Продолжение. Начало
Как уже сообщала «Красная звезда», 22 апреля в Москве прошёл «круглый стол», в котором участвовали заместитель министра обороны Российской Федерации Юрий Борисов, директора двух департаментов военного ведомства (вооружения и по обеспечению государственного оборонного заказа) Анатолий Гуляев и Андрей Вернигора, руководители ряда крупнейших оборонных предприятий и военные обозреватели ведущих российских СМИ.
Организаторами мероприятия выступили Управление пресс-службы и информации Министерства обороны РФ и информагентство Интерфакс. Представители Минобороны и ВПК сказали о своём видении ряда проблем, связанных с выполнением гособоронзаказа и Государственной программы вооружений на период до 2020 года с учётом нынешнего характера взаимоотношений государственного заказчика продукции военного назначения с исполнителями работ. Кроме того, участники мероприятия ответили на многочисленные вопросы журналистов, в том числе о ходе испытаний истребителя пятого поколения, о перспективах создания боевых железнодорожных комплексов в составе РВСН, экранопланов для межвидовых группировок войск.
Заместитель министра обороны Российской Федерации Юрий Борисов, напомним, в выступлении рассказал о новых подходах военного ведомства к формированию и реализации гособоронзаказа.
С учётом тех нареканий, которые звучали в предыдущие годы по поводу сокращений военных представительств на предприятиях ОПК, принято решение о кратном увеличении состава военных представительств, разработан соответствующий график. Юрий Борисов напомнил, что численность военных представителей определена вне состава Вооружённых Сил – до 25 тысяч человек.
- Сегодня военных представителей по факту чуть более 9 тысяч, из них военнослужащих – около 6,5 тысячи, - сказал он.
Кратное увеличение численности военных представителей будет сопровождаться одновременным возвращением им ряда функций, которых они были лишены в последние годы.
Где взять кадры?
- Полторы тысячи выпускников военных вузов, которые сегодня не могут найти своё предназначение, определиться, мы пригласим в военные представительства, - сообщил Юрий Борисов. - Это золотые медалисты, люди с красными дипломами… Хотя вообще хорошие военпреды рождаются из тех военнослужащих, которые понюхали пороха в войсках. Конечно, и с вузовской скамьи брать можно, но придётся многому учить. Это сегодня одна из вынужденных мер.
Юрий Борисов отметил также актуальность принятого решения относительно возвращения военных научно-исследовательских институтов в виды Вооружённых Сил и рода войск. Благодаря этому институты стали очень важным инструментом главкомов при заключении контрактов с оборонпромом. Исходные данные, которые генерирует заказчик, должны быть оформлены в виде проектов и заданий для промышленности. Диалог с предприятиями и организациями ВПК, по мнению замминистра, должен начинаться именно в НИИ Минобороны.
- И только после того, как этот диалог войдёт в конструктивное русло, наш 46-й межвидовой институт и Генштаб ставят последнюю точку, а я уже как отвечающий за процесс реализации буду планировать эти мероприятия в процессе гособоронзаказа, - пояснил Юрий Борисов и отметил, что такой алгоритм работы уже практически налажен.
При реализации гособоронзаказа 2013 года, сообщил замминистра, широко использована практика заключения контрактов с единственными исполнителями (140 заданий на сумму 67,6 млрд. руб.).
Продолжена практика заключения долгосрочных контрактов, что даёт субъектам оборонной отрасли видение длительной перспективы. В 2013 году таких контрактов, сообщил Юрий Борисов, будет заключено в 1,4 раза больше, чем в 2012-м. Практически это 48 процентов всего гособоронзаказа.
В выступлении замминистра пояснил, какими функциями обладает Рособоронпоставка. Он сообщил, что начиная с 2013 года практически 100 процентов всех новых заданий переданы в Рособоронпоставку.
