22 февраля состоялся рабочий визит Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Рогозина в Нижний Новгород на площадку Группы ГАЗ и «Арзамасский машиностроительный завод» (АМЗ), входящий в машиностроительный сектор Группы «Базовый элемент».
В ходе визита Д. Рогозин провел выездное совещание на тему «Легкая бронированная техника на колесных шасси», а также посетил производственную площадку «Группы ГАЗ» в Нижнем Новгороде.
Открывая совещание на АМЗ Дмитрий Рогозин, в частности, отметил, что «правительство Российской Федерации и руководство ВПК крайне заинтересовано в том, чтобы получить от вас (участников совещания) свои соображения, откровенные и честные, относительно того, как нам лучше поступать для создания в России законодательства и правовых норм в целях стимулирования притока частного капитала в оборонную промышленность. Как известно, в западных странах и странах НАТО доля частного капитала несравнимо больше, чем в Российской Федерации. У нас оборонно-промышленный комплекс был государственный, национализированный. Потом он рассыпался … с распадом страны. Сейчас происходит процесс консолидации в рамках интегрированных структур российских оборонных предприятий».
Отметив, что сегодня в реестре ОПК более 1350 предприятий, Д. Рогозин заявил, что «через месяц в доме правительства мы проведем военно-промышленную конференцию с участием председателя правительства, а также … министров и руководителей ведомств, которые непосредственно связаны с развитием ОПК, как со стороны заказчиков вооружения, военной и специальной техники, так и производителей. Но самым главным участником этого совещания, этой военно-промышленной конференции … будут производственники и генеральные конструктора».
Напомнив известную фразу Б.Н. Ельцина «не так сидим», Д. Рогозин подчеркнул, что «у нас не на галерке, а в президиуме должны сидеть те, кто вырабатывает новую идеологию в создании военной и специальной техники. ...Конструкторская мысль должна быть возвращена из загона и поднята на тот должный уровень в обществе, который суждено ей удерживать. Конструкторы, технологи, инженеры с большой буквы – это элита российского общества и именно об этом мы должны поговорить». Дмитрий Олегович отметил, что именно такое отношение государства должно быть к этим людям, «поэтому сегодня … мы хотели бы услышать ваши соображения относительно того, как укрепить частно-государственное партнерство в таком важном деле, как вопросы национальной безопасности и обороноспособности страны. Как сделать так, чтобы государство могло оказывать вам полную поддержку в вопросах технического перевооружения и модернизации производства. Мы специально сегодня посмотрели как, какими руками, какими силами и с каким техническим потенциалом собирается техника, в которой есть большая востребованность в Вооруженных силах, во внутренних войсках», - сказал вице-премьер.
«Но конечно, новые объемы, новое качество, требования, которые предъявляются сегодня государственным заказчиком, требуют технического перевооружения предприятий. Мы позже будем в Нижнем Новгороде, на Газе. Хотелось бы, чтобы в Арзамасе было такое же производство, как на Газе. Я знаю, что так будет! Но давайте сделаем так, чтобы помочь, чтобы это произошло как можно быстрее. Потому что только на современных станках, на современном оборудовании можно работать с интересом, с чувством самореализации для молодых специалистов. А без них нам не решить ни одной проблемы, которые ставит сегодня руководство страны в отношении оборонщиков.
Поэтому вопросы технического перевооружения, вопросы форм государственной и финансовой поддержки частных компаний, участвующих в исполнении оборонного заказа, вопросы расширения «плеч» и укрепления локтей такого рода частных компаний в плане выхода на внешние рынки, очень важны. Военно-техническое сотрудничество, мы это знаем по недавней нашей истории, спасло ряд наших российских предприятий в условиях безденежья и отсутствия всякого интереса самого нашего государства к российской оборонке, что мы наблюдали в 90-е годы. Нам надо удержать позицию второго экспортера в мире, а в перспективе побороться и за первое место экспортера вооружения, военной и специальной техники за рубеж.
