Пекин впервые приоткрыл свои военные секреты
Военно-политическое руководство КНР сделало первый шаг на пути обеспечения прозрачности развития ВС страны на современном этапе. 16 апреля информационное управление Государственного совета опубликовало полный текст Белой книги по обороне, который был перепечатан ведущими китайскими информационными агентствами под заголовком «Диверсификация использования ВС Китая». Этот документ китайские власти начали регулярно разрабатывать с 1998 года. Однако только последний из них, восьмой по счету, стал достоянием китайской и мировой общественности. В нем впервые показан состав ВС и в самых общих чертах стратегические концепции их развития и использования.
Оборонные расходы КНР
В доступном общественности тексте документа не приводятся данные по ассигнованиям, выделяемым правительством Китая на национальную оборону. Однако в 2013 году КНР планирует поднять планку военных расходов на 10,7%. Военный бюджет Китая должен возрасти до 720,2 млрд. юаней (115,7 млрд. долл.). Об этом говорится в докладе Министерства финансов КНР, о котором стало известно 5 марта с.г., в день открытия 12-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП). На открытии сессии действующий премьер-министр КНР Вэнь Цзябао выступил с речью, в которой рассказал о работе правительства за прошедший год и изложил планы властей на будущее. Когда премьер заявил, что КНР «должна ускорить модернизацию национальной обороны и ВС, чтобы повысить обороноспособность Китая и боевые возможности армии», зал разразился громом аплодисментов.
Между тем некоторые зарубежные и китайские эксперты утверждают, что цифры военных расходов Пекина, которые за два предыдущих года возросли почти на 24%, существенно занижены. А начальник Разведывательного управления МО США Майкл Флинн в комитете Сената по вооруженным силам 18 апреля с.г. на слушаниях по вопросу глобальных угроз США, исходящих от разных стран, заявил, что официально объявленные расходы Народно-освободительной армии Китая (НОАК) существенно занижены. Он отметил, что в 2012 году реальный военный бюджет КНР, объем которого, по официальным данным, составлял 107 млрд. долл., почти в два раза превосходил указанную сумму. По данным специалистов РУМО, в прошлом году действительные оборонные траты Пекина по официально неуказанным статьям расходов на военное производство, обучение личного состава и повышение уровня жизни военнослужащих достигли 215 млрд. долл.
Рост военных расходов Пекина обусловлен дальнейшей реализацией долгосрочной программы модернизации НОАК. Она направлена на значительное повышение военного потенциала КНР, поскольку руководство КПК претендует на ведущую роль в своем регионе, имеет территориальные споры с рядом своих соседей, в которых занимает довольно жесткую позицию, и озабочено расширением военного присутствия США в зоне Азиатско-Тихоокеанского бассейна.
Новые условия, проблемы и задачи
В Белой книге НОАК отмечается, что в начале нового тысячелетия в мире произошли существенные изменения, но главными тенденциями развития мирового сообщества остаются стремление к сохранению мира и достижение экономического благополучия. Баланс международных сил изменяется в сторону сохранения мирной ситуации на планете и обеспечения стабильности международной обстановки.
Однако, по мнению руководства Китая, современный мир все еще очень далек от того, чтобы его можно было назвать спокойным. На современном этапе наблюдаются признаки стремления некоторых государств к увеличению своего влияния на мировой арене, к проведению международной политики с позиции силы и изменения характера попыток вмешательства ведущих государств во внутренние дела различных стран. Китайские эксперты отмечают, что в настоящее время все более усиливается соперничество различных стран в военной сфере. Проблемы международной безопасности обретают более острый, взаимосвязанный и многосторонний характер.
За последние годы Китай добился значительных успехов в модернизации экономики и повышении уровня жизни своих граждан. Влияние Пекина на международной арене постоянно растет. Однако КНР продолжает сталкиваться с многочисленными и сложными традиционными и нетрадиционными угрозами национальной безопасности и проблемами обеспечения противодействия им. Поэтому перед руководством страны стоят задачи сохранения национального единства, территориальной целостности и отстаивания государственных интересов в самых различных сферах и частях планеты.
