История американо-британских отношений полна всплесков активности и падения интереса друг к другу. Причём это характерно для всего спектра сотрудничества. Примером тому может служить взаимодействие в создании и развитии ядерного оружия.
Одна бомба на двоих
70 лет назад Вашингтон и Лондон пришли к выводу о необходимости активизации работ по созданию атомной бомбы. При этом британцы начали работы гораздо раньше и достигли более заметных успехов, чем американцы. Естественно, последние были не прочь позаимствовать этот опыт для себя. На что лорд Черуэлл, личный научный советник британского премьер-министра, в письме к Черчиллю, писал: «Как бы я ни доверял моему соседу и ни полагался на него, я категорически против того, чтобы полностью вручать свою судьбу в его руки».
Тем не менее 19 августа 1943 года в Квебеке (Канада) президент США Ф. Рузвельт и премьер-министр Великобритании У. Черчилль заключили секретное соглашение о сотрудничестве, предусматривавшем объединение программ в области «военного атома». В последующем, ещё до окончания войны, руководители США и Великобритании не раз возвращались к теме «военного атома», координируя действия специалистов обеих стран.
Усилия британских учёных в области «военного атома», объединённых в специальную группу при Оксфордском университете, а затем и в рамках спецлабораторий Кембриджского университета, были перенесены за океан, в том числе в Канаду. Работы по созданию ядерного оружия, получившие кодовое название «Манхэттенский проект», осуществлялись в условиях строжайшей секретности. Несмотря на большое количество вовлечённых экспертов, лишь единицы знали истинное назначение проекта. Так, вице-президент США Г. Трумэн о его деталях узнал только после смерти Ф. Рузвельта 12 апреля 1945 года.
После войны Вашингтон был повергнут в шок, когда выяснилось, что Советский Союз стоит накануне создания своего собственного «сверхоружия». В США развернулась кампания тотальной шпиономании и антикоммунистической истерии, в ходе которой остракизму были подвергнуты все иностранцы, причастные к ядерному проекту, включая британских учёных.
Британцы, почувствовав грядущее «охлаждение» в сфере взаимодействия в ядерной области и как следствие возможность утраты статуса союзника Вашингтона, связанного с ним «особыми отношениями», попытались подтвердить «неизменность» позиции обеих стран по данному вопросу. Этому должен был содействовать подготовленный в ноябре 1945 года по инициативе Лондона так называемый «Меморандум Андерсона – Гровса», названный по фамилиям британца Джона Андерсона, ответственного за разработку ядерного оружия со стороны Великобритании, и американского генерала Лесли Гровса, первого руководителя «Манхэттенского проекта». В данном документе, в частности, отмечалось, что «три правительства, США, Великобритании и Канады, не будут применять ядерное оружие… без предварительных консультаций между собой».
Этой «декларацией о намерениях», по существу, документ и ограничился. Гровс умышленно тормозил сотрудничество, чтобы закрепить преимущество США в области производства атомного оружия на многие годы. Поэтому обмен информацией с англичанами допускался только в тех случаях, когда она могла чем-либо помочь созданию первых американских образцов атомного оружия. Как только англичане заговаривали о собственной атомной бомбе, все двери для них наглухо закрывались.
Иметь вторую тетиву для своего лука
Именно этой английской пословицей, суть которой заключается в том, что надо иметь в запасе другое средство, решили в этой связи воспользоваться в Лондоне, предприняв параллельные шаги в направлении реализации собственного ядерного проекта. Новый британский премьер Клемент Эттли, осознавая неизбежность вынужденного самостоятельного пути Британии в деле создания ядерного оружия, 29 августа 1945 года без лишней шумихи сформировал при своём кабинете так называемый подкомитет GEN-75, позже известный как «Комитет атомной бомбы».
А через год, в октябре 1946 года, Эттли провёл в рамках кабинета закрытое совещание с целью обсуждения вопроса о возможности и целесообразности строительства предприятия по обогащению урана. Однако участники дискуссии сделали вывод о «нереализуемости проекта вследствие его чрезвычайной дороговизны». Но опоздавший на совещание министр иностранных дел Эрнст Бевин взял слово и своей эмоциональной речью вдохновил кабинет на принятие позитивного решения. Характерно, что свой монолог Бевин закончил безапелляционной фразой: «Мы должны водрузить этот чёртов «Юнион Джек» (то есть британский флаг) на данное предприятие!»
