Войти

Схема закупок и ремонта военной техники от Сергея Шойгу, и новый состав ВПК

3744
2
0
Shoigu_003
Сергей Шойгу. Источник: www.ridus.ru .

На очередном селекторном совещании, в котором принял участие министр обороны Сергей Шойгу, рассматривался вопрос о том, по какому принципу в рамках Гособоронзаказа будут заключаться контракты на ремонт и обслуживание военной техники. Тема Гособоронзаказа, а точнее его уже ставших обыденными срывов, за последние несколько лет (с того момента, как было объявлено о существенном финансировании модернизации и перевооружения армии) приобрела явно болезненный оттенок. Именно этот оттенок всякий раз заставляет обращать повышенное внимание на все те решения, которые в сфере ОПК принимаются или обговариваются в качестве потенциально возможных.


Сергей Шойгу заявил, что при заключении контрактов с предприятиями ОПК необходимо полностью нивелировать риски, для чего целесообразно перейти на следующую схему: кто технику производит, тот ее впоследствии и ремонтирует. С точки зрения министра, такая схема позволит привести к тому, что риски закупок некачественной военной техники у предприятий оборонно-промышленного комплекса будут сведены к минимуму, а, стало быть, снизится нагрузка на государственную казну. Кроме того, после принятия такого решения, предприятиям ОПК будет финансово выгодно произвести полную модернизацию своего оборудования, а также весь комплекс мероприятий по повышению квалификации своих сотрудников. Другими словами, министр обороны сделал упор на то, что выпуск откровенно некачественной техники приведет к тому, что самим же выпускающим предприятиям придется идти на дополнительные расходы, чтобы свои вынужденные или невынужденные ошибки исправлять.


Такое предложение от действующего министра обороны нашло как сторонников, так и противников. Сторонники идеи Сергея Шойгу дают понять, что в предложении главы военного ведомства есть целый спектр достоинств, главным из которых является экономия бюджетных средств и повышение качества выпускаемой продукции. Экономия бюджета в этом случае может заключаться в отсутствии ряда посредников между Министерством обороны и производственным предприятием. А, как известно, чем меньше посредников в виде практически бесконтрольно работающих фирм, тем меньше шансов потерять определенный процент средств, выделяемых на ремонт военной техники.


Оппоненты же не готовы столь оптимистично воспринимать идею Сергея Шойгу. Они видят, по меньшей мере, один изъян в предложенной министром схеме. По их (оппонентов) мнению, государство в таком случае не только не выиграет по деньгам, а наоборот, окажется перед необходимостью осуществлять новые затраты. Дело в том, что оборонные предприятия, поставляющие ту или иную технику в войсковые части, часто находятся за тысячи километров от этих частей. И если, к примеру, у танка или вертолета в ходе эксплуатации выйдет из строя тот или иной блок (узел), то транспортировать технику непременно на завод-производитель будет для казны слишком накладно.

Кроме того, критики идеи Сергея Шойгу заявляют, что при нынешних условиях нестабильности рынков совершенно невозможно заключать долгосрочные контракты по ремонту военной техники с компаниями-изготовителями. Смысл в том, что вроде как никто не может наперед знать о ценах на ремонт, к примеру, танка Т-90А на ближайшие 10-15 лет.


В принципе, такую проблему можно было бы решать заключением контрактов, рассчитанных не на 10-15 лет технического обслуживания того или иного объекта военной техники, а, к примеру, на 3-5 лет. Однако, почему-то, этот вариант противники идеи министра не рассматривают.


Чтобы использовать очевидный антикоррупционный посыл Сергея Шойгу, но при этом не доводить до того, что при любом удобном и неудобном случае вышедшая из строя техника отправлялась для ремонта по адресу ее изготовителя, эксперты высказывают свои предложения. Одно из таких предложений выглядит как использование опыта СССР при производстве и ремонте техники военного назначения. Суть предложения в том, чтобы Министерство обороны закрепило за собой определенное количество ремонтных мощностей в различных регионах страны. На этих мощностях выполнялись бы работы ремонтного характера без использования услуг многочисленных посреднических контор. Это позволило бы сократить сроки проведения работ и выполнять, скажем так, ремонтный сегмент плана Гособоронзаказа без задержек, которые проявляли себя всё последнее время.


Пока в Министерстве обороны решают, по какому же пути продолжать движение, чтобы ГОЗ не был в очередной раз сорван, распоряжением №114-р Правительства РФ был объявлен новый состав Военно-промышленной комиссии. ВПК – это особый правительственный орган, который осуществляет организацию деятельности структур исполнительной власти в плане решения военно-промышленных вопросов обеспечения безопасности страны (в том числе обеспеченности войск военно-техническими средствами) и выстраивания системы правоохранительной деятельности.


Как и ожидалось, председателем ВПК остался зампред Правительства России Дмитрий Рогозин. Помимо него в ВПК входят еще 22 постоянных члена, среди которых можно выделить министра обороны Сергея Шойгу, директора Рособоронзаказа А.Потапова, министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, министра внутренних дел Владимира Колокольцева, министра экономического развития А.Белоусова, министра финансов Антона Силуанов, начальника Генштаба Валерия Герасимова. Вошла в постоянные члены комиссии и министр здравоохранения Вероника Скворцова.


Есть еще и 37, так сказать, непостоянных членов ВПК, среди которых - как руководитель Ростехнадзора Н.Кутьин, так и министр образования и науки Д.Ливанов. Насколько такая комиссия будет работоспособной, и насколько она позволит решать наболевшие проблемы с модернизацией российской армии, покажет, как всегда, время.