Угрозы Поднебесной носят тройственный характер и исходят от мирового терроризма и от сепаратистских и экстремистских группировок. И эти угрозы постоянно возрастают. Во-первых, в последнее время ряд стран предпринял шаги по повышению военного потенциала, укреплению союзнических связей и обеспечению военного присутствия в районе Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Все это крайне обостряет складывающуюся здесь ситуацию.
Второй значительной угрозой Китаю его руководство считает деятельность сепаратистских сил Тайваня, которые, опираясь на США, предпринимают масштабные усилия по сохранению независимости от КНР. Лидеры Пекина считают, что это крайне дестабилизирует мирное развитие ситуации в этом регионе и мешает логичному и справедливому возвращению острова Формоза в юрисдикцию Китая.
К третьей угрозе национальной безопасности руководство Китая относит интенсивное развитие крупными державами новых и более эффективных военных технологий и их стремление обеспечить свое превосходство в космосе и в кибернетическом пространстве. Все это заставляет Пекин предпринимать ответные меры, что сопряжено со значительными финансовыми затратами.
Перед лицом постоянно усложняющейся и меняющейся ситуации в сфере обеспечения безопасности и защиты национальных интересов страны НОАК продолжает активно выполнять свою историческую миссию в новых условиях международной обстановки. Руководство ВС пересмотрело свои подходы к формированию стратегии обеспечения национальной безопасности и военной стратегии, направленных на достижение успеха в локальных войнах в условиях информатизации. Их лидеры ведут эффективное планирование использования воинских контингентов в мирных условиях, успешно разрабатывают формы и методы противодействия возникающим угрозам и решают широкий комплекс задач по защите населения и ликвидации последствий стихийных бедствий и эпидемий.
Охрана национального суверенитета, обеспечение безопасности КНР, ее территориальной целостности и создание условий для мирного сосуществования страны с различными государствами являются главными принципами военного строительства китайской армии. «Мы не будем нападать до тех пор, пока не нападут на нас. Но мы дадим решительный отпор, если подвергнемся нападению», – заявляют китайские лидеры.
ВС Китая активно перестраиваются в условиях возникновения новых угроз, которые не являются войнами в прямом значении этого слова, и основной акцент делают на использование войск в мирное время и в конфликтах малой интенсивности. Подразделения НОАК принимают активное участие в экономическом и социальном строительстве КНР и эффективно решают различные срочные, сложные и опасные задачи, а также активно участвуют в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Они всемерно противодействуют провокациям враждебных Китаю сил и ведут борьбу с терроризмом. Кроме того, китайские ВС обеспечивают защиту морских торговых путей, ведут борьбу с пиратством, эвакуируют пострадавших сограждан и обеспечивают защиту национальных интересов за пределами страны.
Армия Поднебесной принимает активное участие в сотрудничестве с другими государствами в сфере безопасности. Она неукоснительно придерживается пяти принципов мирного сосуществования, выдвинутых китайским правительством в 1954 году, осуществляет всесторонние контакты с другими странами и взаимодействует с руководством армий неприсоединившихся государств. Лидеры НОАК всячески способствуют внедрению справедливых и действенных механизмов коллективной безопасности и установлению доверительных отношений между военными руководителями стран мира.
НОАК активно сотрудничает с ВС других стран в области защиты государственных границ и обеспечения безопасности морских путей, участвует в миротворческих операциях ООН, в борьбе с мировым терроризмом, а также в акциях по ликвидации последствий стихийных бедствий в различных странах и регионах. Кроме того, воинские контингенты НОАК проводят совместные учения с армиями ряда государств и ведут подготовку их специалистов.