Осенью 1946 года британское руководство поручило известному учёному-физику Уильяму Пенни, специализировавшемуся на вопросах гидродинамики и принимавшему непосредственное участие в «Манхэттенском проекте», а также анализе результатов бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, подготовить доклад для правительства о направлениях развития национальной ядерной программы Соединённого Королевства. По результатам доклада 8 января 1947 года У. Пенни был назначен куратором программы создания национального ядерного оружия.
Эта программа формально осуществлялась под контролем специально созданного Агентства по исследованиям в области ядерной энергии, которое в 1954 году было переименовано в Агентство ядерной энергии Великобритании (UKAEA). Под эгидой UKAEA за короткий период времени был введён в строй ряд подконтрольных ему проектов, в том числе на бывшем аэродроме Харвелл в Беркшире, на бывшем предприятии артвооружения Рисли в Чешире. Первый ядерный реактор Великобритании вышел на критическую мощность в Харвелле уже в 1947 году.
В целом проект по созданию британского ядерного оружия, известный как «Исследования взрывов большой мощности», начал реализовываться в Форт-Хэлстиде, а с 1950 года – в Олдермастоне, в Беркшире. При этом британский премьер Эттли позже с некоторой долей злорадства отмечал: «Мы должны были продемонстрировать Америке наше видение проблемы. Мы не могли позволить себе оказаться полностью в руках американцев, тем более что их позиция в тот период не была до конца ясна. Нам приходилось иметь в виду, что всегда есть вероятность их ухода в тень и наступления новой эры изоляционизма».
Между тем резкое усиление международной напряжённости в конце 1940-х годов вновь повернуло руководство США и Великобритании лицом друг к другу и заставило экстренно искать пути и средства «достойного отпора», как тогда писалось, «коммунистической экспансии». И как результат, кроме создания коалиционных структур в виде НАТО, принятия совместных программ разработки обычных вооружений, «смягчившийся» Вашингтон начал реагировать на просьбы британцев и оказывать «посильную» помощь в области «военного атома».
Однако это продолжалось недолго. Арест в начале 1950 года Клауса Фукса – британца с немецкими корнями, работавшего в Харвелле на весьма высоком посту и обвинённого в шпионаже в пользу СССР, и подобные эпизоды вновь отбросили отношения США и Великобритании на исходные позиции. В результате доступ британцам к так интересующей их информации в области разработки ядерного оружия был закрыт.
Сменявшие друг друга британские кабинеты К. Эттли (1945–1951 гг.), У. Черчилля (1951–1955 гг.) и Э. Идена (1955–1957 гг.) были вынуждены прилагать неординарные усилия для форсированного развития национальной ядерной программы, не скупясь на средства. И не так быстро, как планировалось, усилия британцев в конце концов увенчались успехом. 2 октября 1952 года на островах Монте-Белло (Индийский океан) Британией были проведены первые испытания ядерного оружия. А в ноябре 1953 года на вооружение королевских ВВС поступила атомная бомба свободного падения «Блю Дэнъюб». Обладая мощностью 10–12 кт она была аналогом американских авиабомб, сброшенных на Хиросиму и Нагасаки.
На следующий год на основе того же ядерного устройства британцами были изготовлены и направлены в войска развёрнутые в Западной Германии ядерные мины-фугасы, первые из которых получили наименование «Браун Банни», а затем модернизированные «Блю Банни» и «Блю Пикок». Позже в соответствии с навязанным американцами своим союзникам по НАТО решением об «унификации средств поражения для коалиционных сухопутных войск» британские фугасы были выведены из Германии.
При необходимости предполагалось обеспечение британской рейнской армии американскими ядерными минами с арсеналов янки в Европе, впрочем, как и контингентов других войск европейских союзников США.
Одновременно с сухопутными фугасами британцы разработали и морские ядерные мины на основе того же устройства, что было применено для авиационной бомбы «Блю Дэнъюб». Морские мины, которые получили наименование «Кадджел» и доставлялись в районы предназначения специально оборудованными подводными лодками, оказались малоэффективными, да к тому же, как писала британская пресса, «неджентльменским средством ведения войны», в связи с чем они были сняты с вооружения.
После того как США в октябре 1952 года произвели подрыв термоядерного устройства, а СССР в августе следующего года испытал собственную термоядерную бомбу, премьер-министр У. Черчилль инициировал принятие решения (27 июля 1954 года) о создании Британией аналогичного оружия.
В связи с этим в редакционной статье «Манчестер гардиан» подчёркивалось, что «правительство поступило абсолютно правильно, когда решило таким образом усилить сдерживание, особенно в условиях отсутствия тесного партнёрства с США». Хотя активно обсуждалась и иная точка зрения: в целях экономии следовало бы не тратить ресурсы на разработку «национальных» ядерных вооружений, а целиком уйти под американский «ядерный зонтик». Однако эта идея не нашла поддержки у амбициозного британского руководства, продолжавшего тешить себя надеждами на восстановление статуса Великобритании как равной Америке державы и «полноценного» союзника США.
