Министр обороны России Сергей Шойгу 22 мая в рамках правительственного часа выступит в Государственной думе. Заседание будет проходить в закрытом формате и касаться глобальных проблем обороноспособности страны, что правда не мешает некоторым депутатам стоить планы относительно решения в ходе общения избранников народа с министром своих личных бизнес — проблем.
В частности, как стало известно «Российским вестям», депутат Олег Савченко, являющийся, как сообщают СМИ, фактическим владельцем «Европейской подшипниковой компании», предполагает в форме вопроса изложить Шойгу своё предложение ликвидировать экспертную оценку профильными научными институтами качества поставляемой предприятиями ОПК министерству обороны продукции. В этой связи «РВ» решили разобраться, как, несмотря на установленный запрет совмещать депутатскую и предпринимательскую деятельность, Савченко не только владеет и управляет незадекларированной собственностью, но и пытается использовать положение народного избранника для реализации своих бизнес — целей.
Для начала отметим, что иметь свою подшипниковую промышленность могут себе позволить только технологически развитые страны мира, такие как США, Германия, Швеция, Япония, Франция. И пока ещё Россия. Дело в том, что подшипниковая промышленность — это огромные и финансовые и интеллектуальные затраты. Однако, благодаря им государство получает технологическую независимость. Ведь, не имея собственного производства, невозможно говорить об обороноспособности и государственной безопасности страны, выстраивать долгосрочные планы, планировать разработку и производство новых образцов вооружений. Аксиома: никто и никогда не продаст нам ни одного подшипника, если этот подшипник будет использоваться в создаваемых новых образцах вооружения.
В этом контексте постараемся разобраться и с проблемой, созданной решением Федеральной антимонопольной службы, которая одним росчерком пера, вопреки возражению профильного Федерального агентства по промышленности (ФАП РФ), создала монополиста в лице ОАО «Европейская подшипниковая корпорация» (ЕПК), все акции которой принадлежат владельцам из оффшорных зон.
Ответить на эти вопросы, а также рассказать о предпринимательской деятельности Савченко, принадлежащей ему «Европейской подшипниковой компании», а также помочь нам разобраться в ситуации в целом в области производства подшипников в нашей стране корреспондент «Российских вестей» попросил профессора, доктора технических наук, директора Всероссийского научно-исследовательского института подшипниковой промышленности (ВНИПП) Леонида Черневского.
— Леонид Викторович, не могли бы Вы пояснить, почему ФАС приняла решение, результатом которого стало уничтожение со стороны «ЕПК» дублирующего производства на Московском заводе авиационных подшипников (МЗАП)?
— Я и мои коллеги по цеху уже озвучивали информацию в прессе и в различных инстанциях о том, что ФАС, целью которой является борьба с монополиями и поддержка конкуренции, приняла это решение вопреки мнению своих же заместителей: заместителя руководителя ФАС России Голомолзина А.Н. (письмо №АГ/1087 от 27.07.2005г. на имя зам. министра промышленности и энергетики Реуса А.Г.) и заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. (письмо №ЦА/13282 от 14.09.2005г. на имя заместителя руководителя ФАП РФ Гаревадского И.Б.), а самое главное вопреки возражению профильного ФАП РФ (письмо №СП-2755/С4 от 10.10.2005г. заместителя руководителя ФАП РФ Пугинского А.Г. на имя заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г.), в котором черным по белому было написано, что владельцы акций ОАО «ЕПК» находятся в оффшорах и ФАП категорически против продажи ОАО «ЕПК» основного пакета акций ОАО «ЗАП», г.Самара. Однако ФАС РФ игнорирует все мнения и принимает решение, результаты которого мы сегодня видим: уничтожен МЗАП, на его месте ледовая арена, в главном корпусе торговые ряды, уменьшено в разы производство подшипников для авиации, создан дефицит, цены за несколько лет увеличились в 10 раз! Вы спрашиваете, почему такое решение? Это надо задать вопрос Генеральной Прокуратуре, ФСБ, почему не проверят это решение на коррупционность и неправомочность. Ведь это напрямую оказало влияние на государственную безопасность и обороноспособность государства. И это еще цветочки. Почему ФАС не обязало собственника сохранить дублирующее производство и объем производимой продукции? Ведь потребитель — это предприятия оборонно-промышленного комплекса! Неужели не понимают, что если не будет новых подшипников, не говоря уже о ранее разработанных, то можно и не строить планов развития оборонной промышленности до 2020 года и далее.
