Среду вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин начал с раннего сообщения в своем Twitter: «Утром провожу заседание Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ. Начинаем работу над новой Госпрограммой вооружений 2016–2025 гг.». А после заседания ВПК он поспешил отчитаться, что был рассмотрен план-график формирования проекта ГПВ. Документ должен установить правила, определяющие порядок проведения работ по созданию перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ).
«При этом в качестве исходных данных правила предусматривают прогноз угроз национальной безопасности России на 30-летний период, а также военно-технические и технико-экономические исходные данные на 10-летний период», – пояснил вице-премьер, возглавляющий Военно-промышленную комиссию.
Рогозин довольно точно указал на самое слабое место предыдущих ГПВ. Все они разрабатывались фактически без согласования с долгосрочным прогнозированием вероятных военных угроз России и вытекающими из него задачами Вооруженным силам. Соответственно весь постсоветский период у нас в стране в принципе не задумывались, какие ВВСТ нужны, для решения каких именно боевых задач. Ситуация не изменилась и после того, как в 2005 году началась работа над новой Военной доктриной России и в 2010 году она была утверждена президентом. На прописанные в ней задачи армии и флоту тогдашние руководители Минобороны просто не обращали внимания, заключая договоры о закупке за рубежом, к примеру, вертолетоносцев «Мистраль», броневиков IVECO, итальянских колесных танков, израильских беспилотников давно устаревшего второго поколения, но одновременно отказываясь от заказа более совершенных отечественных образцов ВВСТ.
Напомним, что сначала оказались невыполненными подряд две государственные программы вооружения – «ГПВ 1996–2005» и «ГПВ 2001–2010». Их провал становился очевидным уже в середине каждого отмеренного срока. В то время прежде всего из-за крайне скудного и нестабильного финансирования гособоронзаказа. В конце концов Верховный главнокомандующий Владимир Путин и тогдашний министр обороны Сергей Иванов решили резко увеличить ассигнования, согласовали с правительством выделение на перевооружение армии неслыханной до той поры суммы – 4,939 трлн. руб. Ее направили на осуществление третьей госпрограммы «ГПВ 2007-2015», которой по предложению Иванова предусматривался переход от одиночных к серийным поставкам военной техники – комплектами для целых подразделений. Такова была важнейшая задача, поставленная уже другому министру обороны Анатолию Сердюкову. Как специалисту по управлению финансами. Однако он ее вместе со своей командой менеджеров благополучно провалил аккурат к привычной середине срока.
За четыре года Минобороны закупило в пять-шесть раз меньше всех видов ВВСТ, нежели намечалось по «ГПВ 2007–2015». Замминистра обороны по вооружениям Владимир Поповкин 24 февраля 2011 года на пресс-конференции уверял, что план не был выполнен из-за неправильного распределения средств (основная доля финансирования предполагалась якобы на вторую пятилетку программы). Вместе с тем реально сделанные расходы за этот период остались почему-то неоглашенными.
В результате возникла четвертая программа «ГПВ 2011–2020» с бюджетом просто астрономическим – без малого 19,7 трлн. руб. Только и она из-за срыва гособоронзаказа в первый же год действия начала демонстрировать тенденцию к провалу. Ситуацию смог спасти лишь возглавивший в начале прошлого года ВПК новый вице-премьер Дмитрий Рогозин. Благодаря его личному жесткому контролю гособоронзаказ-2012 удалось выполнить фактически в полном объеме и в срок. Впервые за весь постсоветский период. И все же Рогозин, видимо, счел теперь необходимым к традиционной середине срока действующей ГПВ разработать и запустить опять новую госпрограмму, внутри которой уже будут четко прописаны нужные правила. Под новую программу будут запрошены, наверное, и более значительные средства.
Олег Владыкин