И еще один важный аспект. Прошу вас не забывать, что расширяя присутствие частного капитала в оборонном производстве, мы должны всякий раз думать над тем, что наш налогоплательщик и страна выделили огромные средства на исполнение государственной программы вооружения 2011-2020 годов. Но в итоге мы должны получить не просто большое количество самых разных вооружений, мы должны получить действительно новое качество безопасности страны, но, одновременно, простимулировав промышленность в целом. То есть перейти на рельсы индустриального государства. Поэтому думать мы должны и о том, какую технику мы могли бы создавать и для гражданской экономики, для гражданского машиностроения, для здравоохранения и других отраслей промышленности. Мы должны постоянно думать об этом».
Далее Дмитрий Рогозин указал, что «правительство работает над созданием нормативно-правовой базы, для того, чтобы этот закон уже обрел практическое звучание. Мы посчитали, что не менее 30 нормативно-правовых актов должно принять правительство для последующего вступления закона в полную силу. Он крайне важен, потому что фактически дает нам возможность уйти от прежних норм российского законодательства, которое своей жесткой фиксированной ценой фактически «обрубало» перспективы работы над новейшими образцами техники. А поскольку президент Владимир Путин поставил задачу «загоризонтного» планирования развития вооружения и военной техники, то, безусловно, здесь мы должны найти более гибкие формы взаимодействия между заказчиком и исполнителем, для создания опережающего научно-технического задела, ну и, конечно, технологических и производственных возможностей для уже практической реализации этих наших проектов».
В качестве четвертого рабочего вопроса совещания Д. Рогозин указал «работу над созданием опережающего научно-технического задела. Потому что сегодня … мы работаем над совершенствованием, модернизацией образов той техники, которая была во многом еще задумана нашими отцами. Спасибо им большое за это, что они так далеко, на 25-30 лет вперед думали. Но мы уже медной ложкой оставляем рубцы на том сосуде, откуда мы вычерпываем остатки этого научно-технического задела. Надо создавать свой, новый».
Д. Рогозин отметил, что доля финансирования НИОКРов должна быть высокой и не ниже уровня финансирования проектов по созданию готовой продукции. «Эта доля должна быть высокой, … чтобы выработать новые предложения … для создания таких образцов техники, в т.ч. и прежде всего военного назначения, которые позволят нам не только конкурировать с ведущими военными державами, но и добиваться превосходства на поле боя», - подчеркнул вице-премьер.
Говоря о борьбе с терроризмом, Д. Рогозин сказал, что для победы над ним необходимо не только оружие, но и политические меры. «Оружие должно быть такое, чтобы никому не повадно было брать его в руки и поднимать против Конституции Российской Федерации, против жизни и безопасности наших граждан. Поэтому … оружие должно быть изначально максимально приближено к реальным формам вооруженной борьбы, с которыми нам приходится иметь дело. Мы должны сегодня предвидеть развитие ситуации в стране и вокруг нее. Мы видим, что эта ситуация очень неспокойная». По его словам, «у нас пока нет никаких поводов для расслабления».
«Войны бывают с более сильным, равным и слабым противником. Но слабый противник вовсе не означает, что он не принесет вреда нашим гражданам. Террористы, конечно, более слабый противник, чем большое, крупное государство, но противник очень опасный и с ним необходимо бороться эффективно», - отметил Д. Рогозин. Обращаясь к присутствующим производителям, он сказал: «Вот вы создаете ту технику, которая используется в антитеррористических и других операциях, и необходимо думать над тем, чтобы эта техника могла спасать жизни наших военнослужащих и работников правоохранительных органов.
Мы должны вести эту борьбу, по возможности, бесконтактным способом, обнаруживать врага и уничтожать его до того, как он обнаружил нас. … надо создать такую технику для транспортировки военнослужащих, для ведения боевых действий, которая позволит нам иметь многократное преимущество в безопасности для наших военнослужащих», - подчеркнул Д. Рогозин.