В связи с предположениями, высказанными в одной из газет относительно будущей передачи Рособоронпоставки в Правительство РФ, где она якобы будет заниматься ценообразованием, Юрий Борисов сделал некоторые уточнения. Он заявил, что, ещё работая в Военно-промышленной комиссии, полагал, что Рособоронзаказ как орган, контролирующий и заказчика, и исполнителя работ, должен быть при Правительстве России. И нынешняя практика работы Рособоронзаказа подтвердила правильность принятого на этот счёт решения.
Рособоронпоставка же занимается реализацией контрактации на последнем её этапе, по сути конкурсными процедурами. Всю исходную информацию для этого готовят департаменты вооружения и гособоронзаказа и другие заказывающие управления; они же занимаются в том числе и вопросами ценообразования. После того как Рособоронпоставка завершит процедуру контрактации, Министерство обороны берёт эти контракты на сопровождение, потому что у Рособоронпоставки нет механизмов для военно-технического и военно-научного сопровождения. И нет механизма для осуществления контроля реализации гособоронзаказа, то есть нет военных представительств.
Заместитель министра обороны Юрий Борисов затронул и такой важнейший вопрос, как ценообразование на вооружение и технику.
- Мы высказали идею – и нас поддержал Верховный Главнокомандующий, – что Министерство обороны не должно, по крайней мере в одиночку, заниматься проблемами ценообразования, - сказал Юрий Борисов. - 95 процентов всех конфликтных ситуаций по ценообразованию связаны, как правило, с мероприятиями длительного цикла и наукоёмкими.
В связи с этим в Минобороны ратуют за то, чтобы не только военное ведомство, но и органы промышленного и финансово-экономического блока занимались ценообразованием. Имея в виду в первую очередь предельно максимальные цены наукоёмкой продукции с длительными циклами.
- Кто сегодня готов сказать сколько может стоить современная подводная лодка? Министерство обороны? Только по аналогии, по опыту предыдущих работ, - подчеркнул заместитель министра обороны.
Министерству обороны неизвестна реальная трудоёмкость этих работ, у него нет полной информации о состоянии основных фондов предприятий-исполнителей, что также влияет на трудоёмкость.
- Мы что, должны иметь подразделения, отслеживающие волатильность цен на материалы? - задал риторический вопрос Юрий Борисов. - Или подразделения, которые в режиме реального времени следят за техническим перевооружением предприятий?
При этом он всё же отметил, что Министерство обороны ни в коем случае не будет устраняться от проблемы ценообразования, потому что в процессе заключения контракта военное ведомство – одна из сторон. Минобороны нужна согласованная с промышленностью методика оценки себестоимости продукции. При наличии такого согласованного документа проблем с ценообразованием будет на несколько порядков меньше, заметил заместитель министра обороны.
Юрий Борисов также указал на некоторые субъективные и объективные факторы, которые не позволили вовремя завершить все контрактные процедуры. Он напомнил, что постановлением Правительства РФ Министерству обороны было предписано заключить контракты с единственными исполнителями до 1 марта, по комплексным процедурам – до 15 апреля.
Объективные причины, по оценке Юрия Борисова, состоят в следующем. В декабре, когда фактически проект гособоронзаказа 2013–2015 годов находился уже в правительстве, пришлось свыше 60 млрд. рублей гособоронзаказа 2013 года перераспределить. По словам замминистра, это было сделано с одной лишь целью: приблизить параметры гособоронзаказа к параметрам Государственной программы вооружений на период до 2020 года. В качестве примера Юрий Борисов привёл ситуацию с заказом обычных боеприпасов. «Мы практически не заказывали боеприпасы в 2011–2012 годах, - сообщил он. - В 2013 году ситуация должна кардинально измениться».
Такое перераспределение 60 млрд. рублей не могло остаться и без отрицательных последствий. Дело в том, что мероприятия гособоронзаказа планируются в течение всего года, в том числе производятся ценовые оценки. Но поскольку ряд мероприятий в гособоронзаказ включили только в декабре, их проработка оказалась недостаточной.