— А кто является владельцем ЕПК?
— Основным владельцем ОАО «ЕПК», судя по многочисленным материалам прессы, является депутат Госдумы РФ Олег Савченко, который одновременно находился и в составе экспертного совета ФАС. Занятное совпадение, не правда ли? Савченко фактически постоянно руководит ЕПК и максимально использует статус депутата для лоббирования интересов своего бизнеса. На протяжении всех этих лет он лично проводил переговоры от имени ЕПК, писал десятки запросов в интересах ЕПК, ходил на заседания в Министерство обороны, Военно-промышленную комиссию и т.д., не стеснялся называть себя основным владельцем. Все солидные издания такие как «Известия», «Ведомости», «Коммерсант», «Лента.ру», «Финанс», «Форбс», наконец, и многие другие именуют его не иначе как основным владельцем оффшорных активов с состоянием более 250 млн.долларов. Кстати, когда-то Олег Савченко с гордостью рассказывал журналу «Эксперт»: «…начинал я, как и все остальные олигархи. Помните, Фридман окна мыл, Ходорковский компьютеры из Сингапура возил, Абрамович шил детские игрушки…». Т.е. он был очень горд, что стал олигархом, но указание Президента России Владимира Путина о необходимости декларирования доходов и расходов подменило депутата Савченко.
— Вы имеете в виду несоответствие сведений, указанных им в декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутата фактам, изложенным в материалах СМИ?
— Да, именно это я и имею в виду. Был отправлен официальный запрос о несоответствии сведений указанных в декларации о доходах и расходах депутата Савченко и недостоверном декларировании. А если Председатель Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах Депутатов ГД Ковалев как-то сомневается в этом, то пусть почитает оценку экспертом Русского исторического музея Людмилой Рудневой антикварной коллекции, собранной депутатом Савченко на скромные один с небольшим миллионов задекларированных рублей своих доходов, которую еще в 2006 г. оценили в 30-40 млн.долларов (об этой оценке сообщили «Ведомости» в 2006-м году, публикуя откровенное интервью Савченко). Депутат тогда еще не думал о том, что надо будет держать ответ и был весьма откровенным. Даже про спальню императрицы Марии весом в 2 тонны рассказал. Надеемся, что для Ковалева интересы сохранения чистоты рядов депутатов и выполнение требования Президента России Владимира Путина важнее междусобойчиков и деления депутатов на своих и чужих. Ведь перед законом должны быть все равны, что рано или поздно в жизни происходит. Тем более, как ранее Директору ФСБ ему не стоит труда получить информацию обо всех учредителях (участниках) и выгодоприобретателях зарегистрированной в оффшорной зоне «ЕПК». Да и «геройскую биографию» самого депутата Савченко тоже стоит почитать. Например, портал «Oblvesti.ru» в статье «Деятельный. Инициативный…Демагог» приводит следующую информацию журналистов «Известий», проводивших в свое время расследование: «… акции ОАО «Волжский подшипниковый завод» (ВПЗ-15) переведены на оффшоры, контролируемые Савченко». Журналисты называют его не иначе как «олигархом с криминальным душком», пишут, что о нем говорят как о члене «различных организованных группировок», теневом «разводиле» и безжалостном рейдере. А «Волгоградская Правда» писала, что «…московский предприниматель Олег Савченко хорошо известен в Волгограде благодаря Генеральной и областной прокуратуре. Прокурорские работники постоянно обращают свое внимание на его деятельность и бизнес: то на Чукотке, то на ВПЗ, то на «Химпроме…». Так что думаю, к нему уже давно присматриваются, но видимо это еще не предел его рейдерских фантазий. Спрашивается, а нужен ли нам такой представитель народа, а «Единой России» такой член партии?