После совещания на АМЗ Дмитрий Рогозин посетил производственную линию «Группы ГАЗ» по сборке автомобилей гражданского назначения в Нижнем Новгороде. По завершению рабочего визита вице-премьер выступил перед представителями прессы и поделился с ними своими впечатлениями и ответил на ряд вопросов.
«Современное производство, современные технологии настолько перемешаны, что сложно создать чисто оборонное, или чисто гражданское предприятие, особенно в такой сфере, как машиностроение. И для того, чтобы создавать действительно качественную, конкурентоспособную технику надо делать ее умелыми руками … и на современным оборудовании. Сегодня у меня была возможность в одном и том же регионе, в Нижегородской области, побывать на двух предприятиях: одном, которое уже подпало под техническую реорганизацию и перевооружение, и второе – завод в Арзамасе, которому предстоит пройти через это.
Разница между этими заводами не только в профиле выпускаемой продукции, но, прежде всего, в особой культуре производства. … Понятно, что второй завод в Арзамасе несколько ограничен в возможностях по перевооружению. Культура производства, которую вы видите здесь (в Н. Новгороде), не всегда можно увидеть, в т.ч. и в Европе. Это высшего уровня культура производства, реализация принципов, которые являются самыми современными в организации такого рода деятельности, как промышленность.
В этом плане совершенно очевидно, что трансферт, т.е. передача технологий, обучение этим технологиям нашего персонала в принципе идет, довольно, успешно. Народ у нас талантливый, очень способный, особенно то, что касается молодежи. Ей действительно хотелось бы самореализоваться. Самореализация для молодого специалиста – это возможность работать на современном оборудовании, создавать что-то, чем в будущем можно было бы гордиться.
Здесь мы видим, что такого рода возможности есть, и, не смотря на то, что эти возможности пока что развернуты для производства техники известных марок, но, тем не менее, завтра-послезавтра на этих же технологических линиях можно будет собирать, наконец, то автомобили российского производства, но уже совсем другого качества. Не того, которое у нас было предметом массовых шуток, издевательств, самоиронии и анекдотов. Поэтому проделанная здесь работа впечатляет и, конечно, должна быть тиражирована не только в плане просто покупки хороших станков. Тиражироваться должны подходы, инжиниринг, сама по себе организация дела», - заявил Рогозин.
В качестве второго вывода Д. Рогозин отметил, «что государству сегодня крайне важно при формировании таких интегрированных структур и создании корпораций, как авиастроительная, судостроительная и других, ни в коем случае не должно приводить к гибели конкуренции. Необходимо, с одной стороны, собирая, концентрируя и модернизируя государственные активы … оптимизировать производство, но (одновременно) надо разжигать страсти в частном бизнесе, потому что и частный бизнес должен чувствовать поддержку государства.
Для нас любой машиностроитель родной вне зависимости от формы собственности. Потому что все производства … создают новые рабочие места и совершенно иного качества продукцию. Поэтому военно-промышленная комиссия, в частности, и правительство в целом будут, безусловно, способствовать не просто сохранению, а дальнейшему развитию конкурентной среде, где частный бизнес мог бы на достойных, созданных государством условиях соревноваться и с предприятиями с государственной формой собственности», - сказал Д. Рогозин.
По вопросу подготовки молодых специалистов для промышленности вице-премьер сказал следующее. «На Арзамасском заводе средний возраст работников 42 года. Обычно он складывается из двух составляющих – ветераны производства и молодежь. Притом, что средний возраст производственников … как «корова языком слизнула», нет этих людей, они давно все куда то ушли и вряд ли теперь их можно вернуть.
