы на 2013-2016 годы "в пределах запланированных ассигнований". В окружении вице-премьера "Ъ" уточнили, что под "запланированными ассигнованиями" подразумевается уровень финансирования, заложенный в действующий трехлетний бюджет. Утвержденный же правительством в декабре 2012 года оптимистический вариант госпрограммы здравоохранения предполагает в 2014 году 255,4 млрд руб., не обеспеченных доходами расходов. В Минздраве вчера не смогли прокомментировать, как изменятся целевые показатели программы без дополнительного финансирования.


"Оптимистические" сценарии, предполагавшие допрасходы бюджета уже с 2014 года, присутствуют практически в каждой из четырех десятков госпрограмм. Переход от условного оптимизма к бюджетному рационализму должен стать первым шагом к появлению в России сбалансированного бюджета — сохранение этого приоритета в безусловном виде является одним из достижений правительств России в 2002-2013 годах, которое обеспечивает устойчивость российской власти.



Петр Нетреба, Дмитрий Бутрин

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
17.10.2016
«Военная нагрузка стала тормозом»
03.06.2013
Комиссия расширяет полномочия
07.08.2012
Российская внешняя политика с точки зрения интересов ОПК
28.05.2012
Алексей Кудрин о военном строительстве
01.12.2010
Стенографический отчёт о заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 20.10 12:13
  • 19
В Армении назвали количество погибших военных Азербайджана в Карабахе
  • 20.10 12:08
  • 66
В России признали невозможным производство советского «Метеорита»
  • 20.10 12:03
  • 226
Столтенберг: НАТО проведет консультации с ФРГ по отравлению Навального
  • 20.10 11:37
  • 5
Предприятие «Роскосмоса» начало сборку трамвая по принципу лего
  • 20.10 11:28
  • 1
В России нашли ответ на «обстреливающую» Москву суперпушку США
  • 20.10 11:28
  • 7
Хлопай баллонами и взлетай
  • 20.10 11:25
  • 2
Дело о хищениях в программе вертолета Ка-62
  • 20.10 11:05
  • 2
Раскрыта заставляющая «чесать головы» инженеров из России точность ракеты США
  • 20.10 10:54
  • 51
Танки «хоронить» рано: как в США оценили конфликт в Карабахе
  • 20.10 04:23
  • 4
Раскрыт ответ России на ядерный удар США из Германии
  • 20.10 01:41
  • 2
Умная и смертоносная: США получили новейшую бомбу
  • 20.10 00:48
  • 62
Су-34 меняет профессию: экипажи бомбардировщиков научат сбивать самолёты
  • 19.10 22:08
  • 3
РЛС в Крыму не работали при подлете стратегических бомбардировщиков ВВС США
  • 19.10 18:44
  • 26
Азербайджан первый в мире применил баллистическую ракету LORA
  • 19.10 17:34
  • 99
ЗРС С-400 и ЗРК «Тор-М2» – идеальная пара