— В этом контексте можно вспомнить и о попытках депутата Савченко обвинить ОАО «РЖД» в том, что РЖД якобы не покупает подшипники у российского производителя, то есть ОАО «ЕПК», а размещает заказы у конкурентов на Украине.
— Вы абсолютно правы. Это была очередная ложь депутата Савченко и грубое искажение фактов. Ни много ни мало он отправил этот пасквиль на в 2009 году на имя Владимира Путина. Президент Российских железных дорог Владимир Якунин в своём ответе просто, образно выражаясь, размазал господина Савченко по стенке. Якунин сообщил следующее: «…по инициативе депутата ГД Савченко было принято поручение Государственной Думы, в котором информация…представляется в искаженном виде. Савченко…являясь совладельцем ОАО «ЕПК», принимал активное участие в переговорах с ОАО «РЖД»… Есть все основания полагать, что кампания, развернутая Савченко в ГД РФ, направлена исключительно на удовлетворение частных предпринимательских интересов владельцев холдинга ОАО «ЕПК» и, что…ответственность за перераспределение заказов от российских производителей в пользу зарубежных (Республика Казахстан), а также простой предприятий подшипниковой отрасли России полностью лежит на руководстве холдинга ЕПК».
Кстати, благодаря жесткой и объективной позиции РЖД, взаимодействию по вопросам ведения документации с ВНИПП, закупкам подшипников на конкурентной основе, цены на серийные железнодорожные подшипники выросли в 2,3 раза. Это при том, что цены на авиационные подшипники от «ЕПК» выросли за тот же период в 10 раз, т.к. ЕПК получило из рук ФАС монопольное преимущество.
— Если сделать промежуточный вывод то можно сказать, что решение ФАС, которым она разрешила ЕПК приобрести контрольный пакет акций Самарского завода авиационных подшипников, стало причиной образования на нашем рынке оффшорного монополиста по производству специальных подшипников для авиации, армии и ракетно-космических войск и, как результат, вызвало создание дефицита, безудержную эскалацию цен, что чревато в дальнейшем возможными проблемами в деле обеспечения предприятий ОПК специальными подшипниками. Что надо сделать, чтобы исправить ситуацию?
— Вывод правильный, но не полный. Это еще не всё, что сделало и пытается сделать ЕПК, но об этом чуть ниже. А сделать нужно следующее:
— Отменить решение ФАС как противозаконное и неправомерное.
— Обязать собственника восстановить за свой счет разрушенное дублирующее производство.
— В обязательном порядке раскрыть информацию о тех, кто «рулит» из оффшоров нашим производством, тем более для нужд оборонного комплекса.
— Возможно, ввести уголовную ответственность вплоть до собственников за создание искусственного дефицита, неоправданной эскалации цен, за ненадлежащее использование приобретенной собственности в разрез с государственными интересами. Ведь согласитесь, если собственник создает дефицит, т.е. специально не производит нужное количество продукции, то получает сверхприбыль за счет увеличения цен, а оплачивает эти сверхдоходы госбюджет, в итоге увеличивается себестоимость военной продукции.
— Обязать ОАО «ЕПК» вернуть государству его интеллектуальную собственность в виде конструкторской документации, переданной ещё Государственным подшипниковым заводам, но никак не ОАО «ЕПК», и создать равнодоступный в Единый Фонд Документации под эгидой Министерства обороны или Минпромторга. Без этого невозможно будет создать конкурентную среду и наладить дублирующие производства в случае острой необходимости. Это решение уже принималось на совещании у Члена Военно-промышленной комиссии по авиации, но выполнение всячески торпедируется и не выполняется.
