Новый госсекретарь попросил Конгресс не экономить на дипломатах
Поддерживать мир усилиями дипломатов гораздо дешевле, чем использовать армию. Таков основной посыл первой программной речи госсекретаря США Джона Керри, которую он произнес в среду в университете штата Вирджиния. На фоне предстоящих урезаний бюджета глава внешнеполитического ведомства пытается перехватить инициативу у Пентагона, утверждая, что плохой мир лучше хорошей войны.
Вирджинский университет, основанный первым госсекретарем США Томасом Джефферсоном, новый госсекретарь посчитал самым удачным местом для презентации своих подходов во внешней политике. В момент, когда Конгресс под угрозой секвестра решает вопрос о бюджетных сокращениях, Керри обратился не столько к студентам, сколько к парламентариям, пытаясь донести до них всю важность своего ведомства.
В случае секвестра ведомству Керри грозят потери в 2,6 млрд. долл. Госсекретарь попытался перетянуть от Пентагона на себя финансовое одеяло, отметив, что, помимо угроз, стоящих перед Америкой, внешнеполитический курс важен еще и в плане «продуктов, которые мы покупаем, товаров, которые мы продаем, и возможностей, которые мы создаем для экономического роста». «Речь идет не только о том, придется ли нам посылать наши войска на очередную битву, но и о том, сможем ли мы превратить наших выпускников в процветающую рабочую силу», – сказал он.
Керри с большим искусством доказал, что сегодня «во внешней политике не осталось ничего внешнего». По его словам, сегодня на внешнеполитическое ведомство приходится менее 1% бюджета США, и это прискорбно, ведь оно работает исключительно на благо страны, и прежде всего на ее экономическое процветание. Чем больше товаров Америка продаст за рубеж, тем богаче она будет, тем больше создаст рабочих мест.
Госсекретарь перечислил несколько приоритетных направлений, особо отметив переговоры с ЕС о всеобъемлющем торговом соглашении и необходимость «догнать и перегнать» Китай в экономическом освоении перспективного Африканского континента. Он затронул и многочисленные гуманитарные программы, которые обобщенно можно назвать «экспортом демократии». «Это не благотворительность. Это инвестиции в сильную Америку и свободный мир», – отметил Керри, попросив не преувеличивать объем этих трат, обходящихся государству в сущие копейки, и не преуменьшать их значение.
Керри подчеркнул, что «отправить дипломатов сегодня гораздо дешевле, чем завтра отправить войска». Официальные данные подтверждают его арифметику: в 2012 году бюджетная заявка Госдепартамента и Агентства международного развития составила 51,6 млрд. долл., в то время как Пентагон только на войну в Афганистане за тот же год потратил около 115 млрд. долл.
По мнению экспертов, госсекретарь будет в полной мере использовать «мягкую силу» и для решения вопросов национальной безопасности. Об этом также свидетельствует география его первого зарубежного турне. С 24 февраля по 6 марта он посетит ряд стран Европы и Ближнего Востока: Великобританию, Германию, Францию, Италию, Турцию, Египет, Саудовскую Аравию, ОАЭ и Катар. Керри обсудит поддержанное США военное вмешательство Франции в Мали, сложную политическую ситуацию в Каире, гражданскую войну в Сирии. Информагентства сообщают и о возможной встрече Керри и его российского коллеги Сергея Лаврова на следующей неделе.
Как пояснил в интервью «НГ» замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов, речь Керри полностью соответствует дипломатическому курсу, который Барак Обама сформулировал в начале президентства. Этот подход заключается в уменьшении милитаризации и упоре на невоенные рычаги. Поэтому внешняя политика Керри вряд ли будет отличаться от курса Хиллари Клинтон, хотя скорее всего будет более прагматичной, менее идеологически выраженной и ястребиной.
Приоритетом во внешней политике США останутся традиционные союзники в Европе и на Ближнем Востоке, считает Суслов. Кроме того, администрация Обамы продолжит курс на возвращение в Восточную Азию. А вот России в числе приоритетов второго президентского срока Обамы не будет, что говорит о недостатке политической воли Белого дома находить решения по проблемным вопросам, таким как ПРО, Сирия, Афганистан, Иран. По мнению эксперта, уже к середине–концу этого десятилетия это может привести к серьезному кризису отношений, чреватому новой гонкой вооружений. «Мы исчерпали позитивную повестку дня времен перезагрузки и легкие проекты, которые можно эффектно продавать внутри страны и международному сообществу в виде достижений, типа нового договора об СНВ», – заключил эксперт.
Дарья Цилюрик