Смерть президента Чавеса ставит под угрозу позиции Москвы в Латинской Америке
Президент Венесуэлы Уго Чавес скончался от рака. Через месяц страна выберет нового лидера. Но даже в случае победы преемника — вице-президента Николаса Мадуро — прежними не будут ни Венесуэла, ни позиции России в ней. По оценкам экспертов, страна будет вынуждена начать сближение с США и отказаться от привилегированных отношений с РФ, которые во многом базировались на личных связях Уго Чавеса с российским руководством. А это может поставить под удар и грандиозные российские проекты в Венесуэле, и миллиардные инвестиции.
Когда полтора года назад стало известно о тяжелой болезни венесуэльского лидера, источник "Ъ" в российском военно-промышленном комплексе предсказал: в случае ухода Уго Чавеса Россия рискует не только потерять заключенные контракты, но и не получить деньги за поставленное Каракасу оружие.
России есть что терять в Венесуэле. Все проекты, о которых Москва договорилась с Уго Чавесом, эксперты оценивают не менее чем в $30 млрд. Теперь их гаранта не стало.
Преемник
Объявления о кончине Уго Чавеса в мире начали ожидать во вторник вечером, когда его официальный преемник Николас Мадуро созвал срочное совещание руководства страны. Но вице-президент лишь сообщил, что глава государства переживает "свои худшие часы с 11 декабря (президенту сделали очередную операцию по удалению раковой опухоли.— "Ъ")", а также обвинил врагов Венесуэлы в том, что они спровоцировали развитие у Уго Чавеса смертельной болезни. Николас Мадуро объявил, что из Венесуэлы будет выслан американский военный атташе Дэвид Дельмонако, занимавшийся "дестабилизацией ситуации" в стране.
Спустя несколько часов вице-президент вновь появился на телеэкранах. "Команданте Уго Чавес умер в 16:25 по местному времени (1:55 по московскому времени.— "Ъ")",— объявил он дрожащим голосом и призвал венесуэльцев сплотиться и утереть слезы. "Вива Уго Чавес!" — воскликнул Николас Мадуро, вскинув руку в победном жесте.
Сразу после этого на улицы Каракаса высыпали тысячи людей. "Борьба продолжается!" — кричали они. К охране правопорядка власти привлекли не только всю полицию, но и армию. В таком положении Венесуэла будет находиться как минимум до пятницы, когда пройдут похороны Уго Чавеса. Национальный траур продлится неделю. Россию на похоронах президента Венесуэлы будут представлять глава "Роснефти" Игорь Сечин, министр промышленности и торговли Денис Мантуров и гендиректор "Ростехнологий" Сергей Чемезов.
По конституции Венесуэлы и. о. президента до проведения досрочных выборов (они пройдут в течение месяца) должен был стать спикер парламента Диосдадо Кабельо. Однако в Каракасе уже объявили, что Николас Мадуро продолжит исполнять обязанности главы государства и именно он пойдет на выборы от партии власти. "Этот мандат ему дал президент Уго Чавес",— пояснил вчера глава МИД страны Элиас Хауа. Спикер Кабельо, похоже, с этим уже согласился. Во всяком случае, видный деятель боливарианской революции, которого поддерживает военная элита Венесуэлы, ушел в тень и даже не стоял рядом с Мадуро, когда тот объявлял о смерти Чавеса.
Оппозицию на выборах наверняка будет представлять губернатор штата Миранда Энрике Каприлес, который осенью уступил Уго Чавесу в борьбе за кресло президента менее 10%. Проведенные на прошлой неделе опросы показали, что его рейтинг ниже, чем у Николаса Мадуро, на 14%. Отыграть такой разрыв за оставшееся до выборов время сложно. Тем более что власти сделают все, чтобы этот месяц прошел под знаком команданте.
Новый курс
Впрочем, кто бы ни победил на выборах, политический курс Венесуэлы, по оценкам экспертов, подвергнется серьезным изменениям. "Никакая новая власть не будет придерживаться того ярого антиамериканизма, которым руководствовался Чавес. В случае победы Мадуро отношения Каракаса с США начнут постепенно улучшаться. Если же к власти придет оппозиция — страна будет стремительно переориентироваться на США",— заявил "Ъ" председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике РФ Федор Лукьянов.
В Кремле, правда, вчера выразили надежду на то, что "позитивная и конструктивная повестка дня российско-венесуэльских отношений будет оставаться константой". Вместе с тем господин Лукьянов убежден: "Аномалия 2000-х годов, когда Венесуэла стала одним из главных мировых партнеров РФ, вряд ли переживет Чавеса, так как была связана лично с его фигурой, его специфическими политическими взглядами и амбициями". Эксперт считает, что "многие соглашения между Москвой и Каракасом так и останутся на бумаге, другие будут пересмотрены".