— Вы хотите сказать, что ЕПК присвоила и все эти годы незаконно использует государственную интеллектуальную собственность и не платит ни копейки в бюджет? Так это уже нарушение Указов Президента РФ от 14.02.2006г. за №202, от 14.05.1998 г. за №556 и Постановлений Правительства РФ №131 от 26.02.2002 г. и №1132 от 29.09.1998 г.! А где же Роспатент? Ведь это уже ущерб для наполнения государственного бюджета!
— Именно это я и хочу сказать. Государством установлен правовой статус и порядок правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности (РИД) на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения. ЕПК же, руководимая депутатом Савченко, все эти годы получает многомиллионные прибыли от монопольной торговли специальными подшипниками, а государственный бюджет не получает ни копейки! На лицо явно мошенническая схема использования государственной интеллектуальной собственности и увода средств из государственного бюджета. Вся взаимосвязанная документация представляет собой Единый фонд нормативно-технических и конструкторских документов, разработана и сопровождается нашим институтом с 1943 года. Практически все серийные подшипники для ВВТ, входящие в Единый Фонд, созданы до 1991 года за счет государственных средств, т.е. ЕПК обязано платить государству за использование его интеллектуальной собственности. А на самом деле ЕПК незаконно производит подшипники, фактически это контрафакт, т.к. интеллектуальная собственность не оформлена и не оплачена и ЕПК бесплатно пользует принадлежащую государству интеллектуальную собственность. А проще говоря, это воровство! За все эти годы должен быть сделан перерасчет и оплачено использование интеллектуальной собственности. А ведь в Указе Президента РФ от 14.02.1996 г. за №202 установлено 4% оплаты в пользу государства. Мало того, что ЕПК присвоила государственную собственность — конструкторские чертежи на серийные подшипники для ВВТ, так еще стала вносить изменения в конструкции, что уже вообще выходит за рамки разумного. В результате таких наглых «новшеств» при изготовлении главных вертолетных редукторов участились случаи недопрессовки подшипников на вал редуктора и т.д. и т.п. Таких примеров множество. Никто не мешает ЕПК создавать новые конструкции подшипников для ВВТ с оформлением интеллектуальной собственности, с проведением необходимых испытаний и т.д. Однако за последние 12 лет ни одного свидетельства на интеллектуальную собственность не было оформлено, а государственную интеллектуальную собственность на авиационные подшипники используют незаконно как до 2007 года, так и после.
— Извините, Леонид Викторович. Поясните, что Вы имеете ввиду под «до и после 2007 года»?
— Думаю что до 2007 года понятно — как приватизировали так с того времени и не платят, не оформили интеллектуальную собственность. А в 2007 году государственная интеллектуальная собственность на серийные подшипники для авиационной техники по Единым техническим условиям — ЕТУ 100 была оформлена в установленном порядке и внесена в реестр Министерства обороны. Управление интеллектуальной собственности Минобороны получило 10 регистрационных свидетельств на правообладание от ФАПРИД, то есть государственная интеллектуальная собственность была поставлена на учёт в Министерство обороны. Однако по непонятным причинам Управление интеллектуальной собственности как бы не замечает, что в бюджет государства не пошло с этого времени ни одной копейки. Преступное равнодушие. А ведь у Минобороны есть действенный рычаг — это военные приемки, работу которых можно приостановить до выполнения предприятием требований по возврату документации и оплате за использование интеллектуальных прав. Так должно быть, но этого не происходит. Но кто-то должен ответить за не поступление средств в государственный бюджет и незаконное использование государственной интеллектуальной собственности? Почему Министерство обороны не защищает государственные интересы? Почему нарушаются имущественные права государства на РИД?