Отстаёт и выработка нормативной базы, которая должна сопровождать Федеральный закон № 275 «О государственном оборонном заказе». Он вступил в силу 1 января 2013 года. За него долго бились, и основное его достижение – это госрегулирование цен и разные модели цены, так называемые ориентировочные цены.
В условиях невыхода этой базы пришлось работать в рамках старого законодательства – известного Федерального закона № 94.
Есть ещё один объективный фактор, помешавший выполнить в срок мероприятия по заключению контрактов в рамках гособоронзаказа. В прошлом году в связи с введением новых бюджетных правил на Минобороны легла дополнительная нагрузка по объёму кредитных договоров (ранее заключённые по бюджетной схеме контракты Министерству обороны приходится сегодня разрывать и заключать по кредитной схеме). В денежном выражении это около 400 млрд. рублей против ранее запланированных 186 млрд. рублей.
- Но и сегодня ещё нет постановления, которое однозначно регламентирует процентную ставку по таким кредитам, - подчеркнул Юрий Борисов. - То есть практически в «ручном режиме» нам пришлось с предприятиями и банками решать этот вопрос.
Есть и субъективные факторы.
В частности, промышленность своевременно не представила Министерству обороны так называемые расчётно-калькуляционные документы.
Сегодня по единственным исполнителям примерно на 16,8 млрд. рублей документы до сих пор не представлены. Из Минобороны направлялись обращения на предприятия, в федеральные органы, Военно-промышленную комиссию, но, к сожалению, все эти меры оказались недостаточными. А вопрос придётся решать. Нужно вырабатывать дополнительные меры, в том числе персональной ответственности.
Юрий Борисов сообщил, что в конце мая – начале июня Минобороны проведёт научно-практическую конференцию с участием всех довольствующих органов, всех служб, которые практически занимаются формированием гособоронзаказа на 2014–2016 годы (то есть департаменты вооружения и гособоронзаказа Минобороны, военные институты, в том числе 46-й межвидовой институт).
- Обязательно пригласим промышленность – генеральных конструкторов, руководителей крупных холдинговых структур, финансистов, - сказал замминистра.
По его словам, на конференции планируется разобрать все спорные вопросы и наметить пути их решения, чтобы за счёт координации действий кардинально улучшить ситуацию в 2014–2016 годах.
В дополнение к той информации, которую сообщил Юрий Борисов, один из его подчинённых – директор Департамента вооружения Анатолий Гуляев рассказал о некоторых количественных показателях реализации гособоронзаказа 2013 года и о подготовке к заключению контрактов по 2014 году.
Сегодня заключены контракты на 72,5 процента от объёма гособоронзаказа 2013 года – с учётом того, что были подписаны новые госконтракты по 2013 году и дополнительные соглашения к существующим длительным контрактам. Это на 136 млрд. рублей больше по отношению к 2012 году и превышает весь объём госзаказа-2012.
- Кроме того, около 13 процентов заданий находится на завершающей стадии процедуры подписания, когда проекты контрактов со стороны Минобороны подписаны и находятся на подписи у предприятия, то есть процедура займёт несколько дней, - сообщил Анатолий Гуляев.
В настоящее время существует обязательная процедура регистрации цены на серийные поставки продукции, которые осуществляются единственными исполнителями. На регистрацию в Федеральную службу по тарифам направлено таких цен на сумму, чуть превышающую 4 млрд. рублей. После решения ФСТ соответствующие контракты будут подписаны.
И третья часть «контрактного резерва» – это те будущие контракты, для подписания которых сейчас завершаются мероприятия по результатам проведения конкурсных процедур. Таких на сегодняшний день около 13 процентов.
Итого, по словам директора Департамента вооружения Минобороны РФ, всего размещено около 86 процентов гособоронзаказа 2013 года.