Заместитель главы российско-венесуэльского делового совета Владимир Семаго еще более категоричен. "После ухода Чавеса весь камуфляж так называемой дружбы с Венесуэлой уйдет,— заявил он "Ъ".— Никакого реального сотрудничества у нас не было, а были лишь попытки убедить россиян в том, что Москва по-имперски входит в страны Латинской Америки, как в советское время входила в Африку". По его словам, один из самых амбициозных проектов — создание российского Национального нефтяного консорциума для освоения пояса Ориноко вместе с венесуэльской PDVSA — это "большой миф". "Консорциум до сих пор ничего не производит и ничего не добывает. Да и с российской стороны в нем реально остались лишь две компании — ЛУКОЙЛ и "Роснефть"",— пояснил собеседник "Ъ".
Еще больше вопросов вызывает будущее российско-венесуэльского сотрудничества в оборонной сфере — оно с самого начала было завязано лично на Чавеса. Во время его визита в Москву в 2004 году были подписаны два первых крупных контракта — на поставку 40 боевых вертолетов Ми-35, их обслуживание и обучение персонала ($500 млн), а также на приобретение 100 тыс. автоматов АК-103 ($54 млн). "Работа шла тяжело, но, как только к переговорам подключился Чавес, практически сразу возникло взаимопонимание,— рассказал "Ъ" источник, близкий к "Рособоронэкспорту".— И во всех последующих оружейных сделках он принимал самое непосредственное участие".
А в 2011 году Уго Чавес сумел добиться подписания соглашения о выделении Россией кредита на $4 млрд для закупки Венесуэлой российских вооружений. "Несмотря на то что выделение этого кредита было почти самоубийством, мы на этот шаг все равно пошли: нам было важно сохранить дружеские отношения с Каракасом,— заявил "Ъ" собеседник, близкий к Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству.— Но уже тогда было понятно, что вести диалог можно только с Чавесом,— остальные члены венесуэльской делегации на контакт практически не шли".
«Аномалия 2000-х годов, когда Венесуэла стала одним из главных мировых партнеров РФ, Чавеса вряд ли переживет»
58-летний Уго Чавес правил Венесуэлой в течение 14 лет. Мнения экспертов о том, что теперь будет со страной и как будет развиваться борьба за президентское кресло — в подборке "Ъ-Online".
Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов: «Если бы Уго Чавес на последних выборах, зная о своей тяжелой болезни, выдвинул вместо себя преемника и поддержал его всем своим авторитетом, то тот бы выиграл голосование, и сейчас ситуация была бы куда проще. Но Чавес решил этого не делать, в результате чего после его смерти возник некий вакуум власти. Думаю, на следующих президентских выборах будет очень острая борьба, так как кандидат от оппозиции (Энрике Каприлес. – "Ъ") ранее продемонстрировал, что способен бороться даже с Чавесом, не говоря уж о его возможных альтер-эго.
В любом случае, кто бы ни победил на выборах, политика Венесуэлы будет меняться. Никакая власть не будет придерживаться того ярого антиамериканизма, которым руководствовался Чавес. В случае победы «чавистов» отношения с США будут постепенно улучшаться. Если к власти придет оппозиция – страна начнет переориентироваться на США.
В среднесрочной перспективе отношения с РФ вернутся к норме, к тому, какими и должны быть отношения между столь далекими во всех смыслах странами. Аномалия 2000-х годов, когда Венесуэла стала одним из главных мировых партнеров РФ, была связана лично с фигурой Чавеса, с его специфическими политическими взглядами и амбициями. Но Чавеса она вряд ли переживет. Конечно, резкого обвала в наших отношениях не будет, но многие заключенные ранее между Москвой и Каракасом соглашения так и останутся на бумаге, другие будут пересмотрены».
Директор Центра анализа мировой торговли оружием Игорь Коротченко: «Общие потери России в случае изменения политической ориентации Венесуэлы и пересмотра сотрудничества в военно-технической сфере могут превысить $5 млрд. Речь идет не только планировавшихся контрактах на сумму около $2 млрд, о которых теперь, судя по всему, придется забыть. Москва уже поставила Каракасу вооружений на сумму свыше $3 млрд. Чавес в свое время сумел убедить Москву отдавать ему оружие в кредит. Это танки Т-72Б1, БМП-3М, БТР-80А, самоходные гаубицы «Мста-С», истребители Су-30, ЗРК «Печора-2М». Теперь мы можем не увидеть денег за эти поставки. Все будет заморожено на неопределенное время, будут выдуманы различные сценарии как, например, в Ираке – объявят, что контракты были коррупционные их надо проверять и в итоге «замотают»»..