Поэтому задача, которая стоит сейчас – опережающими, форсированными темпами привлекать молодежь и быстрыми темпами готовить квалифицированных специалистов, которые могли бы, работая бок о бок с ветеранами производства, приобрести необходимые навыки. На некоторых производствах, скажем в ракетно-космической промышленности, молодого специалиста обучить не просто, ограничившись передачей ему каких-то знаний, или практической работой на современном оборудовании. Необходимо обучить некой моторике, моторике интеллектуальной, моторике движения, движения пальцев. Ведь есть такие вещи, которые ни один прибор не может уловить, только опыт работы на крайне чувствительных технологиях дает специалистам возможность отвечать за результаты своего труда, от которых зависит жизнь, в том числе пилотов, космонавтов и других.
Задача подготовки молодых специалистов крайне важна. В течение прошлого года нами были предприняты особые усилия для того, чтобы создать правовые основы для формирования новых кадров для не только для ОПК, но и в целом для машиностроения. Создана целая система моральных и материальных стимулов. Но самый главный стимул, я еще раз хочу сказать, комфортность работы специалиста.
Второе, это конечно жилищное строительство. Вы все прекрасно понимаете, что самостоятельное жилье, отдельное от родителей для молодой семьи, молодого специалиста важнейший стимул. Предприятия, которые думают об этом, которые оптимизируют площади, которые мы занимаем, создает на свободных площадях ресурсы для строительства жилья – это предприятия, которые думают о своем будущем и возможности заработать большие капиталы за счет привлечения молодых специалистов. Ну и конечно поддержка технических вузов.
Мы сейчас будем формировать специальный такой альянс технических вузов и в целом, я надеюсь на то, что методами, в т.ч. и государственной пропаганды, мы, наконец, то восстановим, возродим в стране культ инженерной профессии конструкторской профессии, культ человека-созидателя. Говорю об этом абсолютно осознанно, потому что в 21 веке будут побеждать те страны, которые, к сожалению не Большим балетом мы сможем завоевать лучшее место в мире. Уважение да, Большой балет и Большой театр нам даст, а скажем в условиях геополитического соревнования и борьбы за ресурсы нам нужны стальные локти и сильные умные головы.
А для этого нам нужно взрастить новое поколение созидателей, способных создать и для гражданской, и для оборонной промышленности суперсовременную технику. Поэтому вопрос о кадрах самый главный, и здесь, как мне рассказали на предприятии ГАЗ, особое внимание уделяется подготовке персонала, которому даже дается возможность обучаться за границей, приобретая навыки тем самой культуры производства, которой, к сожалению, у нас пока маловато в стране.
Я вам скажу, что на этом заводе, может это кому то покажется чудачеством, смешным, а я вам скажу – это правда. Культура производства отличается чистотой. Это правда. Чистота туалетов, чистоты душевых, возможность для работников предприятия позавтракать, пообедать нормально. Вот это уважение к человеку, от чистоты в углу до чистоты в цехе формирует чистоту помыслов, чистоту намерений. Здесь все взаимосвязано, это экология человека и она должна быть создана в рамках современного производства.
Хочу сказать, что прошлый год у нас ушел на «баталии» с прежним руководством Минобороны в плане того, что имеет смысл приобретать за границей. Я всегда был сторонником того, что приобретать надо, прежде всего технологии и их носителей, то есть конкретных людей. А приобретать готовую продукцию, как «черный» ящик, это нам не дает ничего, а наоборот убивает за счет некачественной конкуренции нашего производителя. Это больше чем ошибка. Но спор разрешился, безусловно, после определенных кадровых решений.
Но вопрос в другом, как сейчас нам создать на наших предприятиях действительно такой качественный технологический задел, который позволит заказчику в лице Министерства обороны быть довольным и удовлетворенным от получаемой и приобретаемой продукции. И здесь возникает большая проблема. Сегодня она была предметом очень жесткой и острой дискуссии, и я рад тому, что такой разговор произошел. Вопрос том, что когда вы имеете дело с государственным предприятием – вы рискуете государственными деньгами и халатность, нерадивость того, или иного руководителя обычно компенсируется за счет государственных денег.