По сравнению с 2012 годом на 120 млрд. рублей предприятия получили больше авансов и оплаченных работ. Это около 56 процентов от объёма госзаказа, предусмотренного на 2013 год. Чуть больше 48 процентов объёма госзаказа 2013 года – контракты длительные, от трёх до девяти лет.
Что же касается 2014 года, то одним из приоритетных направлений по повышению эффективности реализации гособоронзаказа со стороны Минобороны является продолжение практики заключения долгосрочных контрактов. Гособоронзаказ 2014–2016 годов только начинает формироваться, соответствующая работа в Минобороны развёрнута. Предконтрактная работа проводится по тем позициям, которые имеются в гособоронзаказе 2013 года и которые перейдут в силу долгосрочности на 2014–2016 годы. Это касается приоритетных систем вооружения. Например, долгосрочных контрактов по системам вооружения сил ядерного сдерживания сегодня заключено уже более чем на 52 процента от объёма Государственной программы вооружений. По системам вооружений Войск Воздушно-космической обороны – на 36 процентов от объёма ГПВ, по ВМФ – чуть больше 25 процентов.
Заместитель министра обороны Юрий Борисов предположил, что в целом к 8 мая будет заключено около 80–82 процентов контрактов от всего гособоронзаказа на 2013 год, к 20 мая – порядка 86–88 процентов. Не позднее июля процедура заключения госконтрактов будет завершена.
- Хотя, наверное, часть средств не будет размещена, - предположил замминистра, объяснив это объективными обстоятельствами, имеющими место в промышленности.
В свою очередь Юрий Гуляев напомнил, что постановлением правительства определены сроки подписания контрактов на НИОКР и серийных поставок к 15 апреля, а для ремонта вооружения и военной техники такой срок – 1 августа. При этом он подчеркнул, что ремонтные работы – это четверть всего объёма гособоронзаказа на 2013 год.
Затем участники «круглого стола» ответили на вопросы журналистов.
Один из вопросов был о том, насколько вероятна корректировка сроков реализации ГПВ-2020 в связи с возможными финансовыми проблемами в стране.
- Пока никакой информации о секвестре или пересмотре Государственной программы вооружений, об изменении финансовых её показателей у меня нет, - сообщил Юрий Борисов, не исключив при этом возможности изменений ГПВ технического характера. - Но все изменения должны быть согласованы с Верховным Главнокомандующим, который своим указом утверждает ГПВ.
Замминистра сообщил, что уже начато планирование следующей Госпрограммы вооружений на 2015–2026 годы.
Второй вопрос касался вооружения создаваемых в Российской армии сил специальных операций, а именно: сможет ли отечественный ВПК полностью обеспечить эти силы всем необходимым или что-то придётся закупать за рубежом?
Отвечая на него, Юрий Борисов подчеркнул, что темпы обновления ВВТ в Воздушно-десантных войсках и силах специальных операций должны быть более высокими, чем в среднем по Сухопутным войскам. Это объясняется тем, что именно подразделения спецназа и ВДВ первыми принимают удар на себя в критических ситуациях.
Как выполняется график поставки палубных истребителей МиГ-29К и МиГ-29КУБ для ВМФ? Этот вопрос был адресован президенту ОАК Михаилу Погосяну.
Руководитель Объединённой авиастроительной корпорации сообщил, что в прошлом году был подписан контракт на поставку этих самолётов, которым предусмотрена поставка 24 самолётов: 20 одноместных МиГ-29К и 4 двухместных МиГ-29КУБ. Первые три самолёта должны быть поставлены в 2013 году, остальные – двумя партиями в 2014 и 2015 годах.
- Работа ведётся в соответствии с теми сроками, которые предусмотрены в контракте, - сказал Михаил Погосян и добавил, что параллельно продолжается выполнение второго экспортного контракта на поставку МиГ-29К/КУБ в Индию.
- Мы полностью завершили реализацию первого контракта с индийским заказчиком на поставку 16 самолётов, сейчас идёт реализация второго контракта, - сообщил он.