Структура и строительство НОАК
В состав ВС Китая входят НОАК, Народная вооруженная полиция и милицейские формирования. Все эти структуры решают широкий круг задач по обеспечению безопасности страны и защите ее национальных интересов. Вот уже в течение многих лет КНР ведет реформирование своих вооруженных формирований и активно движется в направлении обеспечения их соответствия всем современным требованиям и глобальной информатизации их деятельности.
Руководство ВС стремится создать войска нового типа оптимизированные по составу, структуре и уровню вооруженности в соответствии с требованиями будущих войн. Военно-политическое руководство КНР считает, что воинские контингенты китайской армии должны быть немногочисленны, объединены, многофункциональны и эффективны. Проводится также целый комплекс мероприятий по совершенствованию системы профессиональной подготовки военнослужащих, развитию структур управления людскими ресурсами и созданию самых современных средств вооруженной борьбы.
Части и соединения Вооруженных сил КНР дислоцируются в семи военных округах (Шеньянский, Пекинский, Ланьчжоуский, Цзинаньский, Нанкинский, Гуанчжоуский и Чендуский). Сухопутные войска НОАК состоят из мобильных оперативных подразделений, частей пограничной и береговой охраны и подразделений охраны военных гарнизонов. В настоящее время общая численность СВ китайских ВС составляет 850 тыс. человек. В них входят 18 объединенных корпусов, включающих бригады и дивизии, а также самостоятельные объединенные оперативные дивизии и бригады. В Шеньянском ВО дислоцируются 16-й, 39-й и 40-й объединенные военные корпуса, в Пекинском – 27-й, 38-й и 65-й, в Ланьчжоуском – 21-й и 47-й, в Цзинаньском – 20-й, 26-й и 54-й, в Нанкинском – 1-й, 12-й и 31-й, в Гуанчжоуском – 41-й и 42-й, в Чендуском – 13-й и 14-й.
ВМС НОАК состоит из трех флотов, базирующихся в Северном, Южном и Восточном морях. Штаб флота Северного моря расположен в городе Циндао, Южного – в городе Чжаньцзян, Восточного – в городе Нинбо. Каждый флот состоит из флотилий, в состав которых входят надводные корабли разных классов и подводные лодки, включая дизельные и атомные.
В конце прошлого года мировая пресса сообщила, что Китай в ближайшие два года примет на вооружение стратегические подводные лодки, оснащенные МБР с ядерными боеголовками. По данным журналистов, к такому выводу пришла американская Комиссия по анализу американо-китайских отношений в области экономики и безопасности.
По данным комиссии, с 2004 года Китай принял на вооружение две ПЛАРБ, оснащенные МБР. По официальным данным, Пекин в перспективе планирует построить еще четыре такие лодки. Члены комиссии утверждают, что построенные ПЛАРБ еще не прошли окончательных испытаний и не поставлены на боевое дежурство. По заключению экспертов, каждая из ПЛАРБ вооружена 12 МБР типа JL-2. В прошлом году на вооружение ВМС была принята третья ПЛАРБ. На планируемых к строительству новых подлодках, три из которых в настоящее время находятся в стадии производства, а строительство еще одной только планируется, количество пусковых установок может составлять от 16 до 24 единиц. МБР, которые установлены на ПЛАРБ, способны поражать объекты противника на дальностях от 7 до 13 тыс. км и нести по четыре, восемь и десять боевых блоков мощностью 250 килотонн каждый. Члены комиссии полагают, что оснащение ВМС Китая подводными ракетоносцами и реализация стратегии создания надежной ядерной триады существенно осложнит ситуацию в Восточной Азии и за ее пределами. Кроме того, это может привести к ухудшению отношений между США и КНР. Помимо этого наращивание ядерного потенциала Китая чревато ответными мерами со стороны России и Индии, которые могут начать активно расширять свои ядерные арсеналы и значительно увеличить свои запасы ядерного оружия.
В сентябре прошлого года в состав ВМС КНР был введен первый авианосец «Ляонин». Как указывается в Белой книге, принятие на вооружение этого авианосца окажет значительное влияние на укрепление ВМС и обеспечит требуемый уровень защиты морских акваторий страны.