— Экспертам в области ВПК проблема уже видится шире и явно затрагивает не только сферу обороны и государственной безопасности, но и область нарушения прав государства на свою интеллектуальную собственность. Полагаем, что здесь надо серьезно поработать Генеральной Прокуратуре и установить виновных в том, почему и Роспатент и Министерство обороны бездействуют. Должны быть приняты решения, которые будут способствовать возмещению потерь государственного бюджета и наказанию виновных. А то мы часто говорим о нарушениях авторских прав писателей, кино и музыкальных продюсеров, а о нарушении прав государства почему то забывают именно чиновники. Ваше мнение?
— Вопрос важный — ведь нарушение авторских прав во всем мире карается очень серьезно и высокими штрафами. А в нашем случае вообще цинизм ситуации — все акции и собственники в оффшоре, а столько лет бесплатно пользуются тем, что было создано за государственные средства. В какой стране мира это видано? Это беспредел и попустительство со стороны чиновников.
Еще один интересный момент. У нас никто не отменял мобилизационные планы, предусматривающие резервные мощности и мобилизационные материальные запасы, контролируемые военными представительствами МО на предприятиях производителях на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Как нам известно, ЕПК отчитывается по мобилизационным планам количеством истраченных рублей, а не продукцией! А вот готов ли ЕПК выполнить мобилизационный план?
В этой схеме «хитроумных» новшеств ЕПК, хочу обратить внимание на казалось бы малозаметное высказывание депутата Савченко в преддверии выступления министра обороны России в Государственной думе 15 мая. Депутат заявил «…об отжившей структуре принятия решений и утверждения конструкторской документации…». Видит кошка, чье мясо съела (да и ела все эти годы). Видимо ему сейчас не очень хочется говорить только про подшипники, где у него основной бизнес, вот и выступил так, в общем, против всех тех, кто разрабатывал и создавал, против тех, кто продолжает разрабатывать и создавать. Это, по сути, циничная попытка ликвидировать экспертное сообщество, разрушить десятилетиями созданные профессиональные связи между разработчиками и производителями. Желание у «ЕПК» только одно — попытаться присвоить конструкторскую документацию, права на которые принадлежат государству, помешать созданию Единого Фонда Документации. Хочу еще раз сказать словами Президента ОАО «РЖД» — вся деятельность, развернутая депутатом Савченко направлена на удовлетворение частных предпринимательских интересов владельцев холдинга ЕПК. Уверен, что министр обороны разберется в ситуации с ЕПК: вернет конструкторскую документацию, являющуюся собственностью государства и записанную в реестре Министерства обороны; поддержит и завершит создание Единого Фонда Документации, решения по которому уже много раз принимались, но до сих пор не выполняются. Учитывая, что ЕПК является оффшорной компанией, действует на территории России, осуществляет поставки продукции предприятиям Оборонно-промышленного комплекса, вопрос о необходимости раскрытия информации о том, кто же реально владеет таким холдингом, становится риторическим. Раскрытие информации об учредителях (участниках) и выгодоприобретателях должно быть обязательным.
Примечание редакции:
Пока версталось это интервью, мы получили следующую информацию: ЕПК незаконно отключила ВНИПП от электрообеспечения. То есть фактически остановила работу института, в котором работает 125 научных сотрудников и специалистов, в том числе кандидатов и докторов наук. Под угрозу поставлен выпуск особо важных стратегических изделий для МО РФ. Отметим, что с 1943 года ВНИПП получает электроснабжение как суб абонент через электросети ЕПК (ранее ГПЗ-1, АО «Московский подшипник» и т.д.). Более чем за 60 летнюю историю работы ВНИПП подобных, де-факто, диверсий не происходило. ЕПК пошло ва-банк и грубейшим образом нарушила постановление Правительства России №861 от 27.12.2004 о «правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг». Когда нет научной аргументации, в действие вступает беззаконие.
Надеемся, что прокуратура незамедлительно отреагирует на незаконные действия ЕПК, так как они могут быть квалифицированы и по статьям Уголовного кодекса.
Олег Ройский