По словам президента ОАК, в прошлом году был проделан необходимый объём работ, связанных со стыковкой самолётов с ТАВКР «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов». В целом всё идёт по плану.
Отвечая на вопрос о программе испытаний МБР «Булава» (журналиста интересовало, можно ли считать, что она выполнена до конца) и производстве этих ракет на Воткинском заводе, генеральный конструктор ОАО «Корпорация «Московский институт теплотехники» (МИТ) Юрий Соломонов ответил, что Госкомиссия по государственным лётным испытаниям корабельного ракетного комплекса «Булава» подписала все необходимые материалы и свою работу завершила. Это означает, что государственные испытания стратегического ракетного комплекса морского базирования «Булава» успешно завершены. Мощностей Воткинского завода вполне достаточно, чтобы выполнить гособоронзаказ в части, касающейся производства ракет для этого комплекса.
- Мы увеличили за последние несколько лет количество выпускаемых ракет в разы, - сказал Юрий Соломонов. - На сегодняшний день маховик нашей кооперации (более 600 предприятий) раскручен таким образом, что, безусловно, все задания, которые прописаны в гособоронзаказе, равно как и во все предыдущие годы, будут выполнены неукоснительно.
Ещё один вопрос по теме развития наших Стратегических ядерных сил касался перспектив возобновления строительства боевых железнодорожных ракетных комплексов (БЖРК).
Отвечая на него, заместитель министра обороны Юрий Борисов сообщил, что опытно-конструкторские работы по созданию БЖРК развёрнуты в Московском институте теплотехники. Сейчас они находятся в самой начальной стадии (эскизное проектирование, технический проект). В то же время, по словам замминистра, вопрос о том, будут ли БЖРК развёрнуты и в каком масштабе, пока не решён. Неопределённость существует в области их инфраструктуры.
Военных обозревателей интересовала перспективная и многообещающая гиперзвуковая тематика. В какой стадии находятся соответствующие работы, планируется ли разработка специальной целевой программы?
В связи с этим генеральный директор корпорации «Тактическое ракетное вооружение» Борис Обносов сообщил, что поставлена задача разработать комплексную целевую программу по созданию гиперзвуковых ракет к лету 2013 года. Эта задача, по его словам, очень амбициозная, непростая. В разработке программы участвует свыше 60 ведущих предприятий страны, на базе корпорации «Тактическое ракетное вооружение» образована постоянно действующая рабочая группа, в рамках которой существует 10 подгрупп по различным технологическим направлениям, связанным с возможной реализацией уже в рамках реальных гиперзвуковых прототипов.
По его словам, развёрнуто достаточно большое количество подготовительных мер, проводится ряд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по линии Минобороны. Эта сложная работа предполагает несколько этапов.
- Тем не менее первые результаты обнадёживают, - сообщил Борис Обносов, добавив, что программу по созданию гиперзвуковых ракет разработчики постараются защитить этим летом на Военно-промышленной комиссии.
В работе по гиперзвуковой тематике, по его словам, используется и опыт создания гиперзвуковых технологий, наработанный за 22 года по теме «Холод», тем более что в состав корпорации «Тактическое ракетное вооружение» входит предприятие, которое как раз и занималось этой темой.
- В прошлом году мы успешно прототип запустили – в подтверждение возможности достижения гиперзвуковых скоростей в атмосфере, - сообщил Обносов.
Журналистов, естественно, интересовал и ход работ по созданию самолёта пятого поколения и оружия для него.
- Все ОКР по созданию оружия для самолётов пятого поколения заданы и финансируются на 100 процентов, - сообщил Борис Обносов. - Задача это, конечно, непростая, потому что это не одна, не две и не три ракеты. Проблем различного плана достаточно много. Тем не менее они решаются. В том числе и благодаря очень тесному контакту Корпорации «Тактическое ракетное вооружение» с фирмой Сухого.
По словам Обносова, в самое ближайшее время должны начаться натурные испытания авиационных средств поражения самолётов пятого поколения.