В ВМС входит морская авиация, а также подразделения береговой охраны и морской пехоты. В частях военного флота КНР служат около 250 тыс. человек. В него входят многочисленные военно-морские базы, базы МТО и военные гарнизоны.
В настоящее время в составе НОАК действуют многочисленные ВВС. Они располагают самолетами, вооруженными ядерным оружием, имеют большой парк истребительной и армейской авиации. Радиотехнические войска ВВС способны полностью контролировать воздушное пространство приграничных районов, создавая сплошное радиолокационное поле на средних и больших высотах. Следует отметить, хотя об этом почти ничего не сказано в Белой книге, что военно-политическое руководство КНР ведет активную модернизацию ВВС, придавая им решающую роль в ведении будущих войн и разрешении вооруженных конфликтов. Основной упор делается на качественное обновление самолетного парка, на оснащение боевых самолетов новыми ракетными системами, а также на развитие электронных систем управления авиационных подразделений и их вооружение.
В Китае активно ведется разработка перспективных ВВТ ВВС, включая создание истребителей последних поколений, новейших ракет класса «земля-воздух» и РЛС. Кроме того, ведется модернизация систем и средств раннего предупреждения, управления и связи, стратегических систем раннего предупреждения, систем ядерного сдерживания, а также средств нанесения ударов с больших дальностей. Пекинские лидеры намерены повысить боевой потенциал ВВС до уровня, обеспечивающего эффективную защиту страны от ударов авиации вероятных противников. Они должны быть способны вести наступательные воздушные, противовоздушные и воздушно-десантные операции в любых войнах и на всех ТВД. В связи с этим руководство НОАК проводит мероприятия по изменению структуры сил и средств и развертыванию комплексных систем управления, связи, разведки и тылового обеспечения.
ВВС КНР насчитывают 398 тыс. человек, которыми управляют авиационные командования, расположенные в каждом из семи военных округов. Этим командованиям подчинены военно-воздушные базы, авиационные дивизии и бригады, ракетные дивизии и бригады ПВО, бригады РЛС и другие подразделения. Кроме того, в состав каждого командования входит один авиационный корпус.
В Белой книге НОАК указывается, что основной силой, обеспечивающей ядерное сдерживание вероятных противников, являются Ракетные войска стратегического назначения, которые по китайской военной терминологии именуются Вторым артиллерийским корпусом НОАК. В состав корпуса входят части и подразделения, вооруженные ядерными и обычными высокоточными ракетами, и подразделения материально-технического и других видов обеспечения деятельности Ракетных войск. По некоторым данным, Второй артиллерийский корпус состоит из шести бригад численностью около 100 тыс. военнослужащих. Его начальство несет ответственность за предотвращение применения ядерного оружия против Китая и нанесение ответных ядерных ударов по территории противника, а также за поражение с высокой точностью военных объектов враждебных стран обычными ракетами.
Следуя принципу создания компактных и эффективных ядерных и обычных ракетных сил, пекинское руководство активно ведет работы в направлении полной информатизации систем и средств, состоящих на вооружении корпуса. Боевой потенциал этой структуры НОАК постоянно повышается путем внедрения в системы оружия и в технические средства управления войсками новейших технологий. В состав корпуса входят ракетные и учебные базы, части специального обеспечения, военные академии и научно-исследовательские институты. На вооружении подразделений корпуса стоят МБР класса «Дун Фэн» и крылаты ракеты «Чан Джэн».
В Белой книге не приводятся данные о ракетно-ядерном потенциале Китая и всех типах стоящих на вооружении МБР наземного и морского базирования. Правительство КНР продолжает сохранять в тайне сведения о своем ядерном арсенале. Но мировые эксперты постоянно следят за развитием ядерного щита Поднебесной. По данным американской Ассоциации контроля за вооружениями, в настоящее время на вооружении Ракетных войск стратегического назначения Китая стоит примерно 240 ядерных боеголовок разной мощности. Стокгольмский институт изучения проблем мира (SIPRI) оценивает китайский арсенал в 200 боеголовок.