Первый прототип британского боевого термоядерного устройства под кодовым названием «Шорт Грэнейт» был взорван 15 мая 1957 года на острове Рождества (Тихий океан). Он имел мощность 300 килотонн тринитротолуола. До конца года было проведено ещё несколько успешных тестирований. Таким образом, Британия формально стала обладать статусом «термоядерной державы». Разработка британцами собственной термоядерной бомбы завершила, как подчёркивают исследователи, «независимую фазу британской ядерной истории».
И вновь потребовался союзник
4 октября 1957 года Советский Союз осуществил запуск первого искусственного спутника Земли, чем продемонстрировал США свои высокие научно-технические достижения. Это встревожило Вашингтон, опасавшийся утраты своей геостратегической неуязвимости в случае глобальной конфронтации. Американское военно-политическое руководство в спешном порядке было вынуждено пересмотреть свои стратегические планы военных приготовлений, сделав акцент на широкое вовлечение в них наиболее преданных союзников, в числе первых из которых вновь оказалась Великобритания.
Среди целого ряда двусторонних и многосторонних договоров в первую очередь подлежало пересмотру «Соглашение о сотрудничестве в области информации по атомной тематике для взаимных целей обороны» 1955 года, которое рассматривалось британцами как «ущербное» и «малоэффективное». В качестве альтернативы было принято в 1958 году новое «Соглашение между США и Соединённым Королевством о взаимной обороне», предполагавшее беспрецедентное расширение сотрудничества между двумя странами, в том числе в сфере «военного атома». Соглашение являлось бессрочным с условием его продления каждые десять лет.
Оно предусматривало обмен информацией с целью модернизации ядерного оружия, совместной разработки систем его доставки, сотрудничество в области разработки и проектирования реакторов военного назначения, обмен расщепляющимися материалами, взаимное предоставление полигонов и т.п.
Американцы также передали британцам информацию по термоядерному изделию, известному как W28, которое с небольшими доработками стало производиться в Великобритании под кодовым названием «Ред Сноу». Это устройство было положено в основу разработки головной части британской ракеты «Блю Стил» класса «воздух–земля», предназначенной для вооружения стратегических бомбардировщиков «Вулкан» В.2 и «Виктор» В.2.
Уничтожение 1 мая 1960 года советскими средствами ПВО американского самолёта-разведчика У-2 над Уралом продемонстрировало уязвимость авиации как средства доставки ядерного оружия. В связи с этим премьер Великобритании Гарольд Макмиллан договорился с президентом США Дуайтом Эйзенхауэром о поставках в Британию более совершенных американских ракет класса «воздух–земля» AGM-48 «Скайболт» для оснащения ими британских стратегических бомбардировщиков.
Дальность поражения цели этими ракетами (порядка 2 тысяч км) позволяла бомбардировщикам не заходить в зону действия ПВО противника. Британцы оперативно провели работы по дооборудованию своих бомбардировщиков для установки на них ракет и модернизировали боеголовку W47 под свою версию RE.179.
Между тем в начале 1962 года американцами принимается решение об аннулировании проекта «Скайболт». Министр обороны Роберт Макнамара утверждал, что данный путь развития ядерного оружия, как и ядерные бомбы свободного падения, – тупиковый. Необходимо, дескать, развивать ядерные возможности за счёт разработки нового поколения стратегических управляемых средств доставки максимальной дальности.
На деле американцы были озабочены «независимым» статусом британских ядерных сил, резонно полагая, что в случае обострения отношений Лондона с каким-либо субъектом международных отношений Вашингтон как союзник может быть автоматически поставлен перед фактом применения ядерного оружия, даже если это не будет отвечать его интересам. Видимо, на такие размышления американцев натолкнул Суэцкий кризис 1956 года, когда Лондон начал было «действовать» без оглядки на «старшего брата» из-за океана. В связи с этим для Вашингтона было бы предпочтительным такое оснащение ядерным оружием своих союзников-британцев, при котором нельзя избежать «последнего слова» за Белым домом.
Аннулирование проекта «Скайболт» вызвало в британском парламенте бурю протестов, поскольку парламентарии понимали, «куда клонит Дядя Сэм». В ходе консультаций премьер Макмиллан твёрдо заявил, что Британия любой ценой останется независимой в ядерном сдерживании. Но фактически этого так и не произошло…
Вашингтон продаёт «Поларис»
В середине декабря 1962 года прошли переговоры президента Кеннеди и премьера Макмиллана в Нассау (Багамские острова), в результате которых США обязались продать Великобритании ракеты морского базирования «Поларис» для установки их на атомных подводных лодках британской постройки класса «Резолюшн».
