Оглянитесь вокруг

Разговоры о новом прекрасном постиндустриальном мире вышли из моды

Экономический кризис все расставил по своим местам. Выяснилось, что если у вас нет развитой и диверсифицированной промышленности, то у вас нет фундамента, на котором только и может строиться благополучие нации в долгосрочной перспективе, и никакая недвижимость не сможет вам эту промышленность заменить.

И вот уже пошли разговоры про реиндустриализацию США, а президент Обама в своей ежегодной речи перед Конгрессом с гордостью перечисляет компании, возвращающие производство в страну: «Caterpillar возвращает производство из Японии, Ford — из Мексики. После размещения своих заводов в других странах вроде Китая Intel открывает свои самые высокотехнологичные фабрики дома, и наконец в этом году Apple снова начинает собирать свои “Макинтоши” в Америке». Обама говорит ни много ни мало о том, что Конгрессу следует принять необходимые меры, чтобы американские производители стали лидерами на иностранных рынках. Что к 2030 году США должны удвоить производство энергоносителей. Что необходимы вложения в инфраструктурные проекты. Что в Огайо был создан первый промышленно-инновационный институт, что запущены еще три таких же проекта, а всего планируется создать сеть из 15 подобных технологических хабов, сеть, которая «должна гарантировать, что следующая революция в промышленности будет “сделана в Америке”».

Что мы видим в Европе? Министры экономики и промышленности нескольких не самых последних стран призывают к запуску общеевропейской промышленной политики. И никого это не смущает, никто не начинает стенать по поводу того, что промышленная политика — это XIX век, что промышленная политика — это не дело государства, и все надо оставить на волю рынков, и надо создавать привлекательный бизнес-климат для иностранных инвесторов. Представьте себе, что в первой пятилетке советское правительство занималось бы не созданием авиационной промышленности, а «созданием условий» для появления авиапрома и «инновациями в авиации»…

«Промышленность играет ключевую роль как важнейший источник рабочих мест, инвестиций, инноваций и квалифицированных кадров», — пишут европейские министры. Именно в таком порядке. Если у вас нет развитой промышленности, то не будет и инноваций. Потому что инновации должны где-то созревать и где-то применяться. А инноваций самих по себе и квалифицированных кадров самих по себе — в отрыве от промышленной базы, от производства — не бывает. И если правительство не принимает специальных мер для формирования передовой диверсифицированной промышленности, то в условиях открытых рынков и международной конкуренции она, скорее всего, так и не появится.

Российские чиновники желанием развивать национальную промышленность явно не горят. Позиции неолиберального блока в правительстве до сих пор весьма сильны, а промышленная политика с воззрениями неолибералов сочетается плохо.

Впрочем, тут дело не только в чиновниках. Показательно само отношение к тематике промышленной политики. Мы ведь не случайно решили перепечатать эту статью из The Wall Street Journal. Представьте себе, что в этой уважаемой газете опубликован какой-нибудь очередной рейтинг, из которого следует, что в России плохо с инвестиционным климатом. Его ведь все процитируют и в очередной раз поплачутся, как все ужасно, — хотя любому здравомыслящему человеку понятно, что грош цена этому рейтингу в базарный день.

Вот, например, популярный в последнее время рейтинг Doing Business от Всемирного банка. Россия в нем занимает 112-е место, а Папуа—Новая Гвинея — 104-е, Замбия — 94-е, Белоруссия — 58-е. Конечно, можно сказать, что рейтинг показывает наше реальное место в этом мире, но пусть те, кто так считает, едут делать бизнес в Замбию. И ладно бы Россия — стремительно развивающаяся Бразилия занимает 130-е место (Китай — 91-е).

Но ведь что характерно. Про свежий вариант этого рейтинга у нас будут писать и рассуждать на каждом углу, а то, что европейские министры выступают с инициативой формирования единой общеевропейской промышленной политики, никому не интересно. Развивать промышленность — это же так скучно и ответственно, а бороться за повышение места России в рейтинге Doing Business — так увлекательно.

Павел Быков

Новая индустриальная политика Европы

Сильная, обновленная и усовершенствованная индустриальная база позволит реальному сектору экономики возглавить экономическое восстановление Европы

Мы живем в эпоху, когда определяется будущее европейской экономики. (Здесь и далее авторы отождествляют Европу и Европейский союз. — «Эксперт».) По всему миру происходит резкая смена характера роста и источников конкурентоспособности. Главными мировыми игроками, например, становятся развивающиеся экономики — они изменяют структуру глобальных производственных цепочек и ускоряют серьезные перемены в балансе экономической мощи.

