22 апреля в Москве прошло знаковое мероприятие – за «круглым столом» собрались заместитель министра обороны Российской Федерации Юрий Борисов, директоры двух департаментов военного ведомства (вооружения и по обеспечению государственного оборонного заказа) Анатолий Гуляев и Андрей Вернигора, руководители нескольких крупнейших оборонных предприятий и военные обозреватели ведущих российских СМИ.
В открытом режиме обсуждались проблемы взаимоотношений государственного заказчика продукции военного назначения с исполнителями работ в ходе реализации гособоронзаказа и Государственной программы вооружений на период до 2020 года. Кроме того, участники мероприятия ответили на многочисленные вопросы журналистов, в том числе о ходе испытаний истребителя пятого поколения, о перспективах создания боевых железнодорожных комплексов в составе РВСН, экранопланов для межвидовых группировок войск. Организаторами мероприятия являлись Управление пресс-службы и информации Министерства обороны РФ и информагентство Интерфакс.
Военно-промышленный комплекс (ВПК) представляли президент ОАО «Объединённая авиастроительная корпорация» Михаил Погосян, генеральный директор ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» Виктор Обносов, генеральный конструктор ОАО «Корпорация «Московский институт теплотехники» (МИТ) Юрий Соломонов, генеральный директор «Научно-производственного объединения «Сплав» Николай Макаровец, генеральный директор ОАО «Зеленодольский судостроительный завод им. А.М. Горького» Ренат Мистахов.
Тема «круглого стола» была обозначена так: «Оснащение Вооружённых Сил Российской Федерации современными вооружением и военной техникой».
Получивший первым слово Юрий Соломонов прежде всего констатировал изменение самого климата взаимодействия оборонной промышленности с военным ведомством в связи с недавним формированием новой команды управленцев в Министерстве обороны.
– К сожалению, при прежнем руководстве во главу угла взаимоотношений министерства и оборонной промышленности были поставлены денежные отношения, – отметил Соломонов. – А то инженерное начало, которое составляет основу этого взаимодействия, было оттеснено на второй план. Хочу сразу сказать, что с новым руководством и с приходом Юрия Ивановича Борисова в качестве заместителя министра обороны эта позиция претерпела кардинальные изменения. Это принципиально важно, потому что в основе всего, ради чего мы работаем, – создаваемая нами техника.
– Только вместе, плечом к плечу, – подчеркнул он, – военный инженер, военный учёный, военный управленец вместе с их коллегами из оборонной промышленности могут в новой России (в которой с успехом, а в ряде случаев и с неуспехом, формируются новые рыночные отношения) получить тот положительный результат, которым является новое вооружение.
Говоря о нынешней ситуации, Юрий Соломонов заметил, что необходимости приукрашивать её нет и руководство Минобороны оценивает её абсолютно объективно. Сейчас путь от того, что связано с выходом постановления по гособоронзаказу, до заключения контракта ещё слишком долог. Особенно это касается новых работ. И нужно принципиально и быстро менять систему формирования технических заданий.
Есть больное место во взаимодействии между Департаментом гособоронзаказа Минобороны и видами и родами войск. Нужно сделать так, чтобы этот инструмент был более действенным.
– Я абсолютно уверен, что тот старт в работе, который был дан в начале этого года новым постановлением Правительства РФ, новым руководством Министерства обороны, более чем удовлетворителен, – отметил Юрий Соломонов. – Если дело будет так развиваться дальше, то в течение 2013 года упомянутые мною и некоторые другие отрицательные моменты будут нивелированы. И в конце концов мы выйдем на нормальную систему взаимоотношений, результатом которой будет, во-первых, своевременное, на сто процентов выполнение государственного оборонного заказа, во-вторых, полное взаимопонимание между теми, кто заказывает технику, теми, кто её делает и кто её эксплуатирует. И наконец, в-третьих, в войска будет поставляться качественная техника, которая и должна поставляться в соответствии с принятыми нормативными и директивными документами.
Президент ОАО «Объединённая авиастроительная корпорация» (ОАК) Михаил Погосян сообщил, что в рамках Государственной программы вооружений (ГПВ) перед корпорацией стоит очень масштабная задача – в течение первых лет выполнения ГПВ практически удваивать объёмы поставок авиатехники Министерству обороны.
– В прошлом году мы поставили 35 самолётов, в этом должны поставить более 60, в 2014-м – приблизиться к цифре 100 самолётов, – сообщил Погосян, отметив, что решение этой задачи возможно только в рамках тесного взаимодействия между Минобороны и промышленностью, и констатировав улучшение этого взаимодействия в последнее время на примере ОАК. Это даёт возможность комплексного рассмотрения возникающих вопросов (технических, договорных отношений) и основание быть уверенными в выполнении производственных планов.
По 2013 году все контракты с госзаказчиком, за исключением одной-двух позиций, у Объединённой авиастроительной корпорации подписаны.
Что касается контрактов по сервисному обслуживанию, то в ближайшее время здесь ещё предстоит многое уточнить, что связано с принятым недавно руководством Министерства обороны решением по переходу от поставочных контрактов к контрактам на весь жизненный цикл техники и сосредоточением персональной ответственности поставщика и разработчика продукции и за разработку, и за производство, и за послепродажное обслуживание. По мнению Погосяна, это решение правильное и в конечном итоге оно явится ключевым фактором повышения боеготовности той техники, которую эксплуатирует Министерство обороны.
- Мы всегда хотели, чтобы нас не только слышали, но и слушали, или наоборот, - заметил на «круглом столе» генеральный директор ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» Виктор Обносов. - То есть чтобы у нас был диалог с Министерством обороны. На сегодняшний момент мы как раз его и получили. Это не значит, что у нас очень легко идёт согласование ценообразования – принципиально разбирается каждый контракт. Но ступора в рассмотрении этих вопросов уже не наблюдается.
