Россия, как ведущая ядерная держава заинтересована в более тесном взаимодействии с другими странами в области ядерной безопасности, как на постсоветском пространстве, так и в глобальном масштабе. В 2012 году министерство обороны США и Национальная администрация по ядерной безопасности (NNSA) потратили почти 650 миллионов долларов США на выполнение программ, направленных на снижение уровня ядерных угроз в России. Основные тенденции в этом направлении анализирует ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, кандидат исторических наук Станислав Иванов.
Правительство Российской Федерации одобрило проект межправительственного соглашения по ядерной безопасности с Республикой Беларусь, в соответствии с которым российские специалисты будут участвовать в создании ядерной инфраструктуры мирного атома в Беларуси и обучать местный персонал.
Это соглашение обязывает Беларусь воздерживаться от создания ядерного оружия и обеспечивать надежную физическую защиту всех ядерных материалов, поставляемых Россией для развития атомной энергетики и исследовательских целей.
Как известно, в 1997 году Минск официально заявил о завершении вывоза с территории страны 72 межконтинентальных ракет СС-25 с ядерными боеголовками после чего территория Беларуси стала безъядерной зоной с военной точки зрения.
Грузинские правоохранительные органы сообщают об успехах в борьбе с контрабандой ядерных материалов. С момента формирования в грузинской полиции специального подразделения по борьбе с ядерной контрабандой в 2005 году, в этой республике было предпринято 15 расследований подобных дел и произведен арест десятков подозреваемых.
СМИ США сообщили 10 декабря 2012 года о пяти раскрытых попытках ядерной контрабанды из Грузии, информации о которых ранее не было. Одно из этих расследований привело к арестам подозреваемых в закупке грузинских радиоактивных материалов в Турции.
Еще один инцидент произошел в 2011 году, когда в ходе спецоперации на территории Грузии было изъято такое количество радиоактивного цезия-137, которого было бы достаточного для создания грязной ядерной бомбы.
В ходе расследований грузинские официальные лица также обнаружили, что имевшие место ранее два аналогичных инцидента, в которых фигурировал высокообогащенный уран, связаны между собой.
В 2012 году министерство обороны США и Национальная администрация по ядерной безопасности (NNSA) потратили почти 650 млн долл. США на выполнение программ, направленных на снижение уровня ядерных угроз в России.
Однако в бюджетном запросе на 2013 год, направленном администрацией Барака Обамы в Конгресс, эта цифра не достигает и 500 млн долл. США. Помимо этого администрация Б.Обамы резко сократила расходы на программы по борьбе с контрабандой ядерных и радиоактивных материалов в иностранных портах.
Отчасти, это можно объяснить продолжающимся мировым финансово-экономическим кризисом.
До сих пор остается неясным будущее российско-американской программы по уменьшению ядерной угрозы, известной под именем Нанна-Лугара, срок действия которой истекает в июне 2013 года.
Президент США Б.Обама сказал, что он настроен «оптимистично» и надеется на то, что Соединенные Штаты и Россия «продолжат работу, которая так важна для безопасности обеих наших стран».
Он добавил, что «Россия говорит о том, что нынешнее соглашение не поспевает за изменениями в отношениях между нашими странами. На что мы отвечаем: давайте обновим его...».
Изменения, которые российское правительство хочет внести в соглашение, являются довольно обоснованными, признают американские эксперты.
О нежелании России продлевать соглашение в его существующем виде заявил в октябре 2012 года заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков. По мнению источника в МИД России, Москва хотела бы провести переговоры с Вашингтоном о новом соглашении, основанном на «принципах равноправия и взаимоуважения».
Заместитель директора Института США и Канады РАН (ИСКРАН) Павел Золотарев не разделяет оптимизма руководства США о том, что американо-российское соглашение о совместном уменьшении ядерной угрозы будет продлено.
В начале декабря 2012 года Золотарев публично заявил, что Москва увязывает сотрудничество в области ядерной безопасности с такими вопросами, как «система ПРО в Европе, соперничество на постсоветском пространстве, разногласия по методам решения проблемы Сирии».
П.Золотарев высоко оценил достижения программы, но отметил, что она имеет и свои недостатки, в том числе и то, что она финансировала американских, а не российских подрядчиков.
Другой сотрудник ИСКРАН, генерал-полковник в отставке Виктор Есин на вопрос, почему Вашингтон так заинтересован в продлении соглашения, пояснил: «Параллельно с Программой Нанна–Лугара существует Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Оно было запущено на саммите «Большой восьмерки», который состоялся в июне 2002 года в Кананаскисе (Канада). А юридической базой для сотрудничества по Глобальному партнерству как раз и является Программа Нанна–Лугара».
Принципиальные подходы России к вопросам ядерной безопасности озвучил в своем выступлении на Восточноевропейском ядерном энергетическом саммите в Праге 15 ноября 2012 года заместитель генерального директора «Русатом Оверсиз» генерал-полковник в отставке Анатолий Сафонов.
По его словам, «Адекватных альтернатив атомной энергии в ближайшем будущем не просматривается, но ее развитие следует сопровождать мерами безопасности, которые должны быть достаточно надежными и эффективными, чтобы защитить все имеющиеся ядерные объекты и материалы и предотвратить угрозу ядерного терроризма».
Недавно NNSA и Внутренние войска МВД РФ объявили о завершении очередного совместного проекта - вводе в эксплуатацию учебного центра в уральском Озерске. На территории центра находится макет ядерного объекта, где сотрудники внутренних войск будут отрабатывать тактику силовой защиты ядерных объектов и иные способы и методы борьбы с террористами.
NNSA объявило 1 ноября 2012 года о вывозе 72,8 кг отработанного топлива, содержащего высокообогащенный уран (ВОУ), из Института ядерной физики, расположенного в Ташкенте (Узбекистан).
Транспортировка отработанного ядерного топлива из Узбекистана в Россию стало кульминацией многолетних усилий NNSA и его многочисленных российских партнеров, включая «Росатом», а также Узбекистана и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
Глава NNSA Томас Д’Агостино заметил в связи с этим: «В чужих руках этот материал мог бы быть использован для создания ядерного оружия. Этот вывоз и наше постоянное партнерство с Россией демонстрируют положительный эффект от наших глобальных усилий по обеспечению безопасности, консолидации и минимизации использования высокообогащенного урана по всему миру».
Россия также разрабатывает проект вывоза отработанного ядерного топлива из Вьетнама по воздуху. Национальная администрация по ядерной безопасности (NNSA) и Республика Корея объявили, что возобновляют свое сотрудничество в вопросах повышения уровня ядерной безопасности за рубежом и, в частности, на постсоветском пространстве, с выделения 300 тыс долл. США на установку оборудования радиационного контроля в Бакинском аэропорту.
Эта аппаратура предоставит Азербайджану дополнительные возможности для обнаружения и пресечения незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов, которые могут быть использованы для создания самодельного ядерного устройства или радиологического устройства разгона. Аналогичные по размерам вклады в программы NNSA Республика Корея сделала в Украине и Казахстане.
Следует ожидать, что международное сотрудничество в области предотвращения новых ядерных катастроф и ядерного терроризма в 2013-14 годах продолжится.
Россия, как ведущая ядерная держава и один из мировых лидеров в развитии атомной энергетики, безусловно заинтересована в более тесном взаимодействии с другими странами в области ядерной безопасности, как на постсоветском пространстве, так и в глобальном масштабе.
Ядерные катастрофы в Чернобыле и на японских АЭС показали, что радиоактивное заражение не признает государственных границ и распространяется на многие тысячи километров.
Станислав Иванов