Ключевым моментом соглашения была договорённость о том, что Британия будет разрабатывать собственные боеголовки для ракет. В ходе дальнейших уточнений стороны решили, что для британцев было бы «рациональным» адаптировать для себя имевшиеся к тому времени наработки по ракетам «Скайболт», в частности по американской головной части W59.
Помимо этого, Вашингтон получил право разместить на британской территории свои ракеты «Тор», создать базу для подводных лодок в Холи-Лох (Шотландия) и пользоваться британскими базами, расположенными в различных регионах мира (например, на Мальте, в Бахрейне, Сингапуре, Австралии).
Таким образом, британцы фактически оказались в зависимости от США. Но американцы не остановились на этом. Президент Кеннеди пытался вытянуть у британского премьера Макмиллана обещание всерьёз подойти к обсуждению предложенного проекта «многосторонних ядерных сил НАТО», которые фактически оказались бы под контролем Вашингтона. Для продвижения этой идеи американской администрации необходимо было также заручиться поддержкой другой европейской ядерной державы – Франции (член «ядерного клуба» с 1960 года).
Однако её президент Шарль де Голль, известный своим американофобством, отказался даже обсуждать варианты реализации «мёртворождённой идеи», попутно обвинив Лондон в «подыгрывании Вашингтону», преследующему лишь цель усиления своего доминирования. Американский проект повис в воздухе.
После убийства президента Кеннеди в ноябре 1963 года его преемник Линдон Джонсон возродил идею об этих силах. В результате в НАТО была создана группа ядерного планирования, через которую США привязали к своим планам не только Великобританию, но и всех других союзников по блоку.
Курсом на модернизацию
При этом Великобритания продолжала твёрдо проводить курс на модернизацию своего ядерного потенциала. В середине 1968 года первая британская ПЛАРБ «Резолюшн» с 16 американскими ракетами «Поларис» на борту вышла на боевое патрулирование. Параллельно со строительством своего флота ядерных подводных лодок (всего было построено и принято на вооружение четыре ПЛАРБ – «Резолюшн», «Ренаун», «Репалс» и «Ревендж») британцы продолжали работать над совершенствованием головных частей ракет. Проект создания головной части ракеты, способной, по заявлениям британцев, преодолевать ПРО, получил название «Шевалин».
К концу 1978 года уже по поручению премьер-министра Джеймса Каллагэна был подготовлен доклад с аргументами по двум вариантам дальнейших действий: продолжить опираться на американцев в развитии национального ядерного оружия либо вернуться к «полной независимости в наращивании ядерного потенциала страны».
Аргументы в пользу сотрудничества с США перевесили, и британское руководство обратилось к Вашингтону с просьбой рассмотреть вопрос о содействии в «грядущем ядерном перевооружении». Это по очевидным причинам устраивало американцев, которые устами президента Джимми Картера на встрече в Гваделупе в январе 1979 года дали добро на дальнейшее сотрудничество с британцами в области «военного атома».
Сердцевиной американо-британского соглашения о перевооружении ядерных сил Великобритании стало положение о замене ракет «Поларис» на американскую систему «Трайдент», но оснащённую британскими боеголовками и базирующуюся на новых подводных лодках британской постройки. Великобритания также взяла на себя финансирование развёртывания систем ПВО «Рапира» на американских базах в Британии, согласилась она и с расширением американского присутствия на острове Диего-Гарсия в Индийском океане.
При этом специалисты просчитали, что, если по тем или иным причинам американцы откажут своим союзникам в «техническом сопровождении», флот с «Трайдентами» будет в состоянии продержаться в боевом положении не более 18 месяцев. А без обеспечиваемых США данных по наводке на цели пуски ракет с британских подводных лодок будут затруднены либо вообще бессмысленны. Тем не менее первая лодка «Вэнгард» с БРПЛ «Трайдент» на борту вышла в море в 1994-м, а последняя с ракетами «Поларис» закончила патрулирование в 1996 году.
В настоящее время Великобритания имеет в составе ВМС четыре подводных ракетоносца типа «Авангард» («Вэнгард», «Викториус», «Виджилант» и «Венджинс»), которые приписаны к военно-морской базе Клайд в Шотландии. Принцип применения остался прежним: одна подлодка – на патрулировании, одна – на обслуживании, две оставшиеся – в разных степенях готовности.