В последние годы на это, к сожалению, часто закрывали глаза. Но когда вы хотите привлечь частного производителя с тем, чтобы снять большую нагрузку с государственного бюджета, высвобождая средства для других программ, то мы должны понимать, что частник будет иметь дело с государством, если существуют определенные правила игры. В чем они состоят? Частный производитель готов рисковать, направляя средства на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Но он хотел бы компенсировать свои вложения и получить прибыль за счет того, что в случае исполнения задания государства в срок и качественно, он получит право на серийное производство той техники или разработки. И очевидно это будет большим стимулом для привлечения больших средств и энергии частного капитала в таком сложном деле, как развитие российского оборонно-промышленного комплекса.
Как оказалось ... по итогам дискуссии, и я об этом знал, но получил детальное подтверждение, эта система в настоящее время не налажена. То есть получается так, что, потратив большие средства, частный производитель окажется один на один с государством, которое говорит – вы знаете, мы передумали, или мы изменили техническое задание, хотя раньше об этом речь не шла. И конечно, перед лицом большого государства, даже крупный частный производитель будет находиться вне конкурентной ситуации, проиграв по деньгам.
И в целом репутация государства в этом случае страдает. Поэтому по итогам сегодняшнего заседания это самое важное, чем просто решение каких то частных вопросов. Нами будут предприняты особые меры, особые шаги и действия с тем, чтобы в рамках создания нормативно-правовой базы нового Закона о государственном оборонном заказе обеспечить и для частного производителя эти самые правила игры, а не какие то особые преференции, а просто ясность и понимание, что если дело сделано в срок и качественно, дело, которое заказало государство, то государство обязано просто делать соответствующие закупки. Или, отказываясь от этих закупок, компенсировать те потери, которые понес частник на этапе ОКР.
Этот разговор сегодня состоялся и я рад, что он произошел. Он будет иметь продолжение, и мы пригласим руководство АМЗ в Москву с тем, чтобы уже с соответствующими руководителями родов и видов вооруженных сил провести консультации и добиться ясности в том, каковы потребности государства, Минобороны, ВС, а также ВВ и правоохранительных органов в той продукции, которую производится, в частности АМЗ. И тогда будет понятно, для чего нужны вложения.
Сегодняшний разговор нас озадачил, но озадачил в правильном направлении, он продемонстрировал, обнажил те язвы, которые существуют в нынешней нормативно-правовой базе и которые до сих пор отпугивали частных предпринимателей от исполнения государственного оборонного заказа. Если мы эту проблему решим, а мы ее решим безусловно, то я уверен, что мы сможем не только за счет огромных государственных средств перевооружать ВС, но делать это в партнерстве с частным капиталом, который, как мы видим здесь на примере Газа, достаточно агрессивен, достаточно продвинут технологически и способен решать большие и серьезные задачи.
Поэтому я поездкой доволен в этом плане и с министром обороны мы все это обсудим, и ВПК даст поручение Минобороны, чтобы вот такая ясность была внесена в отношения с частным производителем. Что касается покупки «Тигра», то да, безусловно. Я пригласил сегодня производителей этой машины, которая идет в разной комплектации, не только для патрулирования, не только с огневым модулем, но есть модификации совершенно уникальные, которые мы показывали на «Евросатори» во Франции в прошлом году.
Эта модификация, которая позволяет использовать противотанковые ракеты, способные уничтожить до танковой роты противника. Одна машина. Такого у нас нет ничего. ... в данном деле Арзамас работает вместе с тульским КБП, которое возглавляет легендарный конструктор Аркадий Георгиевич Шипунов. И мы эту машину покажем в сентябре в Нижнем Тагиле на оружейной выставке. Сегодня я пригласил Арзамас привести на нее машину и с гордостью продемонстрировать ее в действии. Думаю, что это впечатлит всех, и вероятных противников, и наших заказчиков».
Анатолий Соколов