Корреспондент "РИА Новости" в Мехико Дмитрий Знаменский в эфире «Ъ FM»: «Фигура Чавеса для Латинской Америки стала некой знаковой фигурой. Без харизмы быть президентом в Латинской Америке нереально. Харизма у Чавеса присутствовала, и это чувствовалось в последние выборы. Когда вся Венесуэла знала о здоровье Чавеса, все говорили, что готовы идти за ним и любят всей душой. В странах центральной Америки, где я бывал, часто можно встретить плакаты, майки, изображения на стенах. Что касается дальнейшей ситуации в стране, то Венесуэла, напомним, несмотря на авторитарный стиль правления Чавеса оставалась демократичной в плане выборов. Если венесуэльская оппозиция консолидируется, то она может составить серьезную конкуренцию кандидатам от государства».
Эксперт по Латинской Америке, старший преподаватель РГГУ Михаил Белят: «Сейчас главный вопрос — по какому сценарию будет развиваться ситуация в Венесуэле. Первый сценарий — конституционный. Согласно нему, вице-президент Николас Мадуро должен будет передать бразды правления в стране председателю венесуэльского парламента Дьосдадо Кабельо, который в течение месяца должен будет назначить новые президентские выборы. Второй сценарий – неконституционный. Он подразумевает то, что Мадуро не захочет отдавать власть из своих рук. Найдется ли у «чавистов» достаточно политической мудрости, чтобы следовать конституции и не раскачивать лодку? Не знаю. Оба варианта, по моему мнению, возможны.
Если Мадуро останется у власти, Венесуэла может дать серьезный левый крен. Вице-президент считается более радикальным и более левым политиком, чем был Уго Чавес.
Российским гражданским контрактам в Венесуэле ничто не угрожает. Экономика диктует политические шаги, а не наоборот. У России в Венесуэле сейчас пять крупнейших нефтяных контрактов. В общей сложности капиталовложения, которые должны быть произведены в эти проекты, превышают $20 млрд. Настолько серьезные цифры не могут быть подвержены сиюминутной политической конъюнктуре. Вместе с тем, если по итогам выборов к власти придет лидер оппозиции Энрике Каприлес, под угрозой окажутся наши контракты в области закупки вооружений. При этом в случае победу оппозиции на венесуэльский оружейный рынок сразу же попытаются вернуться американцы».
Заместитель директора по научной работе Института Латинской Америки Борис Мартынов в эфире «Ъ FM»: «Борьба за президентское кресло в Венесуэле будет жесткой. Необходимо принимать во внимание, что оппозиция накопила уже достаточно силенок и смогла на последних выборах выдвинуть единого кандидата — молодого, энергичного, амбициозного губернатора одного из ведущих штатов страны. То есть у оппозиции есть определенный задел, и она этого задел может использовать. Радикальные политические подвижки могут наступить через год-два-три».
Итоги правления Уго Чавеса
Уго Чавес вступил в должность президента Венесуэлы 2 февраля 1999 года и занимал пост 5145 дней.
За время его правления население страны выросло на 28% — с 23,71 млн человек в 1999 году до 30,36 млн человек в 2012 году. Рождаемость сократилась с 21 до 19,8 на 1 тыс. человек, смертность выросла с 4,9 до 5,2 на 1 тыс. человек.
Уровень безработицы упал с 14,5% до 8%. Доля населения, находящегося за чертой бедности, снизилась с 47% до 27,2%.
ВВП в текущих ценах увеличился в 3,45 раза — с $97,9 млрд до $337,9 млрд. ВВП на душу населения стал больше в 2,7 раза (с $4,1 тыс. до $11,1 тыс.). Экспорт вырос $20,9 млрд до $92,6 млрд, в том числе ежегодный экспорт нефти с $16,7 млрд до $88,1 млрд. Импорт увеличился с $11,8 млрд до $46,4 млрд. Импорт вооружений и военной техники вырос в 6,7 раза, с $83 млн до $560 млн.
Международные резервы увеличились с $15,3 млрд до $26,5 млрд, при этом внешний долг за тот же период практически утроился (с $32 млрд до $89,6 млрд).
С 1999 по 2012 год количество убийств в стране выросло в 4,8 раза с 4 405 до 21 692 случаев. Количество похищений с последующим требованием выкупа увеличилось с 44 до 1105 в год.
Павел Тарасенко, Иван Сафронов