Несмотря на то что боеголовки для ракет якобы являются «чисто» британскими, в прессу просочились сведения о том, что их конструкция «подозрительно напоминает» американскую W76, которой оснащены некоторые ракеты ПЛАРБ ВМС США. Более того, все 58 приобретённых британцами ракет числятся в общем с США «пуле», в связи с чем необходимый для их обслуживания обмен осуществляется с арсеналов американских ВМС.
Соглашение о приобретении Лондоном британских систем «Трайдент» вновь спровоцировало дискуссию о легитимности присутствия американского ядерного оружия на территории Великобритании и по связанным с этим вопросам контроля со стороны Лондона решений американцев на его применение. Тем более что Вашингтон не раз демонстрировал, что не намерен учитывать в этом плане интересы Великобритании.
Так, в ходе войны на Ближнем Востоке в октябре 1973 года руководство США объявило «ядерную тревогу», коснувшуюся и американского ядерного оружия на территории Великобритании, даже предварительно не поставив в известность своего союзника, что, естественно, вызвало протест официального Лондона. Генри Киссинджер, занимавший в то время посты советника президента США по вопросам национальной безопасности и государственного секретаря, позже отмечал в своих мемуарах: «А мы и не задумывались о юридической стороне дела!»
«Стратегический обзор-2010»
Окончание «холодной войны» и, как следствие, значительное снижение ядерной угрозы заставило британское руководство обратиться к своему ядерному арсеналу с точки зрения его «упорядочивания» для экономии средств. Так, в опубликованном в 1998 году «Обзоре стратегической обороны» Лондон предложил план уменьшения ядерных арсеналов в целом, в частности сокращения боевых головных частей «с 300 до менее чем 200».
Тогда же был поставлен вопрос об определении дальнейшего пути развития национальных ядерных сил. По сути, его решили осенью 2010 года, когда были определены конкретные направления модернизации стратегического ядерного потенциала страны. По информации британских специалистов, решение вопроса о замене боеголовок на боевые части принципиально новой конструкции откладывается по крайней мере до начала 2030-х годов. Одновременно в результате пересмотра ресурса состоящих на вооружении ПЛАРБ «Вэнгард» стало возможным продлить срок их службы, естественно, при дополнительных вложениях на обслуживание, до конца 2020-х или даже начала 2030-х годов.
Это, однако, не отменяет принятое ранее решение о создании подводных лодок нового поколения, первая из которых ориентировочно должна вступить в строй в районе 2028 года. При этом в Лондоне подчёркивают, что эта важная проблема, затрагивающая конструкцию перспективных субмарин, будет решаться совместно с США.
Сегодня в СМИ отмечается факт реализации Британией совместного с США проекта создания нового ракетного отсека для перспективных субмарин. При этом если для американских ПЛАРБ предусмотрены четыре модуля по четыре модернизированные ракеты «Трайдент-2»D-5LE, то для британских лодок – три модуля по четыре ракеты. Параллельно с реализацией планов по созданию новых носителей ЯО британское руководство, как и предписано опубликованным в октябре 2010 года «Стратегическим обзором», вплотную занялось совершенствованием ядерных боезарядов.
По данным западной печати, министерство обороны Великобритании уже вложило 3 млрд. долларов в создание новых мощностей по производству перспективного ядерного оружия, в частности в Олдермастоне и Бергфилде.
Весной 2012 года в СМИ появилась информация о том, что министерство обороны Великобритании решило продлить контракт с предприятием, занимающимся проектированием, обслуживанием и утилизацией боеголовок баллистических ракет «Трайдент». Соглашение продлено до 2018 года и вступит в силу в апреле 2013 года. Документом предусмотрено финансирование в размере 1,6 млрд. долларов в год. Это соглашение подписано в рамках существующего контракта от 2000 года, который покрывает период в 25 лет. Управлением всеми активами данного предприятия занимается совместная британо-американская компания AWE ML, контрольный пакет акций которой принадлежит американскому бизнесу. Большая же часть предприятий компании расположена в британском графстве Беркшир.
В заключение представляется уместным подчеркнуть факт формирования целенаправленной, на протяжении многих десятилетий устойчивой и прочной системы сотрудничества двух основных англосаксонских государств – США и Великобритании в области «военного атома». И если, как отмечают специалисты-международники, в основе «особых отношений» Вашингтона и Лондона лежит их взаимодействие в военной области, то сердцевиной этих беспрецедентных отношений, безусловно, является тесная, зачастую взаимодополняющая совместная работа над созданием и совершенствованием ядерного потенциала.
Сергей Печуров, доктор военных наук