Это вызов — но и возможности. Чтобы адаптироваться к меняющимся экономическим тенденциям, европейские компании, предприниматели и работники должны быть в состоянии сформулировать новую стратегию на основании глобальной перспективы. Для этого, конечно, нужны новые навыки и таланты, способные конкурировать и держать долю международного рынка.

К сожалению, из-за финансового кризиса Европа не может быстро реагировать на происходящие перемены. Несмотря на разнообразие структуры европейских экономик, в целом промышленный сектор Европы стагнирует, поэтому возможности для возвращения к устойчивому росту ограничены. Хотя Евросоюз остается ключевой промышленной державой, с 2008 года в промышленности было ликвидировано 3 млн рабочих мест, а промышленное производство снизилось на 10%.

Наш будущий успех зависит от наличия сильной, диверсифицированной и устойчивой модели роста, где промышленность играет ключевую роль как важнейший источник рабочих мест, инвестиций, инноваций и квалифицированных кадров. Обновленная и усовершенствованная промышленная база сделает реальный сектор лидером экономического восстановления Европы.

У наших стран неплохие стартовые позиции. Европа является мировым лидером в нескольких секторах. Но для того, чтобы охватить как можно больше секторов в открытой и все больше интернационализирующейся среде, необходимо увеличить долю конкурентоспособных компаний.

Наши студенты, исследователи, работники и предприниматели должны активно участвовать в процессах смены экономических тенденций, разрабатывать и внедрять инновации. А государства должны взять на себя ответственность за меры по усилению наших компаний и деловой среды, в которой они действуют.

Мы должны продвигать структурные реформы, обеспечивать регулирование для поддержания конкурентоспособности и проведения промполитики, способной усилить нашу промышленную базу и ликвидировать ключевые дисбалансы как на национальном, так и на общеевропейском уровне.

Многие европейские страны проводят реформы, поддерживающие конкурентоспособность, инновации, создание рабочих мест. Но это необходимо всему Евросоюзу. На встречах Совета по конкурентоспособности ЕС, которые чрезвычайно важны для будущего реального сектора европейской экономики, закладываются основы для нового роста, основанного на конкурентоспособности в производстве и инвестициях. Таким образом, балансируются и дополняются меры, принятые финансовыми министрами группы Ecofin (Совет по экономическим и финансовым вопросам, одна из самых старых структур экономического управления в Евросоюзе. В него входят министры экономики и министры финансов всех 27 стран — членов ЕС. — «Эксперт»).

Текущие вызовы также отражены в докладе ЕС «Более сильная европейская промышленность — для роста и экономического восстановления» вице-президента Еврокомиссии Антонио Тайани. В докладе четко прослеживается мысль, что промышленная политика ЕС должна способствовать повышению конкурентоспособности за счет продвижения необходимых норм для инвестиций в инновации, создания улучшенных условий на внутренних и зарубежных рынках, мобилизации финансовых ресурсов как из частных, так и государственных источников, и стимулирования квалифицированных кадров. Недавние встречи на высоком уровне, организованные г-ном Тайани, по ключевым секторам, например автомобилестроению и черной металлургии, были весьма успешными.

Европейская промышленная политика имеет горизонтальную природу. В свете промышленных вызовов, с которыми сталкиваются Европа и наши экономики, Совет по конкурентоспособности должен конструктивно пересмотреть европейскую промполитику, которая влияет на конкурентоспособность промышленности. Это касается правил общего рынка, конкуренции, торговли, окружающей среды, интеграции, инноваций и науки, а также госфинансирования и отраслевой политики.

Одна из главнейших отраслей — энергетика. Стоимость энергии — важный вопрос, который нужно учитывать при формировании внутреннего энергетического рынка, обеспечении безопасности поставок и продвижении новых источников энергии, которые были бы жизнеспособны как финансово, так и экологически.

Чтобы наши промышленные компании не оказывались в невыгодном положении по сравнению с конкурентами, нужно создать условия для их продвижения как на внутренних, так и на внешних рынках. Лишь тогда европейская промышленность, имеющая для этого все необходимое, станет двигателем восстановления, роста и создания рабочих мест.

Хосе Мануэль Сориа, министр промышленности, энергетики и туризма Испании

Филипп Реслер, министр экономики и технологий Германии

Впервые статья была опубликована в The Wall Street Journal Europe. Публикуется с разрешения издателя