Что касается самого планёра, то, как сообщил президент Объединённой авиастроительной корпорации Михаил Погосян, сейчас испытания проходят шесть самолётов: четыре – по программе лётных испытаний, один самолёт проходит статические испытания, и ещё один испытывается как комплексный наземный стенд. В этом году к лётным испытаниям будет подключён ещё один самолёт.
Михаил Погосян отметил, что в 2012 году началась первоначальная оценка характеристик комплекса бортового радиоэлектронного оборудования истребителя пятого поколения. Проведён большой объём испытаний, связанный с локатором с активной фазированной антенной решёткой, что является одним из принципиально новых качеств самолёта пятого поколения и обеспечивает существенный рост его эффективности по сравнению с самолётами предыдущих поколений.
- Мы получили подтверждение основных режимов работы комплекса, - сообщил президент ОАК.
- Мы провели достаточные испытания для назначения начальных ресурсов и тяговых характеристик двигателя первого этапа. В целом они соответствуют тем решениям, которые были приняты, - сказал он, добавив при этом, что разработан также эскизный проект двигателя второго этапа для истребителя пятого поколения.
- Мы должны в 2013 году завершить предварительные испытания этого комплекса, начать его опытную эксплуатацию и в 2014 году приступить к государственным испытаниям. Основной объём первого этапа государственных испытаний планируется выполнить в 2015 году, - сообщил Погосян.
По его словам, возникающие в ходе испытаний вопросы носят рабочий характер и вполне решаемы.
Один из вопросов был задан с целью, так сказать, определиться в понятиях. Что подразумевается под понятием «новая техника», которой после выполнения ГПВ-2020 в Вооружённых Силах России должно быть не менее 70 процентов?
Директор Департамента вооружений Минобороны Анатолий Гуляев по этому поводу заметил, что между понятиями «новые ВВТ» и «современные ВВТ» большинство специалистов почему-то не делают различий. Однако это не игра терминов, а принципиально разные определения.
В Вооружённых Силах, как известно, принята система категорирования ВВТ с 1-й по 5-ю категорию. 1-я категория – новые образцы, 2-я – исправные работоспособные находящиеся в эксплуатации образцы ВВТ, 3-я и 4-я – требующие тех или иных видов ремонта, в том числе капитального, и 5-я – подлежащие списанию. При этом 1-я категория – это образцы, поступившие в войска (силы) с завода-изготовителя и находящиеся в эксплуатации с установленным ограниченным ресурсом либо сроком хранения (что касается срока хранения, то это, как правило, не более 3 лет).
А вот под современными образцами ВВТ подразумеваются те, которые по боевым, техническим и эксплуатационным характеристикам не уступают или превосходят аналогичные лучшие зарубежные образцы. И в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» речь как раз идёт о современных образцах вооружения и военной техники, которых в наших Вооружённых Силах к 2020 году должно стать не менее 70 процентов.
Ещё один вопрос касался экранопланов, в производстве которых в 70–80-е годы XX века наша страна была неоспоримым лидером. Предполагается ли в ближайшее время заказывать проекты новых экранопланов и производить их? Обладает ли Россия для этого необходимым научным и производственным потенциалом?
Директор Департамента вооружения Минобороны Анатолий Гуляев рассказал, что по заказу военного ведомства ЦКБ им. Алексеева была проведена научно-исследовательская работа по аэро- и гидродинамике перспективных экранопланов и проработке их облика.
- Работа завершена, принята Министерством обороны. Но, к сожалению, вынужден констатировать, что окончательного вывода по облику экранопланов в ней не сделано, - констатировал он.
- Что касается полномасштабной опытно-конструкторской работы, то в Госпрограмме вооружений в принципе это предусмотрено с 2016 года, но, не имея понимания по облику (экранопланов. – Авт.), конечно, развёртывать такую работу нецелесообразно, - сказал Гуляев.