Володин Алексей

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
17.11.2017
Подробности Государственной программы вооружения до 2027 года
16.11.2017
19 триллионов принимают на вооружение
12.09.2014
Президент взял госпрограмму на вооружение
14.08.2013
Усилен контроль за исполнением ГОЗ
21.06.2013
В Санкт-Петербурге прошло совещание о выполнении госпрограммы вооружения на 2011–2020 годы
2 комментария
№0
11.02.2013 15:27
Идее, в том виде, в каком её предлагает Шойгу - лично я противник. Буду краток, что нужно сначала сделать:

    Организовать контроль планового слоя - капитальные, плановые ремонты и обслуживание
    Привести фактические нормы эксплуатации к нормам эксплуатации производителя, иначе производитель может начать снимать с обслуживания или производить ремонты за счет эксплуатанта.
    Собрать информацию по ресурсам узлов подлежащих замене без обязательного привлечения производителя. Информация вида: плановый срок замены от производителя; фактический срок замены по статистике за последние 5 лет. На основе этой информации создать реестр потребности ВС в комплектующих со сроками по регионам и дать поручение ВПК разработать планы по производству в требуемом объеме на определенных предприятиях с разбивкой по регионам
    Имея данные по потребностям по регионам и по производителям с объемами по регионам - планировать создание региональных складов и постройку/модернизацию существующих рем. предприятий для осуществления замены комплектующих без участия производителя
    Длина контракта с предприятием на обслуживание не имеет значения, значение имеют: механизм и сроки пересмотра цен; правила эксплуатации; нормы обслуживания; гарантированные объемы потребности в комплектующих с графиками поставок; правила выявления производственного брака; правила обслуживания при выявлении производственного брака.
    Источники финансирования по ремонтам и обслуживанию. Если вопросами признания производственного брака; вопросами соблюдения норм обслуживания и норм эксплуатации и финансированием будет заниматься МО - то предприятия окажутся заложниками ситуации. Должен быть независимый финансовый регулятор
    Независимый финансовый регулятор должен отталкиваться от плана по ремонтам и финансировать эти работы и предприятиям ВПК и предприятиям МО. В случае недопоставки комплектующих на предприятие накладываются штрафы, возвращаемые к финансовому регулятору. В случае затоваривания складов МО, т.е. не производства плановых ремонтов - наказываться должно МО, и деньги возвращаться к финансовому регулятору. В случае обнаружения производственного брака или неверной эксплуатации деньги взыскиваются с виновника в пользу финансового регулятора в объеме плановой суммы устранения проблемы.


Что-то упустил или где-то вижу не то? Приглашаю к обсуждению...
+1
Сообщить
№0
12.02.2013 11:26
Предложение попахивает популизмом и непродуманностью..

1. как формировать стоимость на весь ЖЦ? или "перезакладываться" (что увеличит стоимость), или рисковать (зачем? кто возьмет на себя ответственность - правильно, никто).
Есть ли в этом практический смысл с учетом экономических реалий?
2. Говорится о стимулировании повышения качества продукции. Но это касается только гарантийного периода (1-2 года). А как же регламентные (предусмотренные конструкторской/нормативной/ремонтной документацией) работы/обслуживание/ремонт?
3. С совестких времен предприятия в основном являются специализированными. Одни строят, другие ремонтируют.
Для примера возьмем атомный подводный флот - есть завод строитель (севмаш), есть завод-ремонтник (звездочка).
За 60 лет у обоих наработан такой опыт, который не позволит звездочке так же эффективно строить АПЛ, как и Севмашу эффективно ремонтировать. Не умеют!
По предлагаемой схеме Севмаш должен будет либо выполнять все ремонты (вплоть до среднего) сам - а он не умеет и не сможет это сделать так же (в т.ч. экономически) эффективно, как "звездочка"; либо отдавать эти работы "Звездочке" на субподряд, что приведет к еще большей белиберде как с точки зрения контроля так и ценообразования.

Это так сказать на первый обывательский взгляд. Наверняка чем дальше в лес, тем толще партизаны.

Самое неприятное, опять не берут в расчет имеемый опыт и остатки сложившейся советской системы. Ну как говорится, ломать не строить. Только обидно, что такие необдуманные и не согласованные со всеми участниками шаги инициируются на высшем уровне
+1
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 03.04 01:01
  • 1
Минобороны США заказало поставку дополнительных 78 истребителей F-35
  • 03.04 00:44
  • 362
«Суперснаряды» для российских танков оказались «убийцами» американских «Абрамсов»
  • 03.04 00:42
  • 15
Гальюны «торпедировали» новейшие американские авианосцы
  • 03.04 00:37
  • 5
Северный флот оснастят новыми атомными подлодками
  • 02.04 23:34
  • 23
Российский «Циркон» оказался неточным
  • 02.04 23:18
  • 50
Новый способ ведения боя
  • 02.04 22:56
  • 1
Служба в пандемию: в России стартовал весенний призыв
  • 02.04 22:30
  • 1
Четыре с плюсом: Су-35 вооружили гиперзвуковой ракетой
  • 02.04 22:06
  • 1
Путин подписал закон, разрешающий ФСО использовать боевую технику
  • 02.04 21:46
  • 11
"Швабе" готовит к выпуску новый голографический прицел
  • 02.04 21:38
  • 10
Выстрел на вылет: снайперы научились сбивать вертолеты из засады
  • 02.04 21:32
  • 25
Американский Patriot не смог полностью защитить Эр-Рияд от ракет
  • 02.04 21:26
  • 52
Сербские СМИ: как возродить ПВО на основе ЗРК «Печора»
  • 02.04 20:43
  • 50
Раскрыта недостаточная способность Су-57 обнаружить F-35
  • 02.04 20:41
  • 4
Российский производитель атомных подлодок "Севмаш" усилил антивирусные меры, начнет пошив медицинских масок своими силами