В результате Виктор Обносов сделал предположение, что гособоронзаказ этого и последующих годов возглавляемой им корпорации удастся сделать существенно лучше.
Решение о сервисном обслуживании своих изделий на протяжении всего срока их службы руководитель Корпорации «Тактическое ракетное вооружение» также всецело поддержал.
Генеральный директор «Научно-производственного объединения «Сплав» Николай Макаровец напомнил, что в 1980-х годах в мире только пять стран производили боеприпасы полностью из собственного химического сырья. Сейчас у нас создана самодостаточная отрасль производства боеприпасов. Отмечается и стремление других стран попасть в это заветное число государств, полностью независимых – с точки зрения обеспечения сырьём – в производстве боеприпасов (сейчас считается, что таких государств шесть-семь).
Боеприпасная отрасль потребляет большое количество металла и продукции химической промышленности, в связи с чем, подчеркнул Макаровец, в этой отрасли очень важно ориентироваться на Государственную программу вооружений.
Генеральный директор ОАО «Зеленодольский судостроительный завод им. А.М. Горького» Ренат Мистахов отметил: главное, что сегодня есть на заводе, где трудятся более 5 тысяч человек, – это уверенность в завтрашнем дне благодаря контрактам до 2020 года. Тем более что завод вышел на серийное производство кораблей, что очень важно в кораблестроении. У него налажены хорошие деловые отношения с Министерством обороны, в частности с Военно-морским флотом. Положительно Мистахов оценил и решение о сервисном обслуживании кораблей, поставляемых заводом нашему ВМФ, силами предприятий-изготовителей.
Затем слово было предоставлено заместителю министра обороны Российской Федерации Юрию Борисову. Прежде всего он рассказал о новых подходах военного ведомства к формированию и реализации гособоронзаказа (ГОЗ).
Во-первых, Минобороны РФ освободится от несвойственных функций в области выполнения ГОЗ по проведению среднего и крупного ремонта вооружения и военной техники, оставив за собой лишь функции текущего ремонта. Для его проведения воссоздаются соответствующие подразделения в войсках.
- Везде, где требуется участие промышленности – средний, крупный, капитальный ремонт, ремонт с модернизацией, – весь этот функционал мы хотели бы передать промышленности, и она готова его взять, - сказал Юрий Борисов. - Более того, мы готовы передать и наши активы. В основном, это предприятия «Оборонсервиса», сосредоточенные сегодня в крупных холдингах «Авиаремонт», «Ремвооружение», «Спецремонт» и «Воентелеком».
Крупные ремонты, начиная со среднего, как правило, требуют участия промышленности с точки зрения выпуска и замены соответствующих запчастей, тем более если речь ведётся о модернизации. Поэтому более тесная связь с промышленностью в этом плане – объективная необходимость.
В промышленности реализуются федеральные целевые программы по реструктуризации и переоснащению предприятий. И когда ремонтные предприятия войдут в состав соответствующих холдингов, подконтрольных сегодня Минпромторгу, Роскосмосу и Росатому, то ситуация для них улучшится, поскольку они попадут напрямую в поле зрения руководителей холдингов на предмет их реструктуризации.
Замминистра особо подчеркнул, что при передаче активов Минобороны серьёзное внимание уделит социальным вопросам, будет требовать от руководителей холдингов соответствующих гарантий, вести диалог с профсоюзами.
- Гарантией может быть только одно – это объёмы средств, запланированных в гособоронзаказе на статью ремонта, которые год от года растут. В этом году это свыше 200 млрд. рублей, - заявил замминистра обороны.
Юрий Борисов также заявил о заинтересованности военного ведомства при передаче функций и активов сократить время ремонта ВВТ, не допустив при этом удорожания продукции, переданной в ремонт.
Он сообщил, что согласован график передачи промышленности первых 40 ремонтных предприятий.
- До 30 июня все права по управлению ими мы передадим промышленности, - уточнил он. - Это касается в основном предприятий «Авиаремонта» – они перейдут в состав ОАК, «Оборонпрома», концерна ПВО «Алмаз-Антей».
Второе нововведение заключается в том, что Министерство обороны выступает за переход оборонной промышленности к сопровождению поставленной в Вооружённые Силы продукции на протяжении всего её жизненного цикла.
- У нас есть серьёзные подвижки и с судостроителями, и с ОАК, и с «КамАЗом», и со многими другими, - сообщил Юрий Борисов, подчеркнув, однако, что это процесс непростой. Нужно иметь и опыт, и ремонтно-эксплуатационную техническую документацию, которая есть не на все образцы ВВТ.
Более того, в нынешней ГПВ и гособоронзаказе такой статьи – сопровождение продукции на протяжении её жизненного цикла в войсках – нет. Поэтому Минобороны обратилось с соответствующим предложением в Правительство РФ и надеется на поддержку в этом вопросе при корректировке гособоронзаказа текущего года, что позволит уже в этом году заключить первые контракты жизненного цикла.
Третьим направлением, отметил Юрий Борисов, является воссоздание в войсках службы вооружения. То есть процессом формирования ГОЗ, формулированием требований к технике будут заниматься не просто департаменты вооружения и гособоронзаказа и другие управления военного ведомства, но и те, кто непосредственно эксплуатирует технику.
Много нареканий, отметил замминистра обороны, в предыдущие годы было относительно сокращений военных представительств на предприятиях ОПК. На этот счёт принято решение о кратном увеличении состава военных представительств, разработан соответствующий график.
Александр Тихонов