До открытия этой ОКР, по оценке директора Департамента вооружения Министерства обороны РФ, необходимо получить ответы на три проблемных вопроса.
Во-первых, и результаты НИР это ещё раз подтвердили, на сегодняшний день существует очень высокая степень технических рисков в создании экранопланов. Поэтому требуется не только научная, но и техническая проработка возможности их создания.
Второй аспект связан с кардинальным изменением состава и структуры Вооружённых Сил в 2010 году, в связи с чем требуется определение места экранопланов в решении боевых задач.
- Генеральным штабом такая работа развёрнута, и осуществляется проработка по определению места и задач экранопланов в системе межвидовой группировки войск и сил, - заявил Гуляев.
Третий принципиальный момент состоит в том, что в настоящее время в Минпромторге существует проект концепции развития экранопланов гражданского и военного назначения. Сейчас он прорабатывается Минпромторгом совместно с Минобороны.
- По результатам его окончательного содержания Минобороны будет принято решение об открытии опытно-конструкторской работы, - сказал Анатолий Гуляев.
«Морскую тему» продолжили вопросы, связанные с созданием новых стратегических подводных лодок.
Стратегические подводные ракетоносцы усовершенствованного проекта 955А (шифр «Борей-А») будут нести по 16 межконтинентальных баллистических ракет «Булава», сообщил директор департамента по обеспечению гособоронзаказа Министерства обороны РФ Андрей Вернигора.
Пуски стратегических ракет морского базирования «Булава» будут выполняться в рамках испытаний вновь построенных стратегических подводных ракетоносцев проекта 955 и 955А («Борей» и «Борей-А»), сообщил генеральный конструктор «Корпорации «Московский институт теплотехники» Юрий Соломонов.
- При вводе в строй нового ракетоносца – первого, второго, третьего, четвёртого – каждый из них аттестуется одним пуском, - пояснил генеральный конструктор МИТ.
Он пояснил, что по существующей методологии по мере того, как каждый строящийся новый ракетный подводный крейсер стратегического назначения будет подходить к финишной линии, будут осуществляться «контрольно-серийные пуски».
В свою очередь, Андрей Вернигора сообщил, что в 2013 году Севмаш, входящий в Объединённую судостроительную корпорацию, должен сдать Военно-морскому флоту три АПЛ: головную многоцелевую атомную подводную лодку проекта 855 «Ясень» под названием «Северодвинск» и два серийных подводных ракетоносца проекта 955 «Борей» – «Александр Невский» и «Владимир Мономах». Ход работ на этих трёх подводных лодках, по оценке Вернигоры, вселяет уверенность, что эти подводные лодки будут сданы в этом году.
Первая серийная лодка проекта «Борей» – «Александр Невский» прошла все заводские ходовые испытания, в декабре прошлого года была предъявлена на государственные испытания, но из-за погодных условий (замёрзшего Белого моря) срок завершения госиспытаний перенесён на 2013 год. Вернигора сообщил, что, по заявлению руководства Объединённой судостроительной корпорации и завода «Севмаш», утверждённый график предусматривает её сдачу Военно-морскому флоту в сентябре 2013 года.
«Владимир Мономах» выведен из цеха, в мае на нём начнутся комплексные швартовые испытания главной энергетической установки, затем этап заводских ходовых испытаний, госиспытания и к концу года – сдача в состав ВМФ.
Подводная лодка «Северодвинск» выполнила значительный объём испытаний в прошлом году. В этом году должны завершиться госиспытания с проведением стрельб, в том числе и ударным оружием, после чего эта АПЛ также войдёт в состав ВМФ России.
Одной из проблем ценообразования на продукцию ВПК был посвящён очередной вопрос. Часто заказчик в лице Минобороны критикует промышленность за завышение цен на конечные изделия, причём это относится в основном к головным исполнителям. В то же время цены повышают поставщики сырья, но к ним никаких особых претензий, как правило, не предъявляется. Справедливо ли это?