Боеготовность китайской армии
Обеспечение требуемого уровня готовности войск к решению стоящих перед ними задач в условиях мирного и военного времени является постоянным видом деятельности всех звеньев руководства НОАК. Боеготовность войск является гарантией обеспечения безопасности КНР и ликвидации любых угроз. В ВС Китая создана строгая и эффективная система поддержания постоянной боевой готовности. С этой целью проводятся многочисленные мероприятия по развитию войсковых структур, обеспечивающих боеготовность, различные виды военных учений, и введены соответствующие уровни готовности к решению задач, стоящих перед пограничными войсками, береговой охраной, подразделениям ПВО и охраны военных объектов. Они должны быть готовы выполнить свои функции как в условиях войны, так и в других чрезвычайных случаях.
В НОАК существуют три уровня боевой готовности, начиная с самого низкого и кончая полным развертыванием войск. СВ, ВВС и ВМС обеспечивают безопасность страны и поддерживают внутренний и внешний порядок путем патрулирования приграничных районов КНР, воздушного пространства и прилегающих морских и океанских акваторий на маршрутах развертывания кораблей китайского флота. Подразделения всех видов войск для обеспечения должной боеготовности используют все имеющиеся в их распоряжении системы наблюдения, разведки, связи и управления. Поступающие от них сигналы по линиям связи и каналам передачи данных поступают во все органы управления ВС и в соответствующие структуры высшего политического руководства страны для своевременного принятия соответствующих решений.
Соединения и части Второго артиллерийского корпуса в мирное время постоянно поддерживают установленный им уровень боевой готовности. Он базируется на принципах комбинированного обеспечения потребностей мирного и военного времени, то есть на постоянном контроле космического и воздушного пространства на любых расстояниях от китайских границ. В корпусе создана эффективная система управления, способствующая обеспечению необходимого уровня боевой готовности подразделений этого вида ВС. Его технические компоненты могут быстро реагировать на все военные угрозы КНР и эффективно функционировать при чрезвычайных обстоятельствах.
В тех случаях, когда КНР будет угрожать ядерное нападение, Второй корпус переводится в высшую степень боевой готовности и начинает действовать по приказам Военной комиссии КПК. При атомной атаке ядерные силы корпуса самостоятельно или во взаимодействии с другими видами ВС, имеющими ядерное оружие, наносят ответный удар по противнику. Обычные ракетные силы моментально переводятся в боевую готовность военного времени и наносят удары по объектам противника со средних и больших дальностей.
Хотя Китай и является участником многих международных договоров о нераспространении ядерного оружия, власти КНР не ставят свои подписи под такими важными документами, как Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности 1987 года и Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) 2010 года.
В Белой книге конкретно рассказывается о некоторых внутренних военных учениях и об участии НОАК в международных учениях ВС, о борьбе с глобальным терроризмом, об участии ВС КНР в миротворческих операциях и в ликвидации последствий стихийных бедствий. В ней также повествуется о деятельности военнослужащих в сфере народно-хозяйственного строительства, о защите экологии и об участии армии в здравоохранительной деятельности КНР.
Белая книга НОАК имеет чисто описательный характер. В ней только в самых общих чертах показаны военно-стратегические установки Пекина, а тем более направления развития военных технологий. Вряд ли мировые военные эксперты и аналитики разведок заинтересованных стран почерпнут из нее что-то новое. Достаточно подробные описания китайской армии и направлений военного строительства МО Пекина уже давно циркулируют в Интернете. Существует множество исследований различных научных организаций стран мира по данной проблеме. Издание этого документа скорее всего имеет чисто политический характер. Видимо, руководство КНР решило просто показать миру, что оно тоже встало на путь открытого, цивилизованного развития национальных ВС и укрепляет военный потенциал только в интересах обеспечения эффективной защиты своей страны и укрепления мира во всем мире.
Владимир Иванов
