Войти

ВАС разрешил размещать разноплановые заказы в одном лоте

1684
0
0
fasrf-logo
Эмблема Федеральной антимонопольной службы.

Высший арбитраж посчитал, что компании могут объединять в один лот работы и услуги, прямо не связанные друг с другом. Столь расширительную трактовку нормы закона «О защите конкуренции» юристы назвали опасной: это может ограничить соперничество среди подрядчиков с узкой специализацией.


Спор начался в июле прошлого года, когда ФАС по заявлению ООО «ЭлектроЛаб» возбудила дело против ГК «Росатом». В службе посчитали, что госкорпорация нарушила законодательство при проведении открытого конкурса (ч. 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции»). Годом ранее «Росатом» объявил конкурс, в который одновременно были включены как работы по разработке, изготовлению и испытанию оборудования для транспортирования радиоактивных материалов, так и услуги по их перевозке. При этом у компании — претендента на лот должны были быть лицензии на все виды перечисленных работ и услуг. В ФАС посчитали, что это «могло привести к сокращению числа участников проводимых торгов».


Арбитражный суд Москвы согласился с заявителями, посчитав, что объединение на торгах в одном лоте технологически и функционально не связанных работ является нарушением закона. Позднее эту же позицию поддержали вышестоящие суды.


Однако ВАС посчитал иначе. В конце января 2013 года президиум ВАС решил, что госкорпорация не нарушала закон, и отменил постановления нижестоящих судов. «Считаем, что это единственно логичное решение», — прокомментировали в пресс-службе «Росатома». В госкорпорации пояснили, что считают работы по данному госконтракту отнюдь не разноплановыми. «Результаты выполненных в 2010 году НИОКР указывают на необходимость использования при многоцикловых транспортных операциях по доставке в хранилище отработанного ядерного топлива (ОЯТ) специализированных транспортных контейнеров (ТУК-109Т). Разрабатываемый специализированный ТУК для перевозки ОЯТ, по сути, является опытным образцом для транспортирования ядерного топлива, что еще раз подтверждает функциональную и технологическую неразрывность операций по разработке, изготовлению ТУК и последующего транспортирования ОЯТ в изготовленных ТУК», — пояснили в компании.


Юристы отмечают, что законодательно объединение в рамках одного лота заказа на различные товары не запрещено, однако решение ВАС называют прецедентным. Анализ сложившейся практики показывает, что единых критериев допустимости объединения разноименных товаров (работ, услуг) не выработано, комментирует ведущий юрист юрфирмы Sameta Бэла Дзгоева. «Среди множества подходов, встречающихся в судебных решениях, можно выделить тенденцию к признанию недопустимым объединения в один лот поставку, производство или оказание товаров (работ, услуг), требующих и не требующих специальных разрешений (лицензии). Суды исходят из того, что в этом случае за счет включения «лицензионного» товара заказчик ограничивает доступ хозяйствующих субъектов, не обладающих соответствующей лицензией, к выполнению контракта», — говорит она.


В своем решении ВАС опирался на мнение, что в атомной отрасли обеспечение безопасности на всех этапах технических работ должно быть в приоритете. «Такое расширительное толкование судом закона о защите конкуренции усложнит компаниям, занимающимся узкоспециализированными видами деятельности, оспаривание результатов торгов в судебном порядке», — делает вывод г-жа Дзгоева.


«В настоящее время уже есть решения судов о признании подобного объединения законным. Например, постановление президиума ВАС РФ от 31 мая 2011 года №13371/10. Однако его принятие никак не сказалось на состоянии конкуренции, правоприменительной практике, а также на деятельности поставщиков и заказчиков государственных и муниципальных услуг», — добавляет старший юрист Art De Lex Ярослав Кулик. «Что касается принципиального вопроса объединения разнопрофильных лотов с разнопрофильными работами, товарами и услугами, мы считаем, что это приводит к ограничению конкуренции на торгах», — прокомментировали в ФАС.



Анастасия Литвинова

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Страны
Компании
Похожие новости
13.11.2018
Академик РАН: развитие ядерной энергетики заставляет смотреть на новые технологии
25.04.2016
Танки идут вне конкурса
06.11.2014
ФБР взяло урановый след
08.12.2011
Сначала в компьютере
21.07.2011
Российские атомщики на индийском рынке
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 07.04 13:12
  • 99
Рогозин заявил о готовности России к запуску многоспутниковых орбитальных группировок
  • 07.04 13:02
  • 2
Первая совместная воздушно-наземная тренировка к параду Победы прошла в Алабино
  • 07.04 12:39
  • 110
Страна не работает до 30 апреля
  • 07.04 12:11
  • 1
Начались поставки в войска танков Т-90М "Прорыв"
  • 07.04 12:07
  • 39
Мишустин предложил сконцентрировать до 2024 года закупки авиа- и автотехники, рассчитанные в рамках госпрограммы вооружений до 2027 года
  • 07.04 12:04
  • 84
Как разбить лоб «Абрамсу»
  • 07.04 11:55
  • 6
Разработчик колесного танка в интервью "РИА Новости" оценил его эффективность в борьбе с терроризмом
  • 07.04 11:51
  • 1
Сдерживание России — не главная цель: что мешает Украине вступить в НАТО (Апостроф, Украина)
  • 07.04 11:32
  • 51
Названа доля зарубежной электроники в ГЛОНАСС
  • 07.04 11:01
  • 1
10 модернизированных Т-72Б3М получила танковая дивизия ЦВО на Урале
  • 07.04 10:52
  • 1
Зенитные системы С-300 "Триумф" заступили на боевое дежурство в Якутии
  • 07.04 10:45
  • 2
Замминистра обороны РФ проинспектировал стройку инфекционного центра в Нижнем Новгороде
  • 07.04 10:42
  • 1
Российскую Арктику прикрывали ЗРК «Фаворит»
  • 07.04 10:22
  • 1
В Сербию прилетели все 11 самолетов ВКС РФ с гумпомощью
  • 07.04 09:46
  • 1
Разведчик-снайпер рассказал о службе в горячих точках