- Конечно, жизнь головных исполнителей наряду с исполнением заказа – обязательно борьба с ценой смежников, и особенно на сырьё, - согласился гендиректор Научно-производственного объединения «Сплав» Николай Макаровец.
По его словам, при действии старого 94-го Федерального закона головные исполнители страдали от того, что вся заложенная ими прибыль фактически уходила в компенсацию цен на сырьё. Поэтому и добивались все нового закона. Этот закон № 275-ФЗ 26 декабря 2012 года подписал Президент РФ Владимир Путин. 14-я статья закона обязывает головных исполнителей представлять в антимонопольный орган информацию о всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырьё, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определённых в порядке, установленном Правительством РФ.
- Так что рассчитываем, что в этом году начнётся новый этап в жизни головных исполнителей, борьбы за цены через Федеральную антимонопольную службу и поддержку правительства, - завершил свой ответ Николай Макаровец.
Отвечая на вопрос о доле гособоронзаказа в общем портфеле заказов, гендиректор Зеленодольского судостроительного завода им. А.М. Горького Ренат Мистахов сообщил, что с 2001 по 2010 год заводом было сдано Министерству обороны 44 корабля. В тяжёлые времена завод строил два корабля для Вьетнама, а сегодня в строительстве находятся 16 кораблей, катеров и судов. Зеленодольский завод сегодня строит корабли и для Минобороны, и для ФСБ России. Продолжается выполнение вьетнамских заказов, а также строительство гражданских судов.
Во вступительном слове заместитель министра обороны пообещал назвать те компании, которые затягивают заключение гособоронзаказа на 2013 год. Один из журналистов напомнил Юрию Ивановичу об этом, поинтересовавшись также, какие штрафные санкции могут быть им предъявлены.
Замглавы военного ведомства сообщил, что Минобороны РФ в 2012 году выставило штрафных санкций предприятиям оборонно-промышленного комплекса, с которыми не удалось в срок заключить контракты на выполнение гособоронзаказа, приблизительно на 30 млрд. рублей.
Директор Департамента по обеспечению гособоронзаказа Минобороны РФ Андрей Вернигора сообщил, что военное ведомство выставило в прошлом году претензии и штрафные санкции по 570 заданиям.
- Эти претензии и штрафные санкции складываются из самого штрафа, который составляет 5 процентов от невыполненного объёма гособоронзаказа, и расчёта неустойки на момент поставки вооружений и военной техники, - пояснил он.
Среди предприятий, с которыми на сегодняшний день не заключены контракты, он назвал Московский институт теплотехники, Объединённую авиастроительную корпорацию и компанию «Туполев».
В свою очередь, Юрий Борисов добавил к этому списку Ленинградский судостроительный завод «Пела» (на 4,7 млрд. руб. не представлено обоснование цен), НПО «Машиностроения», Концерн «Морское подводное оружие – Гидроприбор», Средне-Невский судостроительный завод, Улан-Удэнский авиазавод.
- Могу назвать предприятия, которые завышают цены на свою продукцию сверх цен, заложенных в гособоронзаказ: Правдинское КБ (Нижегородская область) по модернизированной подвижной трёхкоординатной РЛС «Волга» завысило цену на 19,7 процента, химзавод «Планта» (Нижний Тагил) – на 36 процентов, ОАО «Всероссийский НИИ радиоаппаратуры» (Санкт-Петербург) по наземной станции адресного радиовизирования и передачи команд управления – на 12,3 процента, «Кираса» (Пермь) по спортивному оружию – на 16,3 процента.
* * *
Настрой должностных лиц Минобороны и руководителей самых передовых сегментов военно-промышленного комплекса, тональность их профессионального диалога в динамике «круглого стола» вселяют большую надежду на то, что ГПВ-2020, в отличие от предыдущих госпрограмм вооружений, будет выполнена. Значит, Вооружённые Силы России получат лучшее в мире оружие, самую передовую технику отечественного производства.
Александр